Ухвала

від 30.07.2019 по справі 460/1334/19

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 липня 2019 року м. Рівне №460/1334/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача - не прибув; представника відповідача - Кожемякіної В.І.; представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, спору на стороні відповідача - не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Рівненської обласної виборчої комісії (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати постанову Рівненської обласної виборчої комісії №103 від 05.12.2018 в частині, що стосується ОСОБА_1 - Звернутись до керівного органу політичної партії Радикальна партія Олега Ляшка щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради… та ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 08.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 30.07.2019, та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

30 липня 2019 року позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/3071/18.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання 30.07.2019 не прибув та не повідомив суд про причини неявки.

У підготовче засідання прибув представник відповідача та не заперечив проти задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибула та не повідомила суд про причини неявки.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання про зупинення провадження у справі за відсутності позивача та третьої особи, оскільки підстав для відкладення розгляду справи в порядку статей 181, 205, 223 КАС України немає.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених позивачем в основу клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської обласної виборчої комісії про визнання дій неправомірними щодо організації та проведення засідань 11.11.2018 (протокол №20), 22.11.2018 (протокол №21), 02.12.2018 (протокол №22) та 05.12.2018 (протокол №23 від 06.12.2018); визнання протиправним та скасування рішення від 05.12.2018, оформлене протоколом від 06.12.2018 №23, про дотримання вимог ст.38-40 Закону України Про статус депутатів місцевих рад при ініціюванні відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та звернення до вищого керівного органу партії щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі №460/3071/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, визнання протиправним та скасування рішення - задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 05.12.2018, викладене в протоколі №23 від 06.12.2018: про дотримання вимог ст.38-40 Закону України Про статус депутатів місцевих рад при ініціюванні відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та звернення до вищого керівного органу партії щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою ; у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій Рівненської обласної виборчої комісії по організації та проведенню засідань 11.11.2018 (протокол №20 від 11.11.2018), 22.11.2018 (протокол №21 від 22.11.2018), 02.12.2018 (протокол №22 від 02.12.2018), 05.12.2018 (протокол №23 від 06.12.2018) по перевірці дотримання вимог ст.38-40 Закону України Про статус депутатів місцевих рад при ініціюванні відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількості підписів, що встановлена ч.1 ст. 40 Закону України Про статус депутатів місцевих рад , а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркової перевірки їхніх підписів (не менше 10 % - від загальної кількості) ... і як наслідок складення (не складення) протоколу про узагальнення підсумків збору підписів на підтримка пропозиції про відкликання депутата Рівненської обласної ради скликання ОСОБА_1 , - відмовлено.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/3071/18 не набрало законної сили.

Предметом спору в межах адміністративної справи №460/1334/19 є постанова Рівненської обласної виборчої комісії №103 від 05.12.2018 в частині, що стосується ОСОБА_1 - Звернутись до керівного органу політичної партії Радикальна партія Олега Ляшка щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради… та ОСОБА_1 .

Така оскаржувана постанова винесена з тих самих підстав, що досліджувалися в межах справи №460/3071/18.

Питання щодо зупинення провадження у справі регулюються статтею 236 КАС України, яка за своєю конструкцією визначає підстави для зупинення провадження у справі: обов`язкові (імперативні), встановлені частиною першою цієї статті, та не обов`язкові (визначені як право суду), що наведені в частині другій цієї статті.

За приписами пункту третього частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За правилами частини четвертої статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Одним з основоположних аспектів верховенства права є вимога щодо юридичної визначеності, згідно з якою у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (див. справу Брумареску проти Румунії (Brumarescu v. Romania) [GC], заява № 28342/95, п. 61, ECHR 1999-VII).

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про зупинення провадження у справі, яке підлягає до задоволення.

Вступна та резолютивна частини ухвали суду проголошені у підготовчому засіданні 30.07.2019.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі №460/1334/19 - зупинити до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/3071/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 31.07.2019.

Суддя Недашківська К.М.