Ухвала

від 15.07.2019 по справі 120/1270/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

м. Вінниця

15 липня 2019 р. Справа № 120/1270/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка Валерія Олександровича,

представників позивача: Ковальчук Ж.В., Мазурика А.Д.,

представників відповідача: Савелової М.М., Кривонос Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ході проведення підготовчого засідання матеріали адміністративної справи

за позовом: відділу освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради

до: управління Держпраці у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов відділу освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради до управління Держпраці у Вінницькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправним та скасування припису.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.04.2019 року у даній адміністративній справі відкрито провадження та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до положень частини 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною першою ст. 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ухвали суду від 16.04.2019 року призначено підготовче засідання в справі на 13 травня 2019 р. о 12:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвалою суду від 13.05.2019 відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 20.05.2019 вирішено об`єднати в одне провадження адміністративні справи:

№120/1270/19-а за позовом відділу освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради до начальника управління Держпраці у Вінницькій області Марунько Володимира Васильовича про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови;

№120/1547/19-а за позовом відділу освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради до Головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Вінницькій області Кривонос Нелі Миколаївни про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування припису.

Об`єднаній справі присвоєно спільний номер № 120/1270/19-а.

Ухвалою суду від 29.05.2019 призначено підготовче засідання в об"єднаній справі на 04.06.2019.

04.06.2019 справу знято з розгляду, в зв"язку з перебуванням головуючого судді у відрядженні.

Усною ухвалою суду, яка занесена в протокол судового засідання від 04.07.2019, продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи на 15.07.2019.

В підготовчому засіданні судом вирішено питання щодо заміни неналежних відповідачів - начальника управління Держпраці у Вінницькій області Марунько Володимира Васильовича, а також головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Вінницькій області Кривонос ОСОБА_1 на належного - управління Держпраці у Вінницькій області.

В підготовчому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували та просили у їх задоволенні відмовити.

Також в підготовчому засіданні судом вирішено подане 13.05.2019 представником позивача клопотання про виклик свідків, в якому, вказуючи на необхідність допиту свідків, представник позивача посилається на те, що предметом оскарження в даній справі є постанова про накладення штрафу № ВН 211/199/АВ/-ФС за вчинення позивачем адміністративного правопорушення. Таким чином, предметом доказування є відсутність складу адміністративного правопорушення та його події, а також доведення обставин протиправності дій відповідача. Такі обставини, на думку представника позивача, можуть бути підтвердженні показаннямя свідків: ОСОБА_2 - головного бухгалтера відділу освіти, культури та спорту Якушинецької с/р, ОСОБА_3 - бібліотекаря комунального закладу "Публічна бібліотека Якушинецької сільської ради", ОСОБА_4 - інспектора з методичної роботи відділу освіти, культури та спорту Якушинецької с/р.

Визначаючись щодо вказаного клопотання, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини. Якщо показання свідка ґрунтуються на повідомленнях інших осіб, то ці особи повинні бути також допитані. За відсутності можливості допитати особу, яка надала первинне повідомлення, показання з чужих слів не може бути допустимим доказом факту чи обставин, на доведення яких вони надані, якщо показання не підтверджується іншими доказами, визнаними допустимими згідно з правилами цього Кодексу.

Статтею 92 КАС України передбачено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача, викликати в судове засідання для допиту в якості свідків наступних осіб :

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ),

- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ),

- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ).

Відповідно до ч.4 ст. 92 КАС України слід попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання та відмову від давання показань на вимогу суду.

Разом з тим, учасниками справи подано заяви про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті після закінчення підготовчого засідання 15.07.2019.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання, в ході якого судом здійснено всі необхідні підготовчі дії, передбачені положеннями частини 2 статті 180 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 181 КАС України призначити справу до судового розгляду по суті на 15 липня 2019 р. о 12:45 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Клопотання представників позивача про виклик свідків задовольнити.

Викликати у наступне судове засідання для допиту у якості свідків:

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ),

ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ),

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 ).

Про дату, час та місце наступного судового засідання повідомити свідків судовими повістками.

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за відмову від давання показань та за давання завідомо неправдивих показань.

Копію даної ухвали направити сторонам та свідкам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено17.07.2019.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна