Ухвала

від 19.07.2019 по справі 686/19559/14-к

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/19559/14-к

Провадження № 1-кп/686/568/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2019 року

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1

з участю :

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів: ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

представників потерпілого: ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 ,

захисників: ОСОБА_8 ,

ОСОБА_9 ,

обвинувачених: ОСОБА_10 ,

ОСОБА_11 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому кримінальне провадження 4201420000000022 на підставі обвинувального акту по обвинуваченню

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вікнено Катеринопільського району Черкаської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, непрацюючого, депутата Хмельницької обласної ради, інваліда 2 групи, одруженого, проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 раніше не судимого,

за ч.2 ст. 367 КК України,

ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця смт. Чемерівці Хмельницької області, українця, громадянина України, з вищою освітою, непрацюючого, інваліда 2 групи, одруженого, проживаючого за адресою : АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

за ч.2 ст. 367, ч.2 ст.366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_10 обвинувачується в тому, що являючись головою Хмельницької обласної ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не перевіривши дотримання законодавства своїм підпорядкованим працівником ОСОБА_11 , у порушення вимог п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 43, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, рішення 3-ї сесії Хмельницької обласної ради від 25.09.1998 №3 «Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації» (зі змінами внесеними рішеннями Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 № 22 та від 25.02.1999 № 16):

- 29.11.2012 року в приміщенні службового кабінету голови Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, а також оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, без подальшого затвердження такої передачі майна в оренду сесією Хмельницької обласної ради підписав одержані від ОСОБА_11 два примірники договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) від 29.11.2012р. № 160 між Хмельницькою обласною радою та ТОВ « Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, загальною площею 2 378,8 кв.м. із заниженою сумою щомісячної орендної плати в розмірі 14 000 грн. та 2 примірники акту прийому-передачі. Внаслідок цього ТОВ «Ринок Будтранс-А» незаконно отримало в оренду нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м.Хмельницького загальною площею 2 378,8 кв.м., ринковою вартістю 3 177 177 грн. із заниженою орендною платою 14 000 грн., хоча фактична щомісячна оренда плата за використання нежитлових приміщень, яка, відповідно до п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, та п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до зазначеної методики, вираховується у відсотковому відношенні до вартості орендованого майна і повинна була становити не менше 40 456 грн. 23 коп., з врахуванням індексу інфляції (індекс споживчих цін);

- 06.08.2013 року у приміщенні нотаріальної контори приватного нотаріуса ОСОБА_12 , що по вул. Соборній, 42 кв.4 м. Хмельницького без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, а також оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, без подальшого затвердження такої передачі майна в оренду сесією Хмельницької обласної ради підписав, в присутності ОСОБА_11 , 3 примірники зазначеного договору оренди із аналогічною заниженою щомісячною орендною платою в розмірі 14 000 грн. та 3 примірники акту прийому-передачі нежитлових приміщень, хоча фактична щомісячна орендна плата за використання нежитлових приміщень, яка, відповідно до п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, та п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до зазначеної методики, вираховується у відсотковому відношенні до вартості орендованого майна, повинна була становити не менше 40 695 грн. 94 коп., з врахуванням індексу інфляції (індекс споживчих цін).

Внаслідок таких протиправних діянь голови Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 до обласного бюджету та Хмельницької обласної ради за період з 29.11.2012 року по 31.03.2014 року не надійшли кошти за надані в оренду для ТОВ «Ринок Будтранс-А» нежитлові приміщення загальною площею 2 378,8 кв.м. по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького в загальному розмірі 432 141 грн. 04 коп., чим заподіяно тяжкі наслідки територіальним громадам сіл, селищ та міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради у вигляді майнової шкоди в зазначеному розмірі.

Тобто, ОСОБА_10 обвинувачується в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам).

