Рішення

від 01.08.2019 по справі 560/2232/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/2232/19

РІШЕННЯ

іменем України

01 серпня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участі:секретаря судового засідання Постовіт С.В. представника позивача - Венгера Д.О. представника відповідачів - Дмитришиної В.В. представника третьої особи - Романюка А.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" до Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Укрімпап" , Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Полонський гірничий комбінат" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якій просить суд: визнати протиправними дії органів та посадових осіб Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та Полонського районного відділу державної виконавчої служби у виконавчому провадженні №56568187 із виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 18.05.2018 №924/859/17 щодо намагання демонтувати та вивезти конусну дробарку MetsoHP300 2001року випуску, с/н 30310538 з території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (м. Полонне, вул. А. Герасимчука 190б) та повернення її стягувачу не за місцем її зберігання та заборонити такі дії вчиняти у такий спосіб в майбутньому.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено на 29.07.2019.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Укрімпап" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 заяву публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" про забезпечення позову - задоволено. Заборонено органам та посадовим особам Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та її структурним та підпорядкованим підрозділам, зокрема Полонському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, до прийняття рішення по справі 560/2232/19, демонтувати, вивозити (переміщати) конусну дробарку Metso HP 300 2001 року випуску, с/н НОМЕР_1 з території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (м. Полонне, вул. А. Герасимчука 190б) та повертати її стягувачу у виконавчому провадженні №56568187 не за місцем її зберігання за вказаною адресою.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2019 відмовлено представнику третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Укрімпап" у задоволенні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Від відповідачів 29.07.2019 надійшли відзиви на позовну заяву у яких представник відповідачів зазначає, що на примусовому виконанні у відділі ДВС з 08.06.2018 знаходиться виконавче провадження №56568187 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 18.05.2018 №924/859/17, яким "зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Укрімпап" конусну дробарку Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі".

Представник відповідачів вказує, що 08.06.2018 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано. Відповідно до повідомлення Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" від 15.06.2018 №15/06, останнє не має змоги виконати рішення, оскільки майно, яке підлягає передачі за судовим рішенням, знаходиться на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат". 10.07.2018 державним виконавцем у присутності представника стягувача, представника позивача складено акт про те, що боржник на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" відсутній, представник позивача відмовився допустити державного виконавця на територію, оскільки боржник за цією адресою відсутній.

11.09.2018 державним виконавцем за вих. №14551 боржнику направлено повторну вимогу щодо виконання вищевказаного рішення суду. З урахуванням невиконання даного рішення боржником, державний виконавець зобов`язаний вжити заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" для передачі визначеного судом майна стягувачу.

Представник відповідачів також стверджує, що ні Законом України "Про виконавче провадження" ні Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, не передбачено конкретного переліку дій, які зобов`язаний вчиняти виконавець при організації виконання рішення зобов`язального характеру з урахуванням того, що це рішення не виконано боржником. Державний виконавець зобов`язаний вжити заходів примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України "Про виконавче провадження". 30.10.2018 при Полонському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області утворено виконавчу групу за участю працівників відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області для виконання виконавчого провадження №56568187. 31.10.2018 за №17465 враховуючи інформацію яка надійшла від боржника щодо знаходження майна, яка підлягає передачі, на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат", останньому державним виконавцем направлено вимогу про забезпечення вільного доступу на територію комбінату перевірки наявності майна та проведення інших виконавчих дій. 01.11.2018 працівники та охорона ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не допустили членів виконавчої групи для перевірки наявності конусної дробарки Mestro НР 300, на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", про що державним виконавцем складено акт від 01.11.2018. 12.11.2018 за вих. №18013 державним виконавцем направлено вимогу ПАТ "Полонський гірничий комбінат" повідомити чи знаходиться конусна дробарка Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 на території комбінату. На дану вимогу, ПАТ "Полонський гірничий комбінат" за вих. №21/11/18-2 від 21.11.2018 повідомив, що дане майно на території комбінату не виявлено.

