Ухвала

від 29.07.2019 по справі 200/9177/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 липня 2019 р. Справа №200/9177/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича про стягнення грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича, з позовними вимогами:

- стягнути з відповідача - Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича на користь позивача грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2015 рік, відповідно до п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року №114 у розмірі 2568,08 грн.;

- зобов`язати відповідача - Краматорський МВ ГУМВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича нарахувати на користь позивача суму середнього заробітку, згідно ст.117 КЗпП з 01.05.2015 року за увесь час затримки по день фактичного розрахунку і стягнути цю суму з відповідача на його користь.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160,161,172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.ст.160,161 КАС України.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення зазначених вимог КАС України, позивачем не зазначено стосовно позивача - місце проживання чи перебування, стосовно представника позивача поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку.

Згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення зазначеної норми, позивачем вказано в якості відповідачів: Краматорський міський відділ Головного управління МВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатор - заступник начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчук Василь Васильович.

Згідно п.5 ч.6 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем пред`явлено позовні вимоги одночасно до усіх вказаних відповідачів.

З урахуванням наведеного, позивачу необхідно визначитися з колом відповідачів та змістом позовних вимог щодо кожного з них.

Також суд звертає увагу позивача, що відповідно до ч.1 ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Крім того, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення зазначеного, позивачем не додано до позовної заяви та документів долучених до позовної заяви відповідно до кількості відповідачів по справі.

Як вбачається зі змісту ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, а у разі подання позову особою, звільненою від сплати судового збору, до позову додаються документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, що закріплено також у ч.8 ст.160 цього Кодексу.

Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, одна з яких про зобов`язання відповідача - Краматорський МВ ГУМВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича нарахувати на користь позивача суму середнього заробітку, згідно ст.117 КЗпП з 01.05.2015 року за увесь час затримки по день фактичного розрахунку і стягнути цю суму з відповідача на його користь.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1921,00 грн., що визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік".

Згідно з пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене судовий збір у сумі 768,40 грн. за позовну вимогу підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м. Слов`янськ/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача 34318206084034; код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: "Судовий збір, за позовом

---

(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35099148 (суду, де розглядається справа)".

Доводи позивача, викладені в позовній заяві щодо його звільнення від сплати судового збору в частині позовних вимог про зобов`язання нарахувати на користь позивача суму середнього заробітку згідно ст.117 КЗпП відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір судом не приймаються, з огляду на наступне.

Згідно п.1 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №910/4518/16, пільга щодо сплати судового збору, передбачена п.1 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір , згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.

Оскільки предметом позову є стягнення компенсації втрати частини грошового забезпечення (заробітної плати), у зв`язку з порушенням строків її виплати, а не стягнення грошового забезпечення (заробітної плати), судовий збір підлягає сплаті на загальних підставах.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області в особі голови ліквідаційної комісії або ліквідатора - заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича про стягнення грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: адміністративного позову у відповідності до кількості сторін із визначеним колом відповідачів та змістом позовних вимог щодо кожного з них; копії адміністративного позову з доданими документами відповідно до кількості відповідачів по справі; доказу сплати судового збору за належними реквізитами для його сплати (оригінал квитанції).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Т.В.Загацька