ОСОБА_11 обвинувачується в тому, що являючись начальником управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату Хмельницької обласної ради неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо визначення суми щомісячної орендної плати, у порушення вимог ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, без проведення оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького 29.11.2012 року в своєму службовому кабінеті Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницький, дав вказівку заступнику начальника Управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату Хмельницької обласної ради (далі заступник начальника Управління) ОСОБА_13 скласти на підставі даних договору оренди між Хмельницькою обласною радою та ДП Ринок-«Будтранс» від 06.06.2011р. на тих же умовах, аналогічний договір оренди між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, а також скласти акт прийому-передачі даного орендованого майна. ОСОБА_13 , будучи залежною від ОСОБА_11 по службі, 29.11.2012 року в приміщенні Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, виконуючи вказівку ОСОБА_11 склала 2 примірники договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) від 29.11.2012р. № 160 між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького загальною площею 2 378,8 кв.м. (адміністративну будівлю площею 339,2 кв.м., склад площею 1 912,9 кв.м. та гаражі площею 126,7 кв.м.), зазначивши у ньому вартість об`єктів, що передаються в оренду з попереднього договору між Хмельницькою обласною радою та ДП Ринок-«Будтранс» від 06.06.2011р. в розмірі 4 143 700 грн. та суму щомісячної орендної плати в розмірі 14 000 грн., а також склала у двох примірниках акт прийому-передачі нежитлових приміщень та передала їх з іншими документами, які мали відношення до даного договору, ОСОБА_11 . Завізувавши своїми підписами примірники договору оренди, ОСОБА_11 подав їх з актами прийому-передачі для підписання директору ТОВ «Ринок Будтранс-А» ОСОБА_14 , який підписав примірники договору.

29.11.2012 голова Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 , в приміщенні службового кабінету голови Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не перевіривши дотримання законодавства своїм підпорядкованим працівником ОСОБА_11 , у порушення вимог п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 43, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, рішення 3-ї сесії Хмельницької обласної ради від 25.09.1998 №3 «Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації» (зі змінами внесеними рішеннями Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 № 22 та від 25.02.1999 № 16), без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, а також оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м.Хмельницького, без подальшого затвердження такої передачі майна в оренду сесією Хмельницької обласної ради підписав одержані від ОСОБА_11 два примірники договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) від 29.11.2012 № 160 між Хмельницькою обласною радою та ТОВ « Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, загальною площею 2 378,8 кв.м. із заниженою сумою щомісячної орендної плати в розмірі 14 000 грн. та 2 примірники акту прийому-передачі.

Внаслідок цих противоправних діянь, ТОВ «Ринок Будтранс-А» незаконно отримало в оренду нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького загальною площею 2 378,8 кв.м., ринковою вартістю 3 177 177 грн. із заниженою орендною платою 14 000 грн., хоча фактична щомісячна оренда плата за використання нежитлових приміщень, яка, відповідно до п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, та п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до зазначеної методики, вираховується у відсотковому відношенні до вартості орендованого майна і повинна була становити не менше 40 456 грн. 23 коп., з врахуванням індексу інфляції (індекс споживчих цін).

29.07.2013 року у зв`язку з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно загальною площею 2378,8 кв.м. по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького за територіальними громадами сіл, селищ та міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради він - ОСОБА_11 вирішив переукласти та нотаріально посвідчити договір оренди з ТОВ «Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького площею 2 378,8 кв.м. З цією метою він 06.08.2013 року подав приватному нотаріусу ОСОБА_12 , разом з іншими необхідними документами, довідку Хмельницької обласної ради про залишкову вартість нежитлових приміщень по АДРЕСА_3 , яка становила 304 992 грн., хоча ринкова вартість нежитлових приміщень становила 3 161 024 гривень. Після підготовки приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 документів для укладення договору оренди нежитлового приміщення, ОСОБА_14 , 06.08.2013 року в приміщенні нотаріальної контори приватного нотаріуса ОСОБА_12 , що по АДРЕСА_4 , в присутності ОСОБА_11 підписав 3 примірники договору оренди нежитлових приміщень загальною площею 2 378,8 кв.м. (склад площею 1 912,9 кв.м., адміністративну будівлю площею 339,2 кв.м., гаражі площею 126,7 кв.м.) по вул. Геологів, 8/1А м.Хмельницького між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А», а також 3 примірники акту прийому-передачі нежитлових приміщень. Того ж дня, голова Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 , у приміщенні нотаріальної контори приватного нотаріуса ОСОБА_12 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не перевіривши дотримання законодавства своїм підпорядкованим працівником ОСОБА_11 , у порушення вимог п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 43, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, рішення 3-ї сесії Хмельницької обласної ради від 25.09.1998 №3 «Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації» (зі змінами внесеними рішеннями Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 № 22 та від 25.02.1999 № 16), без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, а також оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м.Хмельницького, без подальшого затвердження такої передачі майна в оренду сесією Хмельницької обласної ради підписав, в присутності ОСОБА_11 , 3 примірники зазначеного договору оренди із аналогічною заниженою щомісячною орендною платою в розмірі 14 000 грн. та 3 примірники акту прийому-передачі нежитлових приміщень, хоча фактична щомісячна орендна плата за використання нежитлових приміщень, яка, відповідно до п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, та п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до зазначеної методики, вираховується у відсотковому відношенні до вартості орендованого майна, повинна була становити не менше 40 695 грн. 94 коп., з врахуванням індексу інфляції (індекс споживчих цін).

