Ухвала

від 18.07.2019 по справі 160/6709/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

18 липня 2019 р.Справа №160/6709/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Захист України за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Захист України до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, третя особа Правобережне управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Захист України (далі - ТОВ НВП Захист України , позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якій просить:

- зупинити дію податкового повідомлення-рішення №0009821406 від 02.04.2019р. щодо нарахування штрафних санкцій за порушення ст.2 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті на суму 285' 643грн. 13коп. сформованого Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області до винесення рішення судом по справі;

- зупинити дію податкової вимоги від 13.06.2019р. №40488/50/66 сформовану Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДФС у Дніпропетровській області, відповідач) про сплату податкового боргу у розмірі 285' 643грн. 13коп. до винесення рішення судом по справі;

- зупинити дію рішення начальника Правобережного управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - Правобережне управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області) про опис майна у податкову заставу №40488-50/66 від 13.06.2019р. до винесення рішення судом по справі;

- заборонити Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області та Правобережному управлінню Головного управління ДФС у Дніпропетровській області вчиняти будь-які дії щодо списання з ТОВ НВП Захист України в безспірному порядку штрафних санкцій у розмірі 285' 643грн. 13коп., які нараховано згідно повідомлення-рішенням №0009821406 від 02.04.2019р. щодо нарахування штрафних санкцій за порушення ст.2 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті .

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 24.04.2019р. на адресу ТОВ НВП Захист України надійшло податкове повідомлення-рішення №0009821406 від 02.04.2019р. щодо нарахування штрафних санкцій за порушення ст.2 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті на суму 285' 643грн. 13коп.

Непогодившись зі вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з відповідною позовною заявою.

Крім того, заявник зазначає, 13.06.2019р. Правобережним управлінням Головного управління ДФС у Дніпропетровській області винесено:

- податкову вимогу №40488-50/66 щодо оплати штрафних санкцій у вигляді пені за порушення ТОВ НВП Захист України термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та порушення вимог валютного законодавства на суму 285' 643грн. 13коп.;

- рішення Про опис майна у податкову заставу №40488-50/66 від 13.006.2019р. винесене та підписане начальником Правобережного управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області Ясаковим М.

На підставі вищезазначеного, заявник вважає, що у випадку не вжиття заходів забезпечення позову це призведе до неминучих наслідків для позивача, а саме: ускладнить або взагалі унеможливить виконання рішення суду щодо скасування податкового повідомлення-рішення №0009821406 від 02.04.2019р., згідно якого позивачу нараховано штрафні санкції за порушення ст.2 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті у розмірі 285' 643грн. 13коп.

Відповідно до ч.1 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадження якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд вважає за можливе розглянути клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову без повідомлення учасників справи.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову, суд застосовує наступні положення.

Частинами 1 та 2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.

В той же час заходи забезпечення адміністративного позову мають бути належними та відповідними заявленому адміністративному позову, стосуватись прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі з приводу порушення яких заявлено адміністративний позов.

Також, при розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжитих заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;

- наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;

- ймовірності виникнення ускладнень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Згідно до приписів ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що гуртуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Розглянувши вказану заяву ТОВ НПВ Захист України про вжиття заходів забезпечення позову, суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.56.18 ст.56 ПК України з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити у суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, оскарження податкового повідомлення-рішення зупиняє його дію.

Відтак, клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії податкового повідомлення-рішення №0009821406 від 02.04.2019р. є вирішеним поданням позовної заяви.

Щодо клопотання про зупинення дії податкової вимоги №40488/50/66 від 13.06.2019р., рішення про опис майна у податкову заставу №40488/50/66 від 13.06.2019р. та заборони відповідачу та третій особі вчиняти будь-які дії щодо списання в безспірному порядку штрафних санкцій у розмірі 285' 643грн. 13коп., такі вимоги є похідними від предмета позову: скасування податкового повідомлення-рішення №0009821406 від 02.04.2019р., а тому, у зв`язку з неузгодженістю останнього, не можуть бути й реалізовані.

Отже, суд не приймає доводи позивача, що не своєчасне незабезпечення позову може ускладнити або взагалі унеможливить виконання рішення.

При цьому, позивачем до заяви про вжиття заходів забезпечення позову не надано доказів, що відповідачем вчиняються будь-які дії, спрямовані на стягнення податкового боргу та не надано будь-яких інших доказів, які свідчать про наявність очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам позивача, неможливості чи ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.

Разом з тим, вимоги заяви ТОВ НВП Захист України про вжиття заходів забезпечення позову перевищують позовні вимоги, зазначені у поданому позові.

На підставі вищезазначеного, суд не вбачає підстав у задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.90, 154, 241, 243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство Захист України до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, третя особа Правобережне управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: 49008, м. Дніпро, вул. Каверіна, буд.1, оф.244.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова