Рішення

від 29.07.2019 по справі 280/2311/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29 липня 2019 року Справа № 280/2311/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Татаринова Д.В., за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Ірада" (69057, м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, б. 6, оф. 10, код ЄДРПОУ 37611815)

до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197),

Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Ірада" (надалі - позивач) до Державної фіскальної служби України (далі по тексту, відповіднач-1), Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі по тексту, відповіднач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 1095394/37611815 від 05 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 18 лютого 2019 року, № 1110230/37611815 від 18 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 28 лютого 2019 року, № 1120462/37611815 від 26 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01 березня 2019 року, № 1114811/37611815 від 20 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 28 лютого 2019 року, № 1120531/37611815 від 26 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 05 березня 2019 року, № 1123137/37611815 від 27 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 27 березня 2019 року, № 1145753/37611815 від 19 квітня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 04 березня 2019 року;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 16 від 18 лютого 2019 року, № 25 від 28 лютого 2019 року, № 1 від 01 березня 2019 року, № 24 від 28 лютого 2019 року, № 4 від 05 березня 2019 року, № 9 від 27 березня 2019 року, № 3 від 04 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року зазначену позовну заяву було залишено без руху в зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам КАС України та позивачеві був наданий строк для усунення недоліків.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 31 травня 2019 року на адресу суду надійшла заява від позивача з виправленими недоліками.

Ухвалою суду від 31 травня 2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін), а перше судове засідання призначено на 27 червня 2019 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1095394/37611815 від 05 березня 2019 року, №110230/37611815 від 18 березня 2019 року, № 1120462/37611815 від 26 березня 2019 року, №1114811/37611815 від 20 березня 2019 року № 1120531/37611815 від 26 березня 2019 року, №1123137/37611815 від 27 березня 2019 року, № 1145753/37611815 від 19 квітня 2019 року є безпідставним та незаконним, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Ірада" документально підтверджено реальність здійснення господарських операцій, які повністю відповідають меті господарської діяльності підприємства. В позовній заяві просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник Головного управління ДФС у Запорізькій області та Державної фіскальної служби України проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№26717 від 27 червня 2019 року), відповідно до якого зазначено, що у комісії ГУ ДФС у Запорізькій області були законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірних податкової накладної, оскільки позивачем не в повній мірі надано документи, а відповідач-2 діяв з підстав та в межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством України з врахуванням поданих позивачем пояснень та документів.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 243 КАС судове рішення, постановлене у письмовому проваджені, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

За правилами частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

26 лютого 2019 року TOB Компанія Ірада направило податкову накладну № 16 від 18 лютого 2019 року по взаємовідносинах з TOB Віта-Продукт , з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН .

27 лютого 2019 року позивачем подані письмові пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операцій з TOB Віта-Продукт .

05 березня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1095394/37611815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 18 лютого 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Також, 12 березня 2019 року ТОВ Компанія Ірада направило до податкового органу податкову накладну № 25 від 28 лютого 2019 року по взаємовідносинах з TOB Віта-Продукт з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація ПН/PK зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/PK в ЄРПН .

13 березня 2019 року підприємством надано до відповідача письмові пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операції.

18 березня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1110230/37611815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 28 лютого 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав неподання платником податків копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси. акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні та зазначено (документи, які не надано необхідно підкреслити).

19 березня 2019 року ТОВ Компанія Ірада направило до податкового органу податкову накладну № 1 від 01 березня 2019 року по взаємовідносинах з ТОВ Віта-Продукт з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН .

19 березня 2019 року позивачем подані пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операції.

26 березня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1120462/37611815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01 березня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: Договори, довіреності, акти керівного органу платники податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції.

Також, 13 березня 2019 року ТОВ Компанія ІРАДА направило до податкового органу податкову накладну № 24 від 28 лютого 2019 року по взаємовідносинах з TOB АГРО СИРОВИНА , з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація ПН/PK зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН .

15 березня 2019 року позивачем подані письмові пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операції.

20 березня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1114811/3761 1815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 28 лютого 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

20 березня 2019 року TOB Компанія Ірада направило до податкового органу податкову накладну № 4 від 05 березня 2019 року по взаємовідносинах з TOB АГРО СИРОВИНА , з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН .

20 березня 2019 року позивачем до податкового органу подано пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операції.

20 березня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1120531/37611815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 05 березня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування. навантаження. розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні та зазначено (документи, які не надано необхідно підкреслити).

20 березня 2019 року TOB Компанія Ірада направило до податкового органу податкову накладну № 9 від 13 березня 2019 року по взаємовідносинах з TOB АГРО СИРОВИНА , з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація ПН/PK зупинена. ПН/PK відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ГІН/PK в ЄРПН .

25 березня 2019 року нами були письмові пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операції.

27 березня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1123137/37611815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 13 березня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: складських документів.

20 березня 2019 року TOB Компанія ІРАДА направило до податкового органу податкову накладну № 3 від 04 березня 2019 року по взаємовідносинах з ТОВ Форіца з метою її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано, що: відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПКУ реєстрація ПН/PK зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН .

16 квітня 2019 року нами були письмові пояснення та скановані копії первинних документів на підтвердження господарської операції.

19 квітня 2019 року комісією Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 1145753/37611815 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 04 березня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження. розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси. акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні та зазначено (документи, які не надано необхідно підкреслити).

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

За правилами пункту 185.1 статті 185 ПК України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За правилами пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми, 21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних .

За правилами пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21 лютого 2018 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, тобто до внесення змін постановою №936 від 24 жовтня 2018 року), податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р