Внаслідок таких протиправних діянь начальника Управління ОСОБА_11 за період з 29.11.2012 року по 31.03.2014 року на рахунки Хмельницької обласної ради та обласного бюджету не надійшли кошти за надані в оренду для ТОВ «Ринок Будтранс-А» нежитлові приміщення загальною площею 2 378,8 кв.м. по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького в загальному розмірі 432 141 грн. 04 коп., чим заподіяно тяжкі наслідки територіальним громадам сіл, селищ та міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради у вигляді майнової шкоди в зазначеному розмірі.

Тобто ОСОБА_11 обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам).

Крім того, ОСОБА_11 обвинувачується в тому, що являючись начальником управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату Хмельницької обласної ради неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо визначення суми щомісячної орендної плати, у порушення вимог ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, без проведення оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького:

- 29.11.2012 року перебуваючи в своєму службовому кабінеті Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 в м. Хмельницькому дав вказівку заступнику начальника Управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату Хмельницької обласної ради (далі заступник начальника Управління) ОСОБА_13 скласти на підставі даних договору оренди між Хмельницькою обласною радою та ДП Ринок-«Будтранс» від 06.06.2011року на тих же умовах, аналогічний договір оренди між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, а також скласти акт прийому-передачі даного орендованого майна. ОСОБА_13 , будучи залежною від ОСОБА_11 по службі, 29.11.2012 року в приміщенні Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, виконуючи вказівку ОСОБА_11 склала 2 примірники договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) від 29.11.2012р. № 160 між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького загальною площею 2 378,8 кв.м. (адміністративну будівлю площею 339,2 кв.м., склад площею 1 912,9 кв.м. та гаражі площею 126,7 кв.м.), зазначивши у ньому вартість об`єктів, що передаються в оренду з попереднього договору між Хмельницькою обласною радою та ДП Ринок-«Будтранс» від 06.06.2011 в розмірі 4 143 700 грн. та суму щомісячної орендної плати в розмірі 14 000 грн., а також склала у двох примірниках акт прийому-передачі нежитлових приміщень та передала їх з іншими документами, які мали відношення до даного договору, ОСОБА_11 .

Завізувавши своїми підписами примірники договору оренди, ОСОБА_11 подав їх з актами прийому-передачі для підписання директору ТОВ «Ринок Будтранс-А» ОСОБА_14 , який підписав примірники договору.

29.11.2012 року голова Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 , в приміщенні службового кабінету голови Хмельницької обласної ради, що за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не перевіривши дотримання законодавства своїм підпорядкованим працівником ОСОБА_11 , у порушення вимог п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 43, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, рішення 3-ї сесії Хмельницької обласної ради від 25.09.1998 №3 «Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації» (зі змінами внесеними рішеннями Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 № 22 та від 25.02.1999 № 16), без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, а також оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м.Хмельницького, без подальшого затвердження такої передачі майна в оренду сесією Хмельницької обласної ради підписав одержані від ОСОБА_11 два примірники договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) від 29.11.2012 № 160 між Хмельницькою обласною радою та ТОВ « Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького, загальною площею 2 378,8 кв.м. із заниженою сумою щомісячної орендної плати в розмірі 14 000 грн. та 2 примірники акту прийому-передачі.

Внаслідок цих противоправних діянь, ТОВ «Ринок Будтранс-А» незаконно отримало в оренду нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького загальною площею 2 378,8 кв.м., ринковою вартістю 3 177 177 грн. із заниженою орендною платою 14 000 грн., хоча фактична щомісячна оренда плата за використання нежитлових приміщень, яка, відповідно до п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, та п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до зазначеної методики, вираховується у відсотковому відношенні до вартості орендованого майна і повинна була становити не менше 40 456 грн. 23 коп., з врахуванням індексу інфляції (індекс споживчих цін).

