Постанова

від 25.07.2019 по справі 540/151/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/151/19 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В., судді -Джабурія О.В., судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Максвелл Агро до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2019 року ТОВ Максвелл Агро (надалі - позивач, товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (надалі - відповідач, ДФС), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДФС від 29.12.2018 року за №0004771422;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДФС від 29.12.2018 року за №0004781422.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що спірні рішення були прийняті за наслідками позапланової невиїзної перевірки, яка була призначена та проведена на підставі наказу №1001 від 25.09.2018 року Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ Максвелл Агро (код 40144993) , який скасований у судовому порядку. Вважаючи вказану перевірку неправомірною позивач просить також скасувати як неправомірні і прийняті за наслідками такої перевірки податкові повідомлення-рішення.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи, відповідно до ст.257 КАС України.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ДФС наказом від 14.09.2018 року №972 на підставі ст.20, п.78.1.4 п.78.1 ст.78, п.79.1, п.79.2, п.79.3 ст.79 ПК України призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ Максвелл Агро з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток підприємства за 2016, 2017 роки та податку на додану вартість за звітні (податкові) періоди лютий-червень, серпень, грудень 2016, березень-червень 2017 року, квітень 2018 року по взаємовідносинам з контрагентами - постачальниками: ТОВ ІК Плазма Плюс (код 39557886) за лютий, квітень 2016 року, ТОВ Укртрейд Альянс (код 40033864) за лютий, квітень, серпень 2016 року, ТОВ Укрстройагропроект (код 38481193) за лютий-червень 2016 року, серпень 2016 року, грудень 2016 року, ТОВ Рост-Херсон (код 38151336) за лютий 2016 року, ГІП ВК Цемент (код 35870029) за березень, травень, червень 2017 року, ПП Добробут Трейд (код 40408526) за квітень 2017 року, ПП Колос (код 38045027) за квітень-травень 2017 року, ТОВ Домінон (код 41386509) за квітень 2018 року та з постачальником (ІПН 400000000000) за березень 2016 року, подальшого використання (реалізації) придбаних у контрагентів-постачальників товарів/послуг, відображення здійснених фінансово-господарських операцій у податковій звітності.

У зв`язку з ненаданням документів через втрату складено акт Про ненадання документів під час проведення перевірки ТОВ Максвелл Агро та неможливість проведення перевірки №2285/21-22-14-06 від 20.09.2018 року .

На підставі викладеного наказом ДФС від 21.09.2018 року №993 перенесено терміни проведення перевірки до дати відновлення документів відповідно до вимог, визначених п.44.5 ст.44 ПК України.

Копію наказу ДФС від 21.09.2018 року №993 надіслано рекомендованим листом із повідомленням про вручення за податковою адресою підприємства вул. Кудрі, буд. 3-Г, смт. Чаплинка, Херсонська область, 75200 (номер поштового відправлення 7302200461080 від 25.09.2018 року), яке отримано 28.09.2018 року.

Таким чином, наказом від 21.09.2018 року №993 перенесено проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з 20.09.2018 року до дати відновлення документів.

Однак, 25.09.2018 року податковий орган приймає рішення у вигляді наказу №1001 від 25.09.2018 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ Максвелл Агро з метою перевірки питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток підприємства за 2016, 2017 роки та податку на додану вартість за звітні (податкові) періоди лютий-червень, серпень, грудень 2016 року, березень-червень 2017 року, квітень 2018 року по взаємовідносинам з контрагентами-постачальниками: ТОВ ІК Плазма Плюс (код 39557886) за лютий, квітень 2016 року, ТОВ Укртрейд Альянс (код 40033864) за лютий, квітень, серпень 2016 року, ТОВ Укрстройагропроект (код 38481193) за лютий-червень 2016 року, серпень 2016 року, грудень 2016 року, ТОВ Рост-Херсон (код 38151336) за лютий 2016 року, ГІП ВК Цемент (код 35870029) за березень, травень, червень 2017 року, ПП Добробут Трейд (код 40408526) за квітень 2017 року, ПП Колос (код 38045027) за квітень-травень 2017 року, ТОВ Домінон (код 41386509) за квітень 2018 року та з постачальником (ІПН 400000000000) за березень 2016 року, подальшого використання (реалізації) придбаних у контрагентів-постачальників товарів/послуг, відображення здійснених фінансово-господарських операцій у податковій звітності.

Наказ №1001 від 25.09.2018 року направлений на податкову адресу позивача.

Вважаючи наказ №1001 від 25.09.2018 року протиправним, позивач оскаржив його у судовому порядку.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року в справі №540/2075/18 задоволено позов ТОВ Максвелл Агро , наказ ДФС №1001 від 25.09.2018 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ Максвелл Агро скасовано. Судове рішення набрало законної сили 23.01.2019 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2019 року апеляційну скаргу ДФС на вище вказане рішення від 31.10.2018 року було повернуто апелянтові через неусунення недоліків вказаної апеляційної скарги.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 року рішення суду першої інстанції від 31.10.2018 року залишено без змін, а подану вдруге апеляційну скаргу ДФС без задоволення.

При цьому, 08.10.2018 року співробітником ДФС проведена документальна позапланова невиїзна перевірка, за результатами якої складено акт від 09.10.2018 року №191/21-22-14-06/40144993 (надалі - акт перевірки).

Вказаний акт перевірки став підставою для прийняття контролюючим органом спірних податкових повідомлень-рішень від 29.12.2018 року №0004771422 та №0004781422.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки рішенням суду, яке набрало законної сили, визнано Наказ на проведення перевірки та саму перевірку, за результатами якої були прийнятті спірні рішення, протиправними.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вже зазначалось вище, згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року у справі №540/2075/18 за позовом ТОВ Максвелл Агро до ДФС, наказ №1001 від 25.09.2018 року про проведення документальної невиїзної перевірки позивача - скасовано. Вказане рішення набрало законної сили 23.01.2019 року.

Отже, в межах даної справи суд не досліджує та не надає правову оцінку висновкам контролюючого органу, викладеним в акті перевірки (складеного за результатами перевірки), які стали підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень, з огляду на встановлення рішенням суду у справі №540/2075/18 протиправності такої перевірки.

Спірні податкові повідомлення-рішення були прийняті за наслідками проведеної документальної невиїзної перевірки, наказ на проведення якої скасовано як неправомірний рішенням суду, що набрало законної сили.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду висловленої у постановах у справах №826/16912/14 та №21-425а14, невиконання контролюючим органом вимог законодавства, які встановлені нормами Податкового кодексу України та регулюють підстави і порядок проведення документальної невиїзної перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої. За таких обставин, є протиправним і внесення контролюючим органом до баз даних інформації, отриманої внаслідок проведення податкової перевірки.

Тобто, визнання протиправності Наказу на проведення перевірки, тягне за собою визнання перевірки протиправною, оскільки така перевірка вважається відсутньою як юридичний факт, що виключає наявність у податкового органу компетенції на прийняття податкового повідомлення-рішення.

Враховуючи позицію Верховного Суду та те, що рішенням суду від 31.10.2018 року, яке набрало законної сили 23.01.2019 року, визнано Наказ №1001 від 25.09.2018 року на проведення перевірки протиправним та скасовано, що тягне за собою визнання самої перевірки протиправною, спірні податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню в силу відсутності правових наслідків вказаної перевірки, що також вірно було встановлено судом першої інстанції.

За таких підстав, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Дану справу було розглянуто судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кравченко К.В. Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.