Постанова

від 18.02.2010 по справі 2а-7074/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року справа № 2а - 7074/10/0870

(12 год. 20 хв.) м. Запор іжжя

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

Головуючого судді О.В. Конишева,

При секретарі судового засідання С.А.Данилова,

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу за позовною зая вою Токмацького міжрайонног о прокурора в Запорізькій об ласті в інтересах пенсійного фонду України в м. Токмак в За порізької області до Відкрит ого акціонерного товариства « Токмацький ковальсько - ш тампувальний завод» про стяг нення 27 305, 03 гривень фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

ВСТАНОВИВ:

Токмацький міжрайонний прокурор в Запорізькій облас ті звернувся з адміністратив ним позовом в інтересах пенс ійного фонду України в м. Токм ак в Запорізької області до В ідкритого акціонерного това риства « Токмацький ковальсь ко - штампувальний завод» п ро стягнення фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій за період з черв ня 2009 по жовтень 2009 стосовно О СОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБ А_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, О СОБА_9, ОСОБА_10, у розмірі 27 305,03 гривень посилаючись на те , що колишнім працівникам ВАТ « Токмацький ковальсько - ш тампувальний завод» управлі нням Пенсійного фонду Україн и в Заводському районі м. Запо ріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списк ом № 1 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п. « а» статті 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення». Ві дповідно до Закону України « Про загальнообов' язкове пе нсійне страхування» для пла тників збору об' єктом опод аткування є фактичні витрат и на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення». По рядок відшкодування витрат н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» в ід 19.12.2003 та Прикінцевими Положе ннями Закону України «Про за гальнообов' язкове пенсійн е страхування». ВАТ « Токмаць кий ковальсько - штампуваль ний завод» не сплачує вказан і платежі, в наслідок чого за п еріод з червня 2009 по жовтень 2009 у відповідача виникла заборго ваність перед Управлінням Пе нсійного фонду України по ві дшкодуванню фактичних витра т на виплату пільгової пенсі й вищевказаним пенсіонерам в сумі 27 305,03 гривень, що підтверд жується відповідним розраху нком.

Прокурор у судовому засід анні позовні вимоги підтрима в у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснен ня в обґрунтування позовних вимог аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача до су дового засідання не з' явивс я, на адресу суду надіслав зая ву про розгляд справи за відс утності представника позива ча. Позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явис я на адресу суду надіслав зап еречення у якому просив розг лянути справу за відсутності представника відповідача.

Крім того , у наданих запере ченнях, відповідач зазначив, що позивачем не додано до поз ову належних доказів понесе ння фактичних витрат, як того вимагають нормативно правов і акти.

Вислухавши пояснення прок урора , з' ясувавши обставин и справи та перевіривши їх до казами, суд приходить до висн овку, що позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що пр оведеною Токмацькою міжрайо нною прокуратурою перевірко ю встановлено, що ВАТ «Токмац ький ковальсько - штампувал ьний завод» має заборгованіс ть перед Пенсійним фондом Ук раїни по відшкодуванню факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій , в сум і 27 305,03 грн. за період з червня 2009 п о жовтень 2009 по пенсіонерам:

Стаж роботи ОСОБА_1 на ВАТ « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» ста новить 10 р. 0 м. відповідно частк а плати даного підприємства становить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_2 на ВА Т « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 10 р. 0 м. відповідно частка плати даного підприємства ст ановить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_3 на В АТ « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 7 р. 6 м. відповідно частка п лати даного підприємства ста новить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_4 на ВА Т « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 7 р. 6 м. відповідно частка п лати даного підприємства ста новить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_5 на ВА Т « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 5 р. 97 м. відповідно частка плати даного підприємства ст ановить 27,75 %.

Стаж роботи ОСОБА_6 на В АТ « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 10 р. 0 м. відповідно частка плати даного підприємства ст ановить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_7 на ВА Т « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 10 р. 0 м. відповідно частка плати даного підприємства ст ановить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_8 на ВА Т « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 10 р. 0 м. відповідно частка плати даного підприємства ст ановить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_9 на ВА Т « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 6 р. 0 м. відповідно частка п лати даного підприємства ста новить 100 %.

Стаж роботи ОСОБА_10 , на В АТ « Токмацький ковальсько - штампувальний завод» стано вить 7 р. 6 м. відповідно частка п лати даного підприємства ста новить 100 %.

Зазначені обставини підтв ерджується наданими позивач ем та дослідженими в судовом у засіданні довідками, що під тверджує пільговий стаж вищ езазначених пенсіонерів, роз рахунками стажу, протоколам и про призначення пенсій.

Відповідно до ч.3 ст. 86 КАС Укр аїни суд оцінює належність, д опустимість, достовірність к ожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'яз ок доказів у їх сукупності.

Відповідно ст. 60 КАС України прокурор може звертатися до адміністративного суду з ад міністративними позовами пр о захист прав , свобод та інтер есів інших осіб і брати участ ь у цих справах. Прокурор здій снює в суді представництво і нтересів громадянина або дер жави в порядку, встановленом у КАС України та іншими закон ами, і може здійснювати предс тавництво на будь - якій ста дії адміністративного проце су.

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування» № 400/97-В Р від 26.06.1997 р. встановлено, що пла тниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня є суб'єкти підприємницько ї діяльності незалежно від ф орм власності, їх об'єднання, б юджетні, громадські та інші у станови та організації, об'єд нання громадян та інші юриди чні особи, а також фізичні осо би - суб'єкти підприємницької діяльності, які використову ють працю найманих працівник ів.

ВАТ «Токмацький ковальськ о - штампувальний завод» є п латником збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння відповідно до Закону Укр аїни «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня», а також платником страхо вих внесків відповідно до За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Лені нському районі м. Запоріжжя я к платник страхових внесків.

Ст. 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії пр ацівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врег ульовано порядок внесення пі дприємствами та організація ми плати до пенсійного фонду , що покривала витрати на випл ату і доставку пенсій, призна чених у відповідності до п. «а » цієї статті.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни» від 17.02.2000 р. порядок внес ення плати на покриття факти чних витрат на виплату і дост авку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату т а доставку пенсій визначено шляхом введення окремого вид у збору на обов'язкове держав не пенсійне страхування Зако ном України «Про збір на обов 'язкове державне пенсійне ст рахування», яким передбачено , що платники збору на обов'язк ове державне пенсійне страху вання повинні сплачувати так ий збір у розмірах, встановле них ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону Украї ни «Про збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування », суб'єкти підприємницької д іяльності, незалежно від фор м власності, їх об'єднання, бюд жетні, громадські та інші уст анови та організації, об'єдна ння громадян та інші юридичн і особи повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у 100 % розм ірі від об'єкта оподаткуванн я, яким є фактичні витрати на в иплату та доставку пенсій, пр изначених відповідно до п. «а » ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення» до досяг нення працівниками пенсійно го віку, передбаченого ст. 12 За кону України «Про пенсійне з абезпечення».

Порядок відшкодування вка заних витрат Пенсійному фонд у України врегульований розд ілом 6 Інструкції «Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками і застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно з абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягают ь витрати Пенсійного фонду н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах відповідно до частини 2 П рикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платни ків, зазначених у підпункті 2.1 .1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до абзацу перш ого частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону застрахованим о собам, які працювали або прац юють на роботах із шкідливим и і важкими умовами праці за С писком № 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом мініс трів України та за результат ами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкці ї № 21-1 витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах особам, які м ають стаж, що дає право на приз начення цих пенсій на декіль кох підприємствах, покриваєт ься цими підприємствами проп орційно стажу роботи. При цьо му стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередн іх місць роботи осіб він дода ється до стажу необхідного д ля призначення пенсій на піл ьгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся управлінням Пенсійного фо нду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, які надси лаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, т а протягом 10-ти днів з новопри значених пенсій, що визначен о п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 п ідприємства щомісяця, до 25 чис ла, вносять до Пенсійного фон ду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій.

Законом України «Про загал ьнообов'язкове державне пен сійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 визначено принципи, засад и і механізм функціонування системи загальнообов'язково го державного пенсійного стр ахування, призначення, перер ахунку і виплати пенсій, нада ння соціальних послуг з кошт ів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 П рикінцевих положень вказано го Закону пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за Списком № 1 та на інших р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах або за вислугу рок ів, які відповідно до законод авства, що діяло раніше, мали п раво на пенсію на пільгових у мовах або за вислугу років, зд ійснюється згідно з окремим законодавчим актом через про фесійні та корпоративні фонд и.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 При кінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професій ні та корпоративні фонди осо бам, зазначеним в абзаці перш ому цього пункту, пенсії приз начаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійн ого віку та при наявності тру дового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійн е забезпечення». При цьому зб ерігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набранн я чинності цим Законом, тобто зазначений вище порядок від шкодування.

З огляду на викладенні норм и законодавчих актів суд при ходить до висновку, що ВАТ «То кмацький ковальсько - штамп увальний завод» як платник з бору на обов' язкове державн е пенсійне страхування та юр идична особа, працівники яко ї вийшли на пільгову пенсію, з обов' язаний сплачувати су ми фактичних витрат на випла ту і доставку пільгових пенс ій його працівникам, тобто ві дшкодовувати Пенсійному фон ду фактичні витрати на випла ту і доставку пільгових пенс ій, призначених працівникам відповідача, у повному розмі рі, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ «Токмацький ко вальсько - штампувальний за вод» перед Управлінням пенсі йного фонду України в м. Токма к Запорізької області у розм ірі 27 305, 03 гривень за період з че рвня 2009 року по жовтень 2009 внасл ідок виплати пільгової пенсі ї пенсіонерам ОСОБА_1, О СОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБ А_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, О СОБА_10, підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС Украї ни, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний п озов Токмацького міжрайонно го прокурора Запорізької обл асті в інтересах Управління пенсійного фонду України в м . Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький кова льсько-штампувальний завод» про стягнення 27 305,03 гривень фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій - за довольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Токмац ький ковальсько- штампувальн ий завод» (код ЄДРПОУ 00231584) 27 305 (дв адцять сім тисяч триста п'ять ) грн. 03коп. заборгованості з фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах на кори сть управління Пенсійного фо нду України в м. Токмак Запорі зької області на р/р 25605301001086. МФО 31 3957, код ЄДРПОУ 20508657, бак ЗОУ ВАТ «Д ержавний ощадний банк Україн и».

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або ск ладання постанови у повному обсязі, якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови.

Апеляційна скарга на поста нову Запорізького окружного адміністративного суду пода ється протягом 20 днів після по дання заяви про апеляційне о скарження, також апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову буде виготовле но у повному обсязі протягом п'яти днів з дня проголошенн я вступної та резолютивної ч астини постанови.

Суддя /підпис/ О.В. Конишева

Постанова не набрала зако нної сили.

Суддя О.В. Конишева