В грудні 2012 року ОСОБА_11 , з метою усунення порушень вимог Порядку проведення конкурсу, умисно, вирішив скласти та видати завідомо неправдивий офіційний документ протокол проведення конкурсу щодо визначення ТОВ «Ринок Будтранс-А» переможцем на право оренди нерухомого майна об`єктів спільної власності територіальних громад.

З цією метою ОСОБА_11 , в грудні 2012 року дав вказівку заступнику начальника Управління ОСОБА_13 скласти протокол про визначення ТОВ «Ринок Будтранс-А» переможцем конкурсу на право оренди об`єктів по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького.

21.12.2012 року у приміщенні Хмельницької обласної ради за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, ОСОБА_13 , будучи залежною від ОСОБА_11 по службі, виконуючи його вказівку, з допомогою комп`ютерної техніки склала протокол №4, яким ТОВ «Ринок Будтранс-А» визначено переможцем конкурсу на право оренди об`єктів по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького загальною площею 2 378,8 кв.м., підписала його та передала ОСОБА_11 .

Одержавши зазначений протокол, начальник Управління ОСОБА_11 , подав даний протокол на підпис члену конкурсної комісії - начальнику юридичного відділу виконавчого апарату Хмельницької обласної ради ОСОБА_15 , який, не будучи обізнаним з його протиправними діями, підписав протокол не вникаючи у його зміст. Підписавши особисто вказаний протокол, ОСОБА_11 повернув його ОСОБА_13 для приєднання до матеріалів договору оренди.

В грудні 2012 року ОСОБА_11 , з метою подальшого нотаріального посвідчення договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А» від 29.11.2012 № 160 від 29.11.2012 року умисно, вирішив внести завідомо неправдиві відомості у вказаний договір оренди та збільшити термін закінчення його дії з «01.11.2015» на «01.11.2027».

З цією метою, ОСОБА_11 дав вказівку заступнику начальника Управління ОСОБА_13 провести такі зміни.

В грудні 2012 року ОСОБА_13 , будучи залежною від ОСОБА_11 по службі, в приміщенні Хмельницької обласної ради за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, виконуючи його вказівку, з допомогою комп`ютерної техніки виготовила новий перший аркуш договору оренди від 29.11.2012 № 160, у пункті 1.3. якого змінила термін закінчення дії договору з «01.11.2015» на «01.11.2027», замінивши ним перший аркуш в примірнику договору, що зберігався у Хмельницькій обласній раді, а також у іншому примірнику договору, наданому їй за вказівкою ОСОБА_11 директором ТОВ «Ринок Будтранс-А» ОСОБА_14

29.07.2013 року у зв`язку з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно загальною площею 2378,8 кв.м. по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького за територіальними громадами сіл, селищ та міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради, начальник Управління ОСОБА_11 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо визначення суми щомісячної орендної плати у порушення вимог ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, без проведення оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького вирішив переукласти та нотаріально посвідчити договір оренди з ТОВ «Ринок Будтранс-А» на нежитлові приміщення по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького площею 2 378,8 кв.м.

З цією метою, начальник Управління ОСОБА_11 06.08.2013 року подав приватному нотаріусу ОСОБА_12 , разом з іншими необхідними документами, довідку Хмельницької обласної ради про залишкову вартість нежитлових приміщень по АДРЕСА_3 , яка становила 304 992 грн., хоча ринкова вартість нежитлових приміщень становила 3 161 024 грн.

Після підготовки приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 документів для укладення договору оренди нежитлового приміщення, ОСОБА_14 , 06.08.2013 р. в приміщенні нотаріальної контори приватного нотаріуса ОСОБА_12 , що по АДРЕСА_4 , в присутності ОСОБА_11 підписав 3 примірники договору оренди нежитлових приміщень загальною площею 2 378,8 кв.м. (склад площею 1 912,9 кв.м., адміністративну будівлю площею 339,2 кв.м., гаражі площею 126,7 кв.м.) по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького між Хмельницькою обласною радою та ТОВ «Ринок Будтранс-А», а також 3 примірники акту прийому-передачі нежитлових приміщень.

