Ухвала

від 18.07.2019 по справі 1.380.2019.003629

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003629

УХВАЛА

про відкриття загального позовного

провадження в адміністративній справі

18 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Кузана Р.І., судді Клименко О.М., судді Сасевича О.М. перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №124 з виборів народних депутатів ОСОБА_1 до Голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 Запісоцького Романа Васильовича, Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 про визнання протиправною бездіяльності голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124, -

в с т а н о в и в :

18.07.2019 кандидат у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №124 з виборів народних депутатів ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 Запісоцького Романа Васильовича (місцезнаходження: 80001, Львівська область, Сокальський район, м.Сокаль, вул.Шептицького, 26), Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 (місцезнаходження: 80001, Львівська область, Сокальський район, м.Сокаль, вул.Шептицького, 26, код ЄДРПОУ 43045144), в якому просить:

- визнати грубим порушенням законодавства України про вибори протиправну бездіяльність відповідача - голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 124 Запісоцького Романа Васильовича, у невиконанні ним вимог ч. 6 і 7 ст. 49 Закону України Про вибори народних депутатів України від 17.11.2011 № 4061-VI, яка полягає: у незабезпеченні своєчасного надіслання до Центральної виборчої комісії і Національного агентства з питань запобігання корупції; у не проведенні перевірки і не винесенням на засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 питання щодо затвердження Аналізу проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному окрузі ОСОБА_1 ; у ненаданні відповіді на заяву від 15.07.2019 довіреної особи кандидата у депутати ОСОБА_2 ;

- визнати грубим порушенням законодавства України про вибори протиправну бездіяльність відповідача - складу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 124 у невиконанні вимог ч. 6 і 7 ст.49 Закону України Про вибори народних депутатів України від 17.11.2011 № 4061- VI, яке полягає у не призначенні відповідним рішенням із числа своїх членів осіб, відповідальних за здійснення контролю за формуванням і використанням коштів виборчих фондів кандидата у депутати, отримання фінансових звітів (проміжних і остаточних) від розпорядників коштів відповідних рахунків виборчих фондів і не проведенні їх аналізу; несвоєчасному надісланні копії указаного звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному окрузі ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Підставою позову, на думку позивача, є порушення відповідачами вимог Закону України Про вибори народних депутатів України від 17.11.2011 № 4061-VI.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин та змісту позовних вимог, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, проте з урахуванням особливостей розгляду категорії термінових адміністративних справ, визначених КАС України.

Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 5 ст.77 КАС України, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.9 ст.90 КАС України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 270, 273 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №124 з виборів народних депутатів ОСОБА_1 до Голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 Запісоцького Романа Васильовича, Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124 про визнання протиправною бездіяльності голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №124.

Позивачу до підготовчого засідання надати суду копію проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному окрузі ОСОБА_1 та докази її подання до окружної виборчої комісії №124.

Відповідачам до підготовчого засідання надати суду: 1) рішення ОВК № 124, яким визначено (затверджено) осіб, відповідальних за прийняття проміжних фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному окрузі, зокрема щодо кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 ; 2) супровідний лист, яким було надіслано до Центральної виборчої комісії і Національному агентству з питань запобігання корупції проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному окрузі кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 ; 3) рішення ОВК № 124 про затвердження виборчою комісією Аналізу проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у народні депутати України в одномандатному окрузі - ОСОБА_1 ; 4) документу (акту, чи протоколу) у якому міститься проведений Аналізу проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у народні депутати України в одномандатному окрузі - ОСОБА_1 ; 5) рішення ОВК № 124 від 13.07.2019 у вигляді прийнятих постанов і копію протокольних рішень, зміст яких занесений до протоколу виборчої комісії, а також поданий ОСОБА_1 проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання проводитиметься 18 липня 2019 року о 16:30 год., (м. Львів, вул. Чоловського 2, 1-й поверх, зал судових засідань № 12), про що повідомити учасників процесу.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією суддів у складі: головуючий суддя Кузан Р.І., судді Клименко О.М., судді Сасевич О.М.

Запропонувати відповідачам - у строк до 16:30 год. 18 липня 2019 року - подати суду відзив на позовну заяву і всі письмові докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення - не пізніше наступного дня з дня отримання відповідно відзиву та заперечення (у випадку подання відзиву відповідачем).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи. Відповідачам - одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення - додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали невідкладно відправити до Центральної виборчої комісії (Тел./факс: (044) 286-82-88, ел. пошта: post@cvk.gov.ua).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Кузан Р.І.

Суддя Клименко О.М.

Суддя Сасевич О.М.