Представник відповідачів у поданих відзивах стверджує, що наявність конусної дробарки на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" за адресою: м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б встановлена постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 по справі №924/859/17, ухвалою Полонського районного суду від 23.11.2016 по справі №681/1655/16-К та ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 05.07.2019 по справі №914/663/19. 17.01.2019 державним виконавцем за участю понятого, керівника виконавчої групи, представника комбінату, начальника охорони комбінату, складено акт про те, що дробарка Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 на території комбінату не виявлена, оскільки на дробарці відсутні серійні номери.

З метою проведення ідентифікації майна, що підлягало передачі за рішенням суду, державним виконавцем 13.03.2019 №5380 до Полонського районного суду направлено запит про надання завіреної копії протоколу огляду речового доказу конусної дробарки Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 та постанову про визнання речовим доказом даної дробарки по кримінальній справі від 02.12.2015. 22.03.2019 за вих. №695 Полонським районним судом державному виконавцю надано запитувані документи. 26.03.2019 державним виконавцем залучено спеціаліста для проведення ідентифікації майна, що підлягає передачі за судовим рішенням. 27.03.2019 державним виконавцем в присутності керівника виконавчої групи, представника комбінату, представника стягувача складено акт про те, що враховуючи надані судом документи, співставивши наявну дробарку з дробаркою на фототаблицях, виявлена дробарка є саме тією, яка підлягає передачі за судовим рішенням. Поняті на територію підприємства не допущені.

03.04.2019 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна, а саме конусної дробарки Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538. Відомості про арешт внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом з реєстру від 03.04.2019 №58911962. Ухвалою Полонського районного суду від 25.06.2019 задоволено подання начальника Полонського районного відділу ДВС про надання дозволу на примусове входження на територію ведення господарської діяльності ПАТ "Полонський гірничий комбінат" державному виконавцю, представнику стягувача та спеціалістам для демонтажу та вилучення дробарки". 05.07.2019 керівником виконавчої групи - Котом А.М. за участю представника стягувача, представника ПАТ "Полонський гірничий комбінат", залученого спеціаліста складено акт про те, що на територію комбінату допущено державного виконавця, представників стягувача, спеціалістів. При цьому техніка для транспортування майна допущена не була. Зазначене у рішенні суду майно передано ТОВ ТД "Укрінпап". Надійшло клопотання від представника комбінату про перенесення дій з вилучення майна на 08.07.2019.

19.07.2019 державним виконавцем за участю керівника виконавчої групи, представника стягувача, арбітражного керуючого ПАТ "Полонський гірничий комбінат", працівника поліції, понятих, складено акт про те, що працівниками охоронної фірми створювались перешкоди у вигляді не допуску на територію комбінату державного виконавця та спецтехніки.

17.07.2019 державним виконавцем за участю понятих, представника стягувача, керівника виконавчої групи, арбітражного керуючого складено акт про те, що державному виконавцю, спеціалістам з демонтажу, представнику стягувача чинились перешкоди для проведення виконавчих дій. Одночасно встановлено факт розкомплектування дробарки.

19.07.2019 державним виконавцем в присутності понятих, представника стягувача, арбітражного керуючого, виконавчої групи, представника ПАТ "Полонський гірничий комбінат", працівника поліції, спеціалістів складено акт про те, що після усунення перешкод в доступі на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", спеціалістами проводились роботи з демонтажу дробарки, проте о 14 год. 50 хв. роботи з демонтажу припинено у зв`язку з наданням арбітражним керуючим ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/2232/19 про заборону органам та посадовим особам Головного територіального управління юстиції демонтувати, вивозити конусну дробарку до прийняття судом рішення по справі.

Представник відповідачів у поданих відзивах стверджує, що безпідставними є посилання позивача про те, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.11.2018 по справі №560/3586/18 заборонено органам та посадовим особам Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області до прийняття рішення по суті вільний доступ на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", оскільки даний захід забезпечення позову носив тимчасовий характер, а рішення суду прийняте по суті справи 15.11.2018. Крім того, зазначеною ухвалою суду заборонено вільний доступ на територію комбінату для виконання наказу Господарського суду Хмельницької області по справі №924/859/17 від 02.02.2018 по поверненню конусної дробарки Metso НР 300 2001 року випуску, с/н 30020001, тобто не тієї, яка визначена у виконавчому документі.

Представник відповідачів стверджує, що державним виконавцем вжито передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішення, неупереджено, ефективно і в повному обсязі вчинено виконавчі дії, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" повністю.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні підтримав заперечення проти позову, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи - ТОВ "Торговий дім "Укрінпап" у судовому засіданні підтримав заперечення відповідачів, просив у задоволенні позову відмовити, крім того зазначив, що вирішення даного спору належить до господарського судочинства, а також позовні вимоги змінюють спосіб та порядок виконання судового рішення.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.10.2017 року по справі № 924/859/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Укрімпап", м. Стебник, Дрогобицького району, Львівської області до товариства з обмеженою відповідальність "Полонська Гірнича Компанія", м. Полонне до публічного акціонерного товариства "Полонський Гірничий Комбінат", м. Полонне про зобов`язання вчинити дії, та не чинити перешкод у розпорядженні майном, вирішено позов задовольнити, та зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код: 39735562) повернути конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі, та не чинити перешкод товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (Львівська область, Дрогобицький район, м. Стебник, вул. Калнишевського, буд. 2, кв. 17, код: 36644064) у розпорядженні своїм майном, надавши безперешкодний доступ за адресою зберігання: вулиця Академіка Герасимчука, будинок № 190Б, на території гірничого кар`єру, місто Полонне, Полонського району, Хмельницької області.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року вирішено апеляційну скаргу ПАТ "Полонський Гірничий Комбінат" задоволити, рішення господарського суду Хмельницької області від 09 жовтня 2017 року у справі № 924/859/17 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити частково, а саме: зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код ЄДРПОУ 39735562) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, Львівська область, Дрогобицький район, м. Стебник, вул. Калнишевського, буд. 2, кв.17, код ЄДРПОУ 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі. В решті позову відмовлено.

18.05.2018 року господарським судом Хмельницької області на виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року по справі № 924/859/17 видано наказ про примусове виконання рішення, яким зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська Гірнича Компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Декабристів, буд. 53, код ЄДРПОУ 39735562) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, Львівська область, Дрогобицький район, м. Стебник, вул. Калнишевського, буд. 2, кв.17, код ЄДРПОУ 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

29.05.2018 року стягувач - товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" (82172, Львівська область, Дрогобицький район, м. Стебник, вул. Калнишевського, буд. 2, кв.17, код ЄДРПОУ 36644064) звернувся до Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про прийняття до виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/18 від 18.05.2018 року.

В даній заяві товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрімпап" повідомило, що згідно інформації наданої представником ПАТ "Полонський гірничий комбінат" під час судового засідання 24.01.2018 року (справа № 924/859/17) зазначена вище дробарка знаходиться на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" в місті Полонне Хмельницької області.

Постановою головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.06.2018 року відкрито виконавче провадження № 56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17, виданого 02.02.2018 року, та встановлено боржнику - ТОВ "Полонська гірнича компанія" виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду. Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено до виконання (відома) сторонам виконавчого провадження за вих. № 8137.

08.06.2018 року надіслано виклик державного виконавця для керівника ТОВ "Полонської гірничої компанії" Мартинюка В.М., щодо надання інформації про виконання вищевказаного виконавчого документа.

15.06.2018 року директор ТОВ "Полонська гірнича компанія" Мартинюк В.М. , надіслав на адресу Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області повідомлення вих. № 15/06 від 15.06.2018 року, в якому вказав, що ТОВ "Полонська гірнича компанія" не має змоги добровільно виконати у встановлений строк постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.2018 року, оскільки фактичним місцем знаходження конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску (с/н 30310538,) є м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука 190Б, (юридична адреса та місце фактичної господарської діяльності ПАТ "Полонський гірничий комбінат").

10.07.2018 державним виконавцем у присутності представника стягувача, представника позивача складено акт про те, що боржник на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" відсутній, представник позивача відмовився допустити державного виконавця на територію, оскільки боржник за цією адресою відсутній.

11.09.2018 року головним державним виконавцем Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області надіслано вимогу керівнику ТОВ "Полонська Гірнича Компанія", Мартинюку В.М. , про повернення конусної дробарки Metso HP 300, 2001 року випуску, с/н 30310538 з відповідального зберігання за актом приймання-передачі.