Того ж дня, голова Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 , у приміщенні нотаріальної контори приватного нотаріуса ОСОБА_12 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не перевіривши дотримання законодавства своїм підпорядкованим працівником ОСОБА_11 , у порушення вимог п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 43, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 2, 19 Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 6.1, 6.1.1 Положення про оренду майна, п.п. 2.1, 2.6, 3.4, 5.10 Порядку проведення конкурсу, рішення 3-ї сесії Хмельницької обласної ради від 25.09.1998 №3 «Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації» (зі змінами внесеними рішеннями Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 № 22 та від 25.02.1999 № 16), без наявності звернення ТОВ «Ринок Будтранс-А» до Хмельницької обласної ради про передачу в оренду майна, без оголошення та проведення конкурсу, а також оцінки приміщень по вул. Геологів, 8/1А м.Хмельницького, без подальшого затвердження такої передачі майна в оренду сесією Хмельницької обласної ради підписав, в присутності ОСОБА_11 , 3 примірники зазначеного договору оренди із аналогічною заниженою щомісячною орендною платою в розмірі 14 000 грн. та 3 примірники акту прийому-передачі нежитлових приміщень, хоча фактична щомісячна орендна плата за використання нежитлових приміщень, яка, відповідно до п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, та п.п. 9, 11, 29 Додатку № 2 до зазначеної методики, вираховується у відсотковому відношенні до вартості орендованого майна, повинна була становити не менше 40 695 грн. 94 коп., з врахуванням індексу інфляції (індекс споживчих цін).

В грудні 2013 року ОСОБА_11 , під час проведення прокуратурою Хмельницької області перевірки з питань дотримання вимог законодавства, що регулює відносини у сфері державної та комунальної власності Хмельницькою обласною радою, усвідомивши порушення вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, Методики оцінки вартості об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, Положення про оренду майна в частині визначення щомісячної орендної плати умисно, вирішив скласти завідомо неправдивий офіційний документ висновок оцінки ринкової вартості нежитлових приміщень, вказавши у ньому занижену вартість об`єктів для обґрунтування заниженого щомісячного розміру орендної плати в сумі 14 000 грн., яка вираховується у відсотковому відношенні до вартості об`єктів, а також внести до офіційного документа договору оренди від 29.11.2012 №160, завідомо неправдиві відомості.

У грудні 2013 року з цією метою ОСОБА_11 , з допомогою комп`ютерної техніки у м. Хмельницькому склав завідомо неправдивий висновок про проведення ТОВ «Подільська незалежна оцінка» оцінки ринкової вартості нежитлових приміщень загальною площею 2378,8 кв.м. по АДРЕСА_5 станом на 23.11.2012р., умисно вказавши у ньому неправдиву занижену ринкову вартість об`єктів - 1 604 800 грн., дійсна ринкова вартість яких становила 3 177 177 грн., хоча фактично ТОВ «Подільська незалежна оцінка» оцінювання не проводило.

Продовжуючи свої незаконні дії, ОСОБА_11 подав копію зазначеного висновку заступнику начальника Управління ОСОБА_13 , при цьому вказав внести зміни щодо ринкової вартості у п. 2.4. примірників договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) № 160 від 29.11.2012.

В грудні 2013 року ОСОБА_13 , будучи залежною від ОСОБА_11 по службі, в приміщенні Хмельницької обласної ради за адресою Майдан Незалежності, 2 м. Хмельницького, виконуючи його вказівку, з допомогою комп`ютерної техніки склала нові примірники першого аркушу договору оренди нежитлового приміщення (нерухомого майна) від 29.11.2012р. № 160, в якому у п.2.4 зазначила, що експертна оцінка приміщень становить 1 604 800 грн., замінила ці аркуші в примірнику договору, який зберігався у Хмельницькій обласній раді, а також у примірнику договору, що зберігався у ТОВ «Ринок Будтранс-А», який ОСОБА_14 надав їй за вказівкою ОСОБА_11 , та приєднала до матеріалів договору оренди, що зберігались у Хмельницькій обласній раді, одержану від начальника Управління ОСОБА_11 підроблену копію висновку ТОВ «Подільська незалежна оцінка»

Внаслідок таких протиправних діянь начальника Управління ОСОБА_11 в період з 29.11.2012року по 31.03.2014року до обласного бюджету та Хмельницької обласної ради не надійшли кошти за надані в оренду для ТОВ «Ринок Будтранс-А» нежитлові приміщення загальною площею 2 378,8 кв.м. по вул. Геологів, 8/1А м. Хмельницького в загальному розмірі 432 141 грн. 04 коп., чим заподіяно тяжкі наслідки територіальним громадам сіл, селищ та міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради у вигляді майнової шкоди в зазначеному розмірі.

Тобто, ОСОБА_11 обвинувачується у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.366 КК України (службове підроблення, тобто складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей що спричинили тяжкі наслідки).

Захисник обвинуваченого ОСОБА_16 адвокат ОСОБА_17 , обвинувачений ОСОБА_10 та його захисник ОСОБА_8 подали клопотання про звільнення обвинувачених ОСОБА_11 та ОСОБА_10 та від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Здійснивши, у відповідності до ч.4 ст. 286 КПК України, невідкладний розгляд цих клопотань; заслухавши думку прокурора та представника потерпілого, які покладаються на думку суду; думку самих обвинувачених, які наполягають на їх задоволенні;- суд приходить до висновку що клопотання підлягають задоволенню, обидва обвинувачені - звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закриттю, з наступних підстав.

Так, відповідно до п.3 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності , якщо з дня вчинення нею злочину і до набрання вироком законної сили минули такі строки:

- п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

ОСОБА_10 обвинувачується в тому, що в період з 29.11.2012 року по 06.08.2013 року скоїв злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, а ОСОБА_11 - що у період з 29.11.2012 року по грудень 2013 року вчинив злочини, передбачені ч.2 ст. 367, ч.2 ст. 366 КК України.

Усі ці злочини, вчинення яких інкриміновано обвинуваченим, у відповідності до ст.12 КК України, є злочинами середньої тяжкості і з моменту їх вчинення минув визначений ст. 49 КК України п`ятирічний строк давності.

Перебіг давності не зупинявся і не переривався.

Обидва обвинувачені надали згоду на звільнення їх від кримінальної відповідальності саме з цієї нереабілітуючої підстави.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом :

- у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Вирішити у кримінальному провадженні цивільні позови по суті суд, у відповідності до ст.129 КПК України, вправі лише в разі ухвалення вироку, постановлення ухвали про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру.

В даному випадку кримінальне провадження закривається, тому з врахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України та за для забезпечення збереження права цивільного позивача пред`явити відповідний позов в порядку цивільного судочинства, суд вважає за доцільне цивільний позов прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради про відшкодування заподіяної шкоди залишити без розгляду.

Арешт, накладений ухвалами слідчого суду Хмельницького міськрайонного суду від 4.07.2014 року, на належне ОСОБА_11 майно :

- садовий будинок АДРЕСА_6 , що на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району,

- гараж : бокс № НОМЕР_1 блок «Г» у гаражному масиві «Електроніка» в м. Хмельницькому,

- автомобіль «Фіат» 220Ь 1998 року випуску державний реєстраційний номер НОМЕР_2 ,

- автомобіль марки «ВАЗ 2101» державний реєстраційний номерний знака НОМЕР_3 ;

а також на належне ОСОБА_10 майно :

- квартиру АДРЕСА_7 ,

- квартиру АДРЕСА_8 ,-

у відповідності до вимог ст. 174 КПК України, підлягає скасуванню, адже цивільний позов, з метою забезпечення якого такий арешт накладено, залишається без розгляду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.124 КПК України документально підтверджені витрати на залучення експертів підлягають стягненню з обвинуваченого на користь держави лише в разі ухвалення обвинувального вироку.

У даному випадку провадження у справі закривається, тому витрати на залучення експертів з обвинувачених не можуть бути стягнуті і їх слід віднести на рахунок держави.

У відповідності до ст. 100 КПК України, речові докази слід:

- вилучену у Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції реєстраційну справу ТОВ «Ринок Будтран-А» - повернути Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції;

- вилучену у Хмельницькому БТІ інвентарну справу №008408-000 на будинковолодіння №8/1А по вул. Геологів в м. Хмельницькому - повернути у Хмельницьке БТІ;

- вилучені в Хмельницькій обласній раді особові справи голови Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 та начальника управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату Хмельницької обласної ради ОСОБА_11 - повернути Хмельницькій обласні раді;

- вилучені 24.03.2014 року у приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 ( АДРЕСА_4 ) на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 12.03.2014 року документи (т.1 а.с. 164-243), - повернути приватному нотаріусу Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 ;

- вилучені 19.03.2014 року у ТОВ «Ринок Будтранс - А» (м. Хмельницький вул. Геологів,8/1 а) на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 11.03.2014 року оригінали документів (т.1 а.с. 257-263), - повернути ТОВ «Ринок Будтранс - А» ;

- вилучені 20.03.2014 року у Хмельницькій обласній раді (м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад) на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 11.03.2014 року оригінали документів (т.2 а.с. 14-25) - повернути Хмельницькій обласній раді, а журнал реєстрації договорів оренди та системний блок комп`ютера Інтел Целерон» залишити Хмельницькій обласній раді;

- добровільно виданий 4.04.2014 року ОСОБА_18 оригінал договору про довічне управління майном від 27.11.2012 року, укладений між ОСОБА_19 та ФОП ОСОБА_18 повернути ОСОБА_18 ;

- решту зберігати в матеріалах кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.284-288 КПК України, ст. 49 КК України,

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України (у зв`язку із закінченням строків давності):

- ОСОБА_10 за ч.2 ст. 367 КК України,

- ОСОБА_11 за ч.2 ст. 367, ч.2 ст. 366 КК України.

Кримінальне провадження закрити.

Запобіжні заходи скасувати.

Заставу у розмірі 36540 грн., внесену 16.07.2014 року ОСОБА_19 повернути заставодавцю ОСОБА_19 .

Цивільний позов прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради про відшкодування заподіяної шкоди залишити без розгляду.

Скасувати арешт, накладений ухвалами слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 4.07.2014 року, на :

- належне ОСОБА_11 майно :

- садовий будинок АДРЕСА_6 , що на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району,

- гараж : бокс № НОМЕР_1 блок «Г» у гаражному масиві «Електроніка» в м. Хмельницькому,

- автомобіль «Фіат» 220Ь 1998 року випуску державний реєстраційний номер НОМЕР_2 ,

- автомобіль марки «ВАЗ 2101» державний реєстраційний номерний знака НОМЕР_3 ;

- належне ОСОБА_10 майно :

- квартиру АДРЕСА_7 ,

- квартиру АДРЕСА_8 .

Речові докази:

- вилучену у Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції реєстраційну справу ТОВ «Ринок Будтран-А» - повернути Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції;

- вилучену у Хмельницькому БТІ інвентарну справу №008408-000 на будинковолодіння №8/1А по вул. Геологів в м. Хмельницькому - повернути у Хмельницьке БТІ;

- вилучені в Хмельницькій обласні раді особові справи голови Хмельницької обласної ради ОСОБА_10 та начальника управління з питань спільної власності територіальних громад та економічного розвитку виконавчого апарату Хмельницької обласної ради ОСОБА_11 - повернути Хмельницькій обласні раді;

- вилучені 24.03.2014 року у приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 ( АДРЕСА_4 ) на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 12.03.2014 року документи (т.1 а.с. 164-243), - повернути приватному нотаріусу Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_12 ;

- вилучені 19.03.2014 року у ТОВ «Ринок Будтранс - А» (м. Хмельницький вул. Геологів,8/1 а) на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 11.03.2014 року оригінали документів (т.1 а.с. 257-263), - повернути ТОВ «Ринок Будтранс - А» ;

- вилучені 20.03.2014 року у Хмельницькій обласній раді (м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок рад) на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 11.03.2014 року оригінали документів (т.2 а.с. 14-25) - повернути Хмельницькій обласній раді, а журнал реєстрації договорів оренди та системний блок комп`ютера Інтел Целерон» залишити Хмельницькій обласній раді;

- добровільно виданий 4.04.2014 року ОСОБА_18 оригінал договору про довічне управління майном від 27.11.2012 року, укладений між ОСОБА_19 та ФОП ОСОБА_18 повернути ОСОБА_18 ;

- решту зберігати в матеріалах кримінального провадження.

Витрати на залучення експертів віднести на рахунок держави.

На ухвалу може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 7 днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя