Постанова

від 23.07.2019 по справі 182/7730/13-ц

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/803/115/19 Справа № 182/7730/13-ц Суддя у 1-й інстанції - Тихомирова І.В. Суддя у 2-й інстанції - Зубакова В. П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року м.Кривий Ріг

Справа № 182/7730/13

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Зубакової В.П.

суддів - Барильської А.П., Бондар Я.М.

за участю секретаря - Голуб О.О.

сторони:

позивач - Нікопольська місцева прокуратура в інтересах Нікопольської районної державної адміністрації,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі он-лайн трансляції в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 липня 2017 року, яке ухвалено суддею Тихомировим І.В. о 12 годині 09 хвилин у місті Нікополі Дніпропетровської області, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2013 року Нікопольський міжрайонний прокурор в інтересах Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконними та скасування наказів, скасування рішень про реєстрацію прав та свідоцтв про право власності, зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивовано тим, що за результатами проведеної Нікопольською міжрайонною прокуратурою перевірки встановлено, що реєстраційною службою Нікопольського міськрайонного управління юстиції внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію за громадянами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 права приватної власності на земельні ділянки по 2,0 га за кожним для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, про що реєстраційною службою Нікопольського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області їм були видані відповідні свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

В ході проведеної в управлінні Держземагентства у Нікопольському районі Дніпропетровській області перевірки встановлено, що земельні ділянки, які надані у власність вказаним громадянам, відповідно до матеріалів роздержавлення та агровиробничих груп, згідно технічного звіту по корегуванню матеріалів крупномасштабного обстеження ґрунтів колгоспу Дніпро на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровській області належать до виду угідь - болото. Тобто, земельні ділянки, які були надані у власність громадянам, фактично належать до земель водного фонду.

Головне управління Держземагентства в Дніпропетровській області розпорядилося земельними ділянками, що фактично належать до земель водного фонду, розпорядження якими, відповідно до ч. 3 ст. 122 ЗК України, належить до компетенції районної державної адміністрації. Крім того, відповідно до проектів землеустрою у власність надано земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, які згідно форми 6-зем належать до угідь сіножаті та пасовища. Проте, згідно ст. 34 ЗК України земельні ділянки за видом угідь сіножаті та пасовища можуть бути надані громадянам лише на умовах оренди для сінокосіння і випасання худоби та не можуть бути передані у власність. Однак, в даному випадку Головне управління Держземагентства в Дніпропетровській області без зміни виду угідь земель сільськогосподарського призначення, у порушення ст. 34 ЗК України, незаконно передало у приватну власність громадянам для ведення особистого селянського господарства по 2 га земель сіножаті та пасовищ без зміни виду угідь у порядку, визначеному законом, хоча зміна виду угідь повинна була відбутися за порядком зміни цільового призначення земельної ділянки, з обов`язковою розробкою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення, його погодження та проходження державної землевпорядної експертизи.

З урахуванням викладеного, прокурор вважає, що накази Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області є незаконними та підлягають скасуванню як такі, що прийняті з порушенням вищевказаних норм діючого земельного законодавства, тому просив суд визнати накази незаконними та скасувати їх.

Також, позивач просив суд скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за громадянами та свідоцтва про право власності на земельні ділянки; зобов`язати відповідні реєструючі органи вчинити дії щодо повернення земельних ділянок у державну власність.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2014 року позов Нікопольського міжрайонного прокурора в інтересах Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області задоволено.

Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 16 травня

2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову Нікопольського міжрайонного прокурора в інтересах Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України від 24 вересня 2014 року рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 16 травня 2014 року скасовано, рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2014 року залишено в силі.

Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 вересня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову Нікопольського міжрайонного прокурора в інтересах Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України від 23 березня 2016 року скасовано рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2014 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 вересня 2014 року та рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 вересня 2015 року, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року Управління Держземагенства у Дніпропетровській області замінено на його правонаступника - Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року замінено Нікопольську міжрайонну прокуратуру на її правонаступника - Нікопольську місцеву прокуратуру Дніпропетровської області; Головне правління Держземагенства у Дніпропетровській області на Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; Реєстраційну службу Нікопольського міськрайонного управління юстиції на Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 червня 2016 року замінено Управління Держземагенства у Нікопольському районі Дніпропетровської області на його правонаступника - Управління Держгеокадастру у Нікопольському районі Дніпропетровської області.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 липня 2016 року до участі у справі залучено третю особу - Товариство з обмеженою відповідальністю АКР-А (надалі - ТОВ АКР-А ).

У вересні 2016 року позивач Нікопольська місцева прокуратура уточнив позовні вимоги (т. 6 а.с. 19-27).

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 липня 2017 року, описки у якому усунуто ухвалою цього ж суду від 31 липня 2017 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000001 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000038 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за громадянкою ОСОБА_7 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 24550814 від 21.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_14 від 21.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_7 повернути до державної власності земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000011 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000044 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за громадянином ОСОБА_11 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2521482 від 23.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_15 від 23.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_11 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_2 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000010 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000039 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 за громадянкою ОСОБА_12 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2524050 від 23.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_16 від 23.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_12 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000009 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000040 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_10 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2447212 від 21.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_17 від 21.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_10 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_4 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_4 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000005 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000037 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 за громадянином ОСОБА_9 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2463903 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_18 від 22.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_9 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_5 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_5 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000006 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000043 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6 за громадянином ОСОБА_2 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2465607 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_19 від 22.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_2 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_6 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000008 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000047 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7 за громадянином ОСОБА_1 внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2465517 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_20 від 22.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_7 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_7 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000004 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000046 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8 за громадянкою ОСОБА_4 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2462584 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_21 від 22.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_4 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_8 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_8 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000003 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000045 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9 за громадянкою ОСОБА_3 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2453795 від 21.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_22 від 21.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_3 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_9 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_9 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000007 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000041 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 за громадянином ОСОБА_6 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2463708 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_23 від 22.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_6 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_10 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_10 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000012 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000048 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_11 за громадянином ОСОБА_8 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2452054 від 21.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_24 від 21.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_11 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_8 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_11 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_11 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000002 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000042 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність .

Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_12 за громадянкою ОСОБА_5 , внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язано виконавчий комітет Нікопольської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування права власності, який зроблено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2466761 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_25 від 22.05.2013 року про право приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_12 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано ОСОБА_5 повернути до державної власності земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_12 ), що знаходиться на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести земельно-кадастрові документи відносно земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_12 у відповідність до її фактичного цільового призначення та виду угідь.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 640,00 грн. на користь держави.

В апеляційній скарзі відповідач Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи. Зокрема, відповідач вважає, що судом не було взято до уваги наступні докази по справі: розпорядження Нікопольської райдержадміністрації від 02.03.2011 року №125-р-11 та № 124-р-11, якими було змінено вид угідь болота на пасовища ; в додатку до технічного звіту по корегуванню матеріалів великомасштабного обстеження ґрунтів колгоспу Дніпро на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району немає чіткого посилання на те, що вид спірних угідь саме болото ; до 2013 року спірні землі були у користуванні колективного господарства Дніпро та згідно плану значилися як землі для сільськогосподарського використання; спірні земельні ділянки мають агрохімічні паспорти поля, що свідчить про те, що вони не можуть бути віднесені до земель водного фонду; земельні ділянки були надані громадянам для ведення особистого селянського господарства, розміром по 2 га, на підставі п.б ч. 1 ст. 121 ЗК України; суд дав невірну оцінку довідці форми 6-зем та не врахував, що вона містить дані про кількісні характеристики земельних ділянок; не надано належної оцінки листу Державної установи Інститут охорони ґрунтів України Дніпропетровської філії ДУ Держгрунтохорона від 10.08.2015 року №239 щодо проведення агрохімічного обстеження земельних ділянок.

У відзиві на апеляційну скаргу, до якого додано докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, позивач Нікопольська місцева прокуратура в інтересах Нікопольської районної державної адміністраціїзазначає, що оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, в процесі розгляду справи суд не порушив норм ні матеріального, ні процесуального права, а тому рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, будучи завчасно належним чином повідомленою про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися і про причини своєї неявки суд не повідомили, що (у відповідності до ч.2 ст. 372 ЦПК України) не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Книгу Я.Ю., яка підтримала доводи апеляційної скарги та наполягала на її задоволенні, представників позивачівНікопольської місцевої прокуратури - Кузьменка С.В. та Нікопольської районної державної адміністрації - Панчука О.І., які, кожен окремо, заперечували проти доводів апеляційної скарги та просили залишити її без задоволення,перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що розпорядженням Нікопольської районної державної адміністрації від 02.03.2011 року № 124-р-11, з урахуванням позитивних висновків комісії з організації вирішення земельних питань при Нікопольській райдержадміністрації (протокол №18 від 01.12.2010 року) та довідки про стан родючості земельної ділянки, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради, виданої гр. ОСОБА_13 , переведено земельну ділянку, загальною площею 2,0 га, з виду угідь - болота до виду угідь - пасовища із земель державної власності на території Червоногригорівської селищної ради. Рекомендовано виконавчому комітету Червоногригорівської селищної ради, відділу Держкомзему у Нікопольському районі внести зміни в земельно-кадастрові документи, згідно з цим розпорядженням (т. 7 а.с. 207 - 214).

Розпорядженням Нікопольської районної державної адміністрації від 02.03.2011 року № 125-р-11, з урахуванням позитивних висновків комісії з організації вирішення земельних питань при Нікопольській райдержадміністрації (протокол №18 від 01.12.2010 року) та довідок про стан родючості земельної ділянки, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради, виданих гр. ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , переведено земельну ділянку, загальною площею 8,0 га, з виду угідь - болота до виду угідь - пасовища із земель державної власності на території Червоногригорівської селищної ради. Рекомендовано виконавчому комітету Червоногригорівської селищної ради, відділу Держкомзему у Нікопольськом районі внести зміни в земельно-кадастрові документи, згідно з цим розпорядженням (т. 7 а.с. 207 - 214).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000001 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_7 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а.с. 42).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №56-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 2 а.с. 44).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000038 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_1 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 2 а.с. 45).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 24550814 від 21.05.2013 року та Свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_14 від 21.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за громадянкою ОСОБА_7 (т. 2 а.с. 50-51).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000011 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_11 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 109).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №48-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 1 а.с. 111).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000044 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_11 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_2 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 1 а.с. 112).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2521482 від 23.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_15 від 23.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за громадянином ОСОБА_11 (т. 1 а.с. 113-118).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000010 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_12 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 74).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №49-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 1 а.с. 76).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000039 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_12 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_12 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_3 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 1 а.с. 77).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2524050 від 23.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_16 від 23.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 за громадянином ОСОБА_12 (т. 1 а.с. 78-83).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000009 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а.с. 231-233).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем. (т. 2 а.с. 231-233).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000040 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_10 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_10 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_4 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 2 а.с. 231-233).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2447212 від 21.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_17 від 21.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 за громадянином ОСОБА_10 (т. 2 а.с. 231-233).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000005 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_9 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 7).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №55-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 1 а.с. 9).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000037 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_9 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_5 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 1 а.с. 10).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2463903 від 22.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_18 від 22.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 за громадянином ОСОБА_9 (т. 1 а.с. 11-14).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000006 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №58-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 2 а.с. 154-155, ).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000043 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_6 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 2 а.с. 147, 148-153).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2465607 від 22.05.2013 року та скасувати свідоцтво на нерухоме майно НОМЕР_19 від 22.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6 за громадянином ОСОБА_2 (т. 2 а.с. 161-162).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000008 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 213).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №51-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 1 а.с. 215).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000047 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_7 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 1 а.с. 216).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2465517 від 22.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_20 від 22.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7 за громадянином ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 219-220).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000004 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а.с. 7).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №52-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 2 а.с. 9).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000046 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_8 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 2 а.с. 10).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2462584 від 22.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_21 від 22.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8 за громадянкою ОСОБА_4 (т. 2 а.с. 15-16).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000003 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а.с. 112).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №53-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 2 а.с. 114).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000045 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_3 земельну дялнку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_9 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 2 а.с. 115).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2453795 від 21.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_22 від 21.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9 за громадянкою ОСОБА_3 (т. 2 а.с. 118-119).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000007 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 144).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №50-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 1 а.с. 146).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000041 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_6 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_10 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 1 а.с. 147).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2463708 від 22.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_23 від 22.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 за громадянином ОСОБА_6 (т. 1 а.с. 154-155).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000012 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 181).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №59-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 1 а.с. 183).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000048 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_8 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_11 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 1 а.с. 184).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2452054 від 21.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_24 від 21.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_11 за громадянином ОСОБА_8 (т. 1 а.с. 187-188).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 11.04.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000002 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір якої становить 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а.с. 77).