30.10.2018 року при Полонському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області утворено виконавчу групу за участю працівників відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області для виконання виконавчого провадження № 56568187.

31.10.2018 року до ПАТ "Полонський гірничий комбінат" направлено вимогу державного виконавця № 17465 від 31.10.2018 року щодо забезпечення вільного доступу на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат" для перевірки наявності майна та проведення інших виконавчих дій відповідно до законодавства, якою встановлено, що згідно повідомлення стягувача - ТОВ "Торговий дім Укрімпап" та описової частини рішення суду конусна дробарка Metso HP 300, 2001 року випуску, знаходиться за адресою: м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б, на території (ведення господарської діяльності) ПАТ "Полонського гірничого комбінату".

31.10.2018 за №17465 враховуючи інформацію яка надійшла від боржника щодо знаходження майна, яка підлягає передачі, на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат", останньому державним виконавцем направлено вимогу про забезпечення вільного доступу на територію комбінату перевірки наявності майна та проведення інших виконавчих дій. 01.11.2018 працівники та охорона ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не допустили членів виконавчої групи для перевірки наявності конусної дробарки Mestro НР 300, на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", про що державним виконавцем складено акт від 01.11.2018.

12.11.2018 за вих. №18013 державним виконавцем направлено вимогу ПАТ "Полонський гірничий комбінат" повідомити чи знаходиться конусна дробарка Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 на території комбінату.

На дану вимогу, ПАТ "Полонський гірничий комбінат" за вих. №21/11/18-2 від 21.11.2018 повідомив, що дане майно на території комбінату не виявлено.

17.01.2019 державним виконавцем за участю понятого, керівника виконавчої групи, представника комбінату, начальника охорони комбінату, складено акт про те, що дробарка Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 на території комбінату не виявлена, оскільки на дробарці відсутні серійні номери.

З метою проведення ідентифікації майна, що підлягало передачі за рішенням суду, державним виконавцем 13.03.2019 №5380 до Полонського районного суду направлено запит про надання завіреної копії протоколу огляду речового доказу конусної дробарки Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 та постанову про визнання речовим доказом даної дробарки по кримінальній справі від 02.12.2015.

22.03.2019 за вих. №695 Полонським районним судом державному виконавцю надано запитувані документи.

26.03.2019 державним виконавцем залучено спеціаліста для проведення ідентифікації майна, що підлягає передачі за судовим рішенням.

27.03.2019 державним виконавцем в присутності керівника виконавчої групи, представника комбінату, представника стягувача складено акт про те, що враховуючи надані судом документи, співставивши наявну дробарку з дробаркою на фото-таблицях, виявлена дробарка є саме тією, яка підлягає передачі за судовим рішенням. Поняті на територію підприємства не допущені.

03.04.2019 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна, а саме конусної дробарки Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538.

Відомості про арешт внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом з реєстру від 03.04.2019 №58911962.

16.04.2019 Полонський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з заявою про зміну способу і порядку виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 18.05.2018 у справі №924/859/17.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.05.2019 відмовлено Полонському районному відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області за заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення у справі №924/859/17 від 15.04.2019.

07.06.2019 Полонський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до господарського суду Хмельницької області з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №924/859/17.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 18.06.2019 у задоволенні заяви Полонського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 18.05.2018 у справі №924/859/17 - відмовлено.

Ухвалою Полонського районного суду від 25.06.2019 задоволено подання начальника Полонського районного відділу ДВС про надання дозволу на примусове входження на територію ведення господарської діяльності ПАТ "Полонський гірничий комбінат" державному виконавцю, представнику стягувача та спеціалістам для демонтажу та вилучення дробарки".

05.07.2019 керівником виконавчої групи - Котом А.М. за участю представника стягувача, представника ПАТ "Полонський гірничий комбінат", залученого спеціаліста складено акт про те, що на територію комбінату допущено державного виконавця, представників стягувача, спеціалістів. При цьому техніка для транспортування майна допущена не була. Спеціалісти почали демонтаж дробарки, від`єднали болти, гайки, які тримають дробарку, гідравлічні шланги, пульт управління. Зазначене майно передано ТОВ ТД "Укрінпап". Надійшло клопотання від представника комбінату про перенесення дій з вилучення майна на 08.07.2019.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 5 липня 2019 року у справі №914/663/19 вжито заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на належну ТОВ "Торговий дім "Укрімпап" конусну дробарку Mesto HP 300 2001 року випуску, с/н 30310538, що знаходиться на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" за адресою Хмельницька область, м. Полоне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б.

Вимогою державного виконавця від 08.07.2019 зобов`язано ПАТ "Полонський гірничий комбінат" негайно забезпечити вільний доступ до конусної дробарки Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538.

Постановою приватного виконавця Меленчук В.І. 09.07.2019 описано та накладено арешт на майно конусну дробарку Mestro НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538.

16.07.2019 постановою начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внесено зміни до складу виконавчої групи, утвореної постановою від 30.10.2018 для виконання виконавчого провадження №56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/859/17 від 02.02.2018.

17.07.2019 державним виконавцем за участю понятих, представника стягувача, керівника виконавчої групи, арбітражного керуючого складено акт про те, що державному виконавцю, спеціалістам з демонтажу, представнику стягувача чинились перешкоди для проведення виконавчих дій.

Арбітражним керуючим ПАТ "Полонський гірничий комбінат" Ярошем В.Ю. за №924/881/16-110 від 18.07.2019 складено зауваження до акта 08.07.2019 у якому зазначено, що ПАТ "Полонський гірничий комбінат" жодним чином не перешкоджав виконанню рішення, у тому числі і входженню відповідних осіб на територію. Оскільки в ухвалі суду йшлося лише про входження, незважаючи на те, що відповідна норма ст. 439 ЦПК України, якою керувався суд передбачала і більш широке поняття "проникнення", товариство не допускало на територію проїзд спецтехніки.

Арбітражним керуючим ПАТ "Полонський гірничий комбінат" Ярошем В . Ю . за №924/881/16-111 від 18.07.2019 складено зауваження до акта 17.07.2019 у якому зазначено, що ПАТ "Полонський гірничий комбінат" жодним чином не перешкоджав виконанню рішення, у тому числі і входженню відповідних осіб на територію. Щодо встановлення слідчим розкомплектування дробарки, то враховуючи, що ні державні виконавці ні представники ПАТ "Полонський гірничий комбінат" в огляді місця події не брали і з відповідним протоколом не знайомилися, як і арбітражний керуючий, - включати до акта такі припущення є неправомірним.

19.07.2019 постановою державного виконавця залучено спеціаліста у виконавчому провадженні ВП №56568187.

19.07.2019 державним виконавцем за участю керівника виконавчої групи, представника стягувача, арбітражного керуючого ПАТ "Полонський гірничий комбінат", працівника поліції, понятих, складено акт про те, що працівниками охоронної фірми створювались перешкоди у вигляді не допуску на територію комбінату державного виконавця та спецтехніки.

19.07.2019 державним виконавцем в присутності понятих, представника стягувача, арбітражного керуючого, виконавчої групи, представника ПАТ "Полонський гірничий комбінат", працівника поліції, спеціалістів складено акт про те, що після усунення перешкод в доступі на територію ПАТ "Полонський гірничий комбінат", спеціалістами проводились роботи з демонтажу дробарки.

У зв`язку з наданням арбітражним керуючим ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/2232/19 про заборону органам та посадовим особам Головного територіального управління юстиції демонтувати, вивозити конусну дробарку до прийняття судом рішення по справі о 14 год. 50 хв. роботи з демонтажу дробарки припинено.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 24 липня 2019 року у справі №681/952/19 задоволено апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Полонський гірничий комбінат задоволено. Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 25 червня 2019 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

В задоволенні подання начальника Полонського РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Яремової А.В. про надання дозволу на примусове входження на територію ведення господарської діяльності ПАТ Полонський гірничий комбінат відмовлено.

Вважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Щодо підсудності позовних вимог суд зазначає таке.

Відповідно до статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною першою статті 340 Господарського процесуального кодексу України визначено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Отже, зазначеними нормами передбачена можливість оскарження боржником або стягувачем дій державного виконавця до того суду, який видав виконавчий документ на виконання свого рішення, зокрема, ухваленого в порядку господарського судочинства. Така скарга подається з метою судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого у відповідній справі.

Водночас згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Оскільки ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не є стороною виконавчого провадження №56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/859/17 від 02.02.2018, згідно з частиною 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (надалі - Закон) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі статтею 10 Закону заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 6 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 9 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 вимога виконавця є письмовим документом, який складається у випадках, передбачених Законом, та є обов`язковою для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень, вчинення інших дій, необхідних для виконання рішення.

Пунктами 11, 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 визначено, що запит виконавця є письмовим документом, який є обов`язковим для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю інформації, документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень.

Отримана інформація використовується органами державної виконавчої служби (приватним виконавцем) виключно із службовою метою.

У вимозі, дорученні, запиті виконавця обов`язково зазначаються: найменування органу державної виконавчої служби, прізвище, ім`я та по батькові державного виконавця або прізвище, ім`я та по батькові приватного виконавця; дата відкриття та номер виконавчого провадження; реквізити виконавчого документа; строк виконання; наслідки невиконання.

Відповідно до частини 4 статті 18 Закону вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду.

Аналізуючи норми Закону, та Інструкції суд зазначає, що при виконанні судових рішень державний виконавець наділений певним комплексом прав та обов`язків, але одночасно вказаний комплекс є обмеженим, оскільки під час вчинення виконавчих дій державний виконавець повинен діяти виключно в межах наданих йому повноважень.

Статтею 53 Закону визначено, що виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб. Зазначені особи зобов`язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику. Після надходження відомостей про наявність майна боржника виконавець проводить опис такого майна, накладає на нього арешт, вилучає його і реалізує в установленому цим Законом порядку. Якщо особа, в якої перебуває майно боржника, перешкоджає виконавцю у вилученні такого майна, воно вилучається виконавцем у примусовому порядку. Готівка та майно, що належать боржнику від інших осіб, вилучаються виконавцем у таких осіб у присутності понятих. На належні боржникові у разі передачі від інших осіб кошти, що перебувають на рахунках у банках та інших фінансових установах, стягнення звертається виконавцем на підставі ухвали суду в порядку, встановленому цим Законом. За ухилення від виконання розпоряджень виконавця особа, в якої перебуває майно боржника, несе відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 - 5 ст. 56 Закону арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Виконавець за потреби може обмежити право користування майном, здійснити опечатування або вилучення його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що він виносить постанову або зазначає обмеження в постанові про арешт. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі. Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення. Про проведення опису майна (коштів) боржника виконавець виносить постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника. У разі прийняття виконавцем рішення про обмеження права користування майном, здійснення опечатування або вилучення його у боржника та передачі на зберігання іншим особам проведення опису є обов`язковим.

У постанові про опис та арешт майна (коштів) боржника обов`язково зазначаються:

1) якщо опису підлягає земельна ділянка - її розмір, цільове призначення, наявність комунікацій тощо;

2) якщо опису підлягає будівля, споруда, приміщення, квартира - загальна площа, кількість кімнат (приміщень), їх площа та призначення, матеріали стін, кількість поверхів, поверх або поверхи, на яких розташоване приміщення (квартира), інформація про підсобні приміщення та споруди;

3) якщо опису підлягає транспортний засіб - марка, модель, рік випуску, об`єм двигуна, вид пального, пробіг, комплектація, потреба у ремонті, колір тощо.

Копія постанови про опис та арешт майна (коштів) надається сторонам виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 58 Закону визначено, що майно, на яке накладено арешт, крім майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону, передається на зберігання боржникові або іншим особам (далі - зберігач), що призначені виконавцем у постанові про опис та арешт майна (коштів) боржника, під розписку. Копія постанови видається боржнику, стягувачу, а якщо обов`язок щодо зберігання майна покладено на іншу особу - також зберігачу. Якщо опис і арешт майна здійснювалися на виконання рішення про забезпечення позову, виконавець передає арештоване майно на зберігання боржнику або його представнику (якщо інше не зазначено в судовому рішенні або якщо боржник відмовився приймати майно на зберігання).

Суд встановив, що ухвалою Господарського суду Львівської області по справі №914/663/19 заяву ПАТ "Полонський гірничий комбінат" про вжиття заходів до забезпечення позову - задоволено. Вжито заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на належну ТОВ "Торговий дім "Укрімпап" (ідентифікаційний код 36644064) конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538, що знаходиться на території ПАТ Полонський гірничий комбінат (ідентифікаційний код 05471879) за адресою: Хмельницька область, м. Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Б.

На виконання вищевказаної ухвали про забезпечення позову, 08.07.2019 приватним виконавцем Меленчуком Володимиром Ігоровичем винесено постанову про опис та арешт майна боржника (ВП59499563), якою описано конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538 із описом її місцезнаходження, накладено арешт на неї та відповідальним зберігачем призначено заступника голови правління ПАТ "Полонський гірничий комбінат" Косогова В. А.

Суд звертає увагу на те, що позивач ПАТ "Полонський гірничий комбінат" не є стороною виконавчого провадження № 56568187 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/859/17, виданого 02.02.2018 року, а є в даному випадку особою, яка залучена до проведення виконавчих дій.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що ухвалою Господарського суду Львівської області по справі №914/663/19 вжито заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на належну ТОВ "Торговий дім "Укрімпап" конусну дробарку Мetso НР 300 2001 року випуску, с/н 30310538, що знаходиться на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат", а постановою приватного виконавця Меленчук В.І. 09.07.2019 описано та накладено арешт на зазначене майно, суд приходить до висновку, що 17 липня 2019 року при вчиненні виконавчих дій у виконавчому провадженні №56568187 на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (м. Полонне, вул. А. Герасимчука 190б) виконавча група діяла протиправно.

При цьому суд звертає увагу, що ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 25 червня 2019 року про надання дозволу на примусове входження на територію ведення господарської діяльності Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" було скасовано судом апеляційної інстанції.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд виходить з того, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" в частині "повернення конусної дробарки Metso HP 300 2001 року випуску, с/н 30310538 стягувачу не за місцем її зберігання та заборонити такі дії вчиняти у такий спосіб в майбутньому" не підлягають задоволенню, оскільки суд не може вирішувати правовідносини, що можливо виникнуть у майбутньому. Крім того, суд погоджується з доводами представника ТОВ "Торговий дім "Укрімпап", що зазначені позовні вимоги направлені на встановлення порядку виконання судового рішення.

При визначенні належного способу захисту порушеного права позивача, суд керується частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, наявні підстави для захисту прав позивача шляхом визнання неправомірними дій виконавчої групи 17 липня 2019 року при вчиненні виконавчих дій у виконавчому провадженні №56568187 на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (м. Полонне, вул. А. Герасимчука 190б).

Щодо позовних вимог до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, то вони не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до частини 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат", з врахуванням вимог ст. 139 КАС України, на користь позивача необхідно стягнути 960 грн. 50 коп. судових витрат, за рахунок бюджетних асигнувань Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" до Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії виконавчої групи 17 липня 2019 року при вчиненні виконавчих дій у виконавчому провадженні №56568187 на території ПАТ "Полонський гірничий комбінат" (м. Полонне, вул. А. Герасимчука 190б).

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" за рахунок бюджетних асигнувань Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області судові витрати в сумі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:Публічне акціонерне товариство "Полонський гірничий комбінат" (вул. Академіка Герасимчука, 190б, м. Полонне, Полонський район, Хмельницька область, 30500 , код ЄДРПОУ - 05471879) Відповідачі:Полонський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Героїв Майдану, 6, м. Полонне, Полонський район, Хмельницька область, 30500 , код ЄДРПОУ - 25978528) Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Володимирська, 91, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 36400950) Треті особи:Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Укрімпап" (82172, Львівська область, м. Дрогобич, м. Стебник, вул. Калнишевського, будинок 2, квартира 17, код ЄДРПОУ 36644064); Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" (30500, Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вулиця Декабристів, будинок 53, код ЄДРПОУ 39735562)

Головуючий суддя О.О. Михайлов