Висновком Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.04.2013 року №54-04/15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та зазначено категорію, цільове використання, склад угідь та форму власності земель, за рахунок яких передбачається відведення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, вид угід - сіножаття із земель державної власності (землі запасу) не наданих у користування за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, рядок 12.1. (шифр рядка 94) графа 11 форми 6-зем (т. 2 а.с. 79).

Наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 18.05.2013 року №ДН/1222955700:03:001/00000042 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером НОМЕР_12 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (т. 2 а.с. 80).

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 2466761 від 22.05.2013 року та свідоцтва на нерухоме майно НОМЕР_25 від 22.05.2013 року, внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_12 за громадянкою ОСОБА_5 (т. 2 а.с. 85-86).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що на час прийняття оспорюваних наказів Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області, відповідно до статті 58 ЗК України, спірні земельні ділянки визначені як болота та належать до земель водного фонду, тому накази Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області є незаконними та підлягають скасуванню, як такі, що прийняті з порушенням норм діючого земельного законодавства, в тому числі поза межами повноважень, наданих ч. 4 ст. 122 ЗК України. Внаслідок того, що громадянам ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 фактично було протиправно надано у власність земельні ділянки водного фонду з незаконною зміною цільового призначення земель, останні зобов`язані повернути земельні ділянки до державної власності, із обов`язковим скасуванням записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за даними громадянами та свідоцтв про право власності на земельні ділянки, із подальшим приведенням земельно-кадастрових документів щодо спірних земельних ділянок у відповідність до їх фактичного цільового призначення та виду угідь.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, так як їх суд першої інстанції дійшов на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до пункту а частини першої статті 58 ЗК України, статті 4 Водного Кодексу України (далі - ВК України) до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами.

Згідно зі статтями 19, 20 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі й землі водного фонду; віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Подібний порядок встановлено й для зміни цільового призначення земель, що згідно із частиною другою статті 20 Земельного кодексу України проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до статті 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо.

Як слідує з матеріалів справи, відповідно до матеріалів роздержавлення та агровиробничих груп, додатку до технічного звіту по корегуванню матеріалів крупномасштабного обстеження грунтів колгоспу Дніпро на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району належить до виду угідь - болото, тобто ці землі належать до категорії земель водного фонду, а доводи апеляційної скарги про те, що в цих документах відсутнє чітке посилання на те, що вид спірних угідь саме болото колегією суддів не приймаються, як такі, що суперечать матеріалам справи.

Крім того, відповідно ж до довідок про стан родючості спірних земельних ділянок, виданих Дніпропетровським державним проектно-технологічним центром охорони родючості грунтів і якості продукції ОБЛДЕРЖРОДЮЧІСТЬ від 04.10.2010 року №210, від 15.11.2010 року №269, від 15.11.2010 року №270, від 15.11.2010 року №271, від 15.11.2010 року №272, спірні земельні длянки підлягають залученню та можуть використовуватися під сінокоси та пасовища.

Залуження - це система заходів, спрямованих на створення або поліпшення продуктивного трав`яного покриву на схилах балок, горбів, річкових терас, боліт з метою закріплення поверхні і запобіганню ерозії, у зв`язку з чим колегія суддів приймає ці довідки як доказ віднесення спірних земель саме до категорії боліт.

Відхиляються колегією суддів й доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції розпоряджень голови Нікопольської районної державної адміністрації від 02.03.2011 року №125-р-11 та №124-р-11, оскільки відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення, чого в даному випадку вчинено не було та проекти землеустрою на спірні земельні ділянки розроблялися вже після прийняття цих розпоряджень.

Оскільки, згідно первинних землевпорядних документів земельні ділянки відноситься до виду угідь болото, а зміна цільового призначення земельних ділянок із віднесення їх до земель сільськогосподарського призначення уповноваженим органом не здійснювалася, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що накази Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області є незаконними та підлягають скасуванню, як такі, що прийняті з порушенням норм діючого земельного законодавства, в тому числі поза межами повноважень, наданих ч. 4 ст. 122 ЗК України, якою передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають у власність чи користування земельні ділянки виключно сільськогосподарського призначення державної власності.

Доводи апеляційної скарги про те, що до 2013 року спірні землі були у користуванні колективного господарства Дніпро та згідно плану значилися як землі для сільськогосподарського використання, колегією суддів не приймаються, оскільки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія НОМЕР_13 (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № НОМЕР_26 від 15.05.1995) (т. 6 а.с. 79-88), КСП Дніпро було надано у постійне користування 733,0 га землі в межах згідно з планом землекористування для сільськогосподарського використання, із яких, згідно плану зовнішніх меж землекористування, 91,8 га землі водного фонду (т. 6 а.с. 81).

Доводи ж апеляційної скарги про те, що спірні земельні ділянки мають агрохімічні паспорти поля, що свідчить про те, що вони не можуть бути віднесені до земель водного фонду, та про те, що суд дав невірну оцінку довідці форми 6-зем та не врахував, що вона містить дані про кількісні характеристики земельних ділянок, не надавши належної оцінки листу Державної установи Інститут охорони ґрунтів України Дніпропетровської філії ДУ Держгрунтохорона від 10.08.2015 року №239 щодо проведення агрохімічного обстеження земельних ділянок колегією, суддів не приймаються, оскільки, як встановлено вище, спірні земельні ділянки належать до земель водного фонду та не можуть бути передані у власність громадянам, у зв`язку з чим сам по собі факт наявності агрохімічних паспортів не тягне за собою визнання передачі цих земель у приватну власність законною.

Не можна вважати прийнятними й доводи апеляційної скарги про те, що земельні ділянки були надані громадянам для ведення особистого селянського господарства, розміром по 2 га, на підставі п.б ч. 1 ст. 121 ЗК України, адже у такому порядку землі водного фонду передаватися у власність громадянам не можуть.

Не можна вважати прийнятними й доводи відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про те, що спірні земельні ділянки рахуються тільки як землі запасу, які можуть бути будь-якої категорії відповідно до ч.2 статті 19 ЗК України, оскільки факт належності спірних земельних ділянок до земель водного фонду - боліт - підтверджено належними та допустимими доказами і протилежного відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру в Дніпропетровській області не доведено.

Проаналізувавши встановлені обставин справи, та надавши їм належну правову оцінку, суд першої інстанції, з урахуванням зазначених вище положень діючого законодавства, дійшов правильного висновку про те, що на час передачі землі у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та видачі державних актів на право власності, спірні земельні ділянки обліковувалась як землі водного фонду, а тому їх передача у приватну власність відбулася з порушенням діючого законодавства, зокрема з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, що, у відповідності до ст. 21 ЗК України, є підставою для визнання недійсними рішень про надання цих земель у власність громадян та визнання недійсною реєстрації права власності на ці земельні ділянки за вказаними громадянами.

Крім того, у зв`язку з незаконністю передачі земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , останні зобов`язані повернути земельні ділянки до державної власності.

Разом з тим, до цих правовідносин підлягає застосуванню стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол до Конвенції), відповідно до якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте, попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Перший протокол до Конвенції ратифікований Законом України 17 липня 1997 року № 475/97-ВР й із огляду на приписи частини першої статті 9 Конституції України, статті 10 ЦК України застосовується судами України як частина національного законодавства. При цьому, розуміння змісту норм Конвенції та Першого протоколу, їх практичне застосування відбувається через практику (рішення) Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), яка згідно зі статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовується українськими судами як джерело права.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (рішення ЄСПЛ у справах Спорронґ і Льоннрот проти Швеції від 23 вересня 1982 року, Джеймс та інші проти Сполученого Королівства від 21 лютого 1986 року, Щокін проти України від 14 жовтня 2010 року, Сєрков проти України від 07 липня 2011 року, Колишній король Греції та інші проти Греції від 23 листопада 2000 року, Трегубенко проти України від 02 листопада 2004 року та інші) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно суспільний , публічний інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акту, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Сам лише факт, що правова норма передбачає більш як одне тлумачення, не означає, що закон непередбачуваний. Сумніви щодо тлумачення закону, що залишаються, враховуючи зміни в повсякденній практиці, усувають суди в процесі здійснення правосуддя.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного , публічного інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися значною свободою (полем) розсуду . Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Принцип пропорційності передбачає, що втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе індивідуальний і надмірний тягар .

З огляду на характер спірних правовідносин, установлені судом обставини та застосовані правові норми, не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, сформованим у сталій практиці ЄСПЛ.

Так, Конституція України (статті 13, 14) визначає, що земля, водні ресурси є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За правилами статей 4, 5 ЗК України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 80 ЗК України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.

З огляду на таке, положення частини першої статті 83, частини першої статті 84, статті 122 ЗК України, статей 1, 2, 6, 10 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, водні ресурси є об`єктами права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності.

Прийняття рішення про передачу в приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 14, 19 Конституції України).

Отже правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять суспільний , публічний інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

За таких обставин суспільним , публічним інтересом звернення прокурора до суду з вимогою повернути спірні земельні ділянки у державну власність є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - безоплатна передача у власність громадянам земель водного фонду, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю Українського народу. Суспільний , публічний інтерес полягає у відновленні правового порядку в частині визначення меж компетенції органів державної влади, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю, захист такого права шляхом повернення в державну власність землі, що незаконно вибула з такої власності.

В питаннях оцінки пропорційності ЄСПЛ, як і в питаннях наявності суспільного , публічного інтересу, також визнає за державою достатньо широку сферу розсуду , за виключенням випадків, коли такий розсуд не ґрунтується на розумних підставах (рішення в справах Спорронґ і Льоннорт проти Швеції , Булвес АД проти Болгарії ).

ЄСПЛ, оцінюючи можливість захисту права особи за статтею 1 Першого протоколу, загалом перевіряє доводи держави про те, що втручання в право власності відбулося в зв`язку з обґрунтованими сумнівами щодо законності набуття особою права власності на відповідне майно, зазначаючи, що існують відмінності між тією справою, в якій законне походження майна особи не оспорюється, і справами стосовно позбавлення особи власності на майно, яке набуте злочинним шляхом або стосовно якого припускається, що воно було придбане незаконно (наприклад, рішення та ухвали ЄСПЛ у справах Раймондо проти Італії від 22 лютого 1994 року, Філліпс проти Сполученого Королівства від 5 липня 2001 року, Аркурі та інші проти Італії від 5 липня 2001 року, Ісмаїлов проти Російської Федерації від 06 листопада 2008 року).

Таким чином, стаття 1 Першого протоколу гарантує захист право на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання справедливого балансу в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність та поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Отже, відповідачі не могли законно набути право приватної власності на спірні земельні ділянки - болота, які віднесено до водного фонду та передача яких у приватну власність, без змін їх цільового призначення, заборонена. Натомість вони набули такого права власності в спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного: юридичне оформлення права власності відповідачів на землю стало можливим у результаті прийняття органом виконавчої влади низки незаконних рішень.

Наведені вище норми Конституції України та ЗК України з подібними правилами або в такій самій редакції діяли і на час виникнення спірних правовідносин, офіційні тексти зазначених нормативно-правових актів є публічними та загальнодоступними.

З огляду на наведене, відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 не мали перешкод у доступі до законодавства й у силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак спірних земельних ділянок, проявивши розумну обачність, могли і повинні були знати про те, що ділянки відносяться до земель водного фонду, оскільки є болотами та згідно вищезазначеним довідкам уповноважених органів підлягають залуженню, а тому вони вибувають з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить добросовісність поведінки відповідачів під час набуття земельних ділянок у власність під обґрунтований сумнів.

Згідно із частиною першою статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З огляду на наведене суд обґрунтовано виходив з того, що заявлені позовні вимоги про визнання незаконними та скасування наказів, скасування рішень про реєстрацію прав та свідоцтв про право власності, зобов`язання вчинити дії є доведеними та підлягають задоволенню.

Аргументи апеляційної скарги не дають підставі для висновку про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а стосуються переоцінки доказів, що виходить за межі повноважень суду апеляційної інстанції.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 липня 2017 року- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 липня 2019 року.

Головуючий:

Судді: