Постанова

від 31.07.2019 по справі 917/517/18

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2019 р. Справа № 917/517/18

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Радіонова О.О., суддя Барбашова С.В. , суддя Пушай В.І.

за участю секретаря судового засідання Бірчак К.Є.

за участю представників сторін:

від позивача - Дубінка Ю.С. (адвокат, посвідчення №1392 від 22.11.13)

від відповідача - не з"явився

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Диканські хутори" (вх.№1517П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 (суддя Солодюк О.В., повний текст рішення складено 16.04.2019 у приміщенні господарського суду Полтавської області) у справі №917/517/18

за позовом Диканської селищної ради Полтавської області, смт. Диканька, Полтавська область,

до Приватного підприємства "Диканські хутори", смт. Диканька, Полтавська область,

про внесення змін до договору оренди землі,

за зустрічною позовною заявою Приватного підприємства "Диканські хутори", смт. Диканька, Полтавської області,

до Диканської селищної ради Полтавської області, смт. Диканька, Полтавська область,

про розірвання договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

08.05.2018 року позивач, Диканська селищна рада Полтавської області, смт.Диканька, Полтавська область, звернулась до господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Приватного підприємства "Диканські хутори" про внесення з 01.01.2018р. змін до договору оренди земельної ділянки від 24.09.2010 р., що укладений між Диканською селищною радою та Приватним підприємством "Диканські хутори", який зареєстровано Диканським відділом філії ДП "Центр ДЗК" 07.10.2010 року за № 041056400017, а саме: п. 5 змінити та викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 7685738 грн. 00 коп."; п. 9 змінити та викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 230 572 грн. 14 коп. на рік. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Диканської селищної ради - код 23809916, банк одержувач - УДК в Полтавській області МФО 831019, р/р 33215812700108, призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку"; п. 11 змінити та викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься у такі строки: до 15 числа кожного місяця - 19 214 грн. 35 коп." (т. 1 а.с. 2-7).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 11.05.2018 порушено провадження у справі за первісною позовною заявою в порядку спрощеного провадження (т. 1 а.с 1).

31.05.2018 відповідач, Приватне підприємство "Диканські хутори", звернувся до господарського суду Полтавської області з зустрічною позовною заявою до Диканської селищної ради Полтавської області про розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.09.2010 р., що укладений між Диканською селищною радою та Приватним підприємством "Диканські хутори", який зареєстровано Диканським відділом філії ДП "Центр ДЗК" 07.10.2010р. за № 041056400017 та розірвання додаткової угоди від 07.10.2010 р. до договору оренди земельної ділянки від 24.09.2010 р. (т.1, а.с.53-58).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.06.2018р. задоволено заяву Приватного підприємства "Диканські хутори" про розгляд справи в порядку загального провадження.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 06.08.2018р. по справі №917/517/18 прийнято зустрічну позовну заяву Приватного підприємства Диканські хутори до спільного розгляду з первісним позовом.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 по справі №917/517/18 первісний позов задоволено. Стягнуто з Приватного підприємства "Диканські хутори" на користь позивача витрати по сплаті судового збору. В зустрічному позові відмовлено (т.1 а.с. 215-223).

Задовольняючи первісний позов, суд першої інстанції зазначив, що позовні вимоги за первісним позовом є обґрунтованими, заявленими відповідно до вимог чинного законодавства, сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати за землю, яка є регульованою ціною, відповідним рішенням селищної ради змінено розмір орендної плати в межах ст. 288 Податкового кодексу України, що є підставою для приведення положень договору оренди у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відмовляючи в задоволенні зустрічного позову судом першої інстанції зазначено, що однією з умов розірвання договору судом в порядку ч.2 ст. 652 ЦК України, на яку посилається позивач за зустрічним позовом, є умова в момент укладання договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане .

Посилання підприємства на те, що воно не передбачило збільшення орендної плати при укладенні договору оренди землі не є достатніми для існування (наявності) вищезазначеної умови.

В матеріалах справи відсутні докази, що в момент укладення договору оренди землі селищна рада також не передбачала збільшення орендної плати, хоча враховуючи строк дії договору (49 років), сторони договору не могли не передбачити можливість підвищення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою.

Таким чином, відсутня умова, зазначена ст. 652 ЦК України, що в свою чергу виключає можливість розірвання договору в судовому порядку, оскільки така можливість передбачена лише при наявності одночасно чотирьох умов.

Відповідач, Приватне підприємство Диканські хутори звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 року по справі №917/517/18 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Диканській селищній раді та зустрічний позов Приватного підприємства Диканські хутори задовольнити. Стягнути з селищної ради на користь приватного підприємства судовий збір за подання позовної заяви у сумі 1762 грн. та за подання апеляційної скарги 2643 грн. (т.1 а.с.5-17).

Скаржник вважає зазначене рішення суду таким, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.

Апелянт зазначає, що суд першої інстанції розглядав Договір оренди землі як такий, що укладався лише відносно земельної ділянки, розташованої за адресою вул. Лісова, 9 . Суд не взяв до уваги ту обставину, що відповідно до предмету Договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки для промисловості, які знаходяться в смт. Диканька по вул. Лісна, 9 та Лісна 9-А .

Також, судом не перевірено, чи зареєстрований договір у відповідності до законодавства, не досліджено та не взято до уваги порядок реєстрації договорів оренди станом на вересень-жовтень 2010 року. В порушення пункту 12 Постанови КМ України від 25.12.1998 №2073 Про затвердження порядку державної реєстрації договір оренди землі факт державної реєстрації не засвідчений у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради. Тобто договір оренди не був зареєстрований, а отже не набув чинності.

Відповідач стверджує, що акт приймання - передачі земельної ділянки відсутній. Земельна ділянка орендарю не передавалась. Однак судом не досліджено акт приймання-передачі у зв`язку з його відсутністю. Таким чином, суд зробив не правильний висновок, що у орендаря виникло право на орендовану земельну ділянку.

Судом не досліджено та не взято до уваги, що при виготовлені витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 23.02.2018 спеціаліст допустив помилки. Помилки могли бути допущені не лише в розрахунку, а і під час визначення коефіцієнту та іншого. Вказане ставить під сумнів вищевказаний витяг.

Щодо рішення суду в частині, що стосується зустрічного позову апелянт зазначає наступне. Диканською селищною радою запропоновано збільшити орендну плату майже в 10 разів з 24431,04 до 230572,14 грн. на рік. Вказане збільшення не пов`язане із підвищенням цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. Апелянт зазначає, що підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції не ототожнюється із нормативно грошовою оцінкою земельної ділянки.

Апелянт вважає, що існують правові підстави для розірвання договору оренди в судовому порядку, оскільки збільшення розміру орендної плати з 24431,04 грн. на 230572,14 грн. на рік є обставиною, яка істотно змінилась.

Збільшення розміру орендної плати в такому розмірі унеможливлює здійснення господарської діяльності, тобто якщо підприємство буде сплачувати 230572,14 грн. на рік за оренду то прибуток отримувати не буде, а навпаки зазнає збитків.

Всі ці обставини, на думку скаржника, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення зустрічного позову.

Відповідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.05.2019 року сформовано склад колегії суддів Східного апеляційного господарського суду: головуючий суддя Пуль О.А., судді Тарасова І.В., Білоусова Я.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.05.2019р. по справі №917/517/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПП Диканські Хутори , на рішення господарського суду Полтавської області від 23.03.2019 по справі №917/517/19, розгляд скарги призначено на 08.07.2019, встановлено строк учасникам справи для подання відзиву, а також до 14.06.2019 року включно, для подання заяв, клопотань тощо. (т.2 а.с. 2-4).

30.05.2019 на адресу Східного апеляційного господарського суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу. Вказаний відзив судом апеляційної інстанції розглянуто, прийнято до уваги та долучено до матеріалів справи (т.2 а.с. 48-59).

У відзиві позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 року по справі №917/517/18 залишити без змін.

19.06.2019 на адресу Східного апеляційного господарського суду від позивача, Диканської селищної ради надійшло клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги на іншу дату та забезпечити участь представника відповідача в розгляді апеляційної скарги по справі №917/517/19 в режимі відео конференції в господарському суду Полтавської області.

Також 19.06.2019 на адресу Східного апеляційного господарського суду від позивача, Диканської селищної ради надійшла заява про стягнення з відповідача ПП Диканські хутори понесені судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3000 грн.

20.06.2019 року розпорядженням керівника апарату Східного апеляційного господарського суду №917/517/19 у зв`язку з відрядженням головуючого судді Пуль О.А. та відпустками суддів Білоусової Я.О. та Тарасової І.В. призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.06.2019 року сформовано склад колегії суддів Східного апеляційного господарського суду: головуючий суддя Радіонова О.О., судді Барбашова С.В., Пушай В.І. (т.2 а.с.136)

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 25.06.2019 по справі №917/517/18 клопотання позивача задоволено. Призначено у справі відео конференцію 08.07.2019 об 11:30 (т.2 а.с. 137-139).

В судове засідання 08.07.2019 представники позивача та відповідача не з`явилися, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

З клопотання від 14.06.2019 року №504/02-19 (вх.5896 від 19.06.2019) Диканською селищною радою Полтавської області, вбачається, що заявник просить суд відкласти розгляд апеляційної скарги на іншу дату, у зв`язку зі знаходженням повноважних представників у відпустці.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.07.2019 клопотання позивача задоволено. Відкладено розгляд скарги на 31.07.2019 о 09:45 (т.2 а.с 144-146).

19.07.2019 на адресу Східного апеляційного господарського суду від позивача за первісним позовом Диканської селищної ради надійшло клопотання про проведення 31.07.2019 судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 задоволено клопотання Диканської селищної ради Полтавської області та призначено відеоконференцію у справі №917/517/18 на 31.07.19 о 09:45 (т.2 а.с 163-164).

Позивач за первісним позовом у судове засідання з`явився, вважав, що судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Відповідач за первісним позовом у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив, своїм правом на участь у суді апеляційної інстанції не скористався.

Враховуючи те, що явка сторін у судове засідання не була визнана судом обов`язковою, колегія суддів вважала за можливе розглядати справу за відсутності сторони відповідно до вимог ч. 12 ст. 270 ГПК України.

Відповідно до вимог ст. ст. 222, 223 ГПК України судом під час розгляду даної справи було здійснено повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та складено протокол судового засідання.

Відповідно до ч.1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши позивача за первісним позовом, розглянувши апеляційну скаргу та матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

24.09.2010 між Диканською селищною радою (орендодавцем) та Приватним підприємством Диканські хутори (орендарем) укладено договір оренди землі (т.1 а.с.15-17).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для промисловості, які знаходяться в смт. Диканька, по вул. Лісна, 9, та Лісна , 9-А . В оренду передані земельні ділянки загальною площею 4,66 на по вул. Лісна, 9 (п. 1, 2 договору).

Договір зареєстрований у Диканському відділі філії ДП Центр ДЗК , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2010 р. за № 041056400017, з кадастровим номером: 5321055100:30:001:0184 , яка розташована за адресою вул. Лісова,9 смт. Диканька, Диканський район, Полтавська область (т. 1 а.с 10-11).

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 744 108,80 грн.

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. (п. 8 договору).

Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі - 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 37 205, 44 грн. на рік. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Диканської селищної ради - код 23809916, банк одержувач - УДК в Полтавській області МФО 831019, р/р 33215812700108, призначення платежу - орендна плата за земельні ділянку.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 10 договору).

Згідно п. 11 Договору орендна плата вноситься у такі строки: до 15 числа кожного місяця - 3 100 грн. 46 коп.

Розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом (п. 13 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для промисловості. Цільове призначення земельної ділянки: для іншої промисловості (п. 15, 16 договору).

Згідно п. 34 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.

7 жовтня 2010 року між сторонами підписано додаткову угоду до договору оренди, якою визначено, що орендна плата за рік за користування земельною ділянкою площею 4,66 га, що знаходиться за адресою: смт. Диканька, вул. Лісна, 9 становить 24 431,04 грн. зі сплатою до 15 числа кожного місяця - 2 035,92 грн. (т.1 а.с.66)

Додаткова угода від 07.10.2010 р. зареєстрована у книзі реєстрацій Диканської селищної ради, запис № 21 від 17.11.2010 р.

Рішенням 18 (позачергової) сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 14 від 29.06.2017 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Диканської селищної ради затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель в межах населених пунктів Диканської селищної ради (т.1 а.с.18-20).

Згідно з п. 1 вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель смт. Диканька в розмірі 128,33 грн.

У п. 6 рішення визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок в межах смт. Диканька вводиться в дію з 01.01.2018 р.

Рішення опубліковане в газеті Трудова слава від 14.07.2017р. (копія міститься в матеріалах справи, т.1 а.с.21-22).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2018р. № 260/0/195-18 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 5321055100:30:001:0184 , площею 46 600 м2 становить 7 685 738, 00 грн. (т. 1 а.с. 23).

Рішенням 22 сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 31 від 01.03.2018 р. Про надання згоди на внесення змін до договору оренди землі (п. 2, т.1 а.с.24) надано згоду на внесення змін до договору оренди землі, укладеного 24.09.2010 р. між Диканською селищною радою та Приватним підприємством Диканські хутори (державна реєстрація 07.10.2010 р. №041056400017), шляхом укладання додаткової угоди про наступне:

П. 5 Договору змінити та викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 7 685 738 грн. 00 коп."

П. 9 Договору змінити та викласти в наступній редакції:"Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 230 572 грн. 14 коп. на рік. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Диканської селищної ради - код 23809916, банк одержувач - УДК в Полтавській області МФО 831019, р/р 33215812700108, призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку".

П. 11 Договору змінити та викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься у такі строки: до 15 числа кожного місяця - 19 214 грн. 35 коп."

Як вказував позивач (за первісним позовом), цінним листом з описом вкладення вих. № 198/02-19 від 06.03.2018р. було направлено ПП Диканські хутори пропозицію щодо внесення за згодою сторін змін до договору шляхом укладення додаткової угоди в запропонованій Диканською селищною радою редакції. До вищезазначеного листа було додано проект додаткової угоди. Лист отриманий ПП Диканські хутори 10.03.2018, що засвідчується фіскальним чеком, описом вкладення та повідомленням Диканського ВПЗ про вручення поштового відправлення (т. 1 а.с. 25-28).

Листом вих. №6 від 28.03.2018 ПП Диканські хутори надали заперечення щодо внесення запропонованих Диканською селищною радою змін до договору. При цьому запропонували застосувати ставку орендної плати в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки зі сплатою до 15 числа кожного місяця - 6404,79 грн. та направило відповідну додаткову угоду (т.1 а.с. 30-32).

12.04.2018 р. Диканська селищна рада цінним листом з описом вкладення вих. №306/02-46/234 повторно надіслала ПП Диканські хутори пропозицію щодо внесення за згодою сторін змін до договору шляхом укладення додаткової угоди в запропонованій редакції та надала заперечення в частині застосування ставки орендної плати в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (т. 1 а.с. 33-34). Лист ПП Диканські хутори отриманий 13.04.2018р., що засвідчується фіскальним чеком, описом вкладення та повідомленням Диканського ВПЗ про вручення поштового відправлення (т.1 а.с. 29).

Листом вих. №11 від 24.04.2018р. відповідач (за первісним позовом) відхилив пропозицію Диканської селищної ради щодо укладання додаткової угоди в запропонованій останньою редакції. При цьому, надіслав повторно додаткову угоду в редакції, що направлялась з листом вих. №6 від 28.03.2018р., з пропозицією визначити в договорі ставку орендної плати в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (т.1 а.с.67-68).

Позивач за первісним позовом вказує, що Диканською селищною радою на повторну пропозицію ПП Диканські хутори не надавалась відповідь, оскільки листом вих. №306/02-46/234 від 12.04.2018р. вже відхилялась запропонована пропозиція, а повторне її надсилання свідчить лише про безпідставне та невмотивоване ухилення відповідача від внесення змін до договору за згодою сторін.

Так, станом на даний час, додаткова угода ПП Диканські хутори не підписана, зміни в договір не внесено, що і стало приводом звернутися до господарського суду із зазначеним позовом (первісним) до відповідача.

Спірні правовідносини регулюються нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши представника позивача за первісним позовом, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні з огляду на наступне.

Ухвалюючи оскаржене у справі судове рішення, господарський суд правомірно виходив із того, що за змістом ст. 13 Закону України "Про оренду землі" та ст. 288 Податкового кодексу України основною метою укладання договору оренди земельної ділянки є отримання орендодавцем орендної плати у розмірі, не меншому, ніж встановлено законодавством.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За змістом статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

За змістом статті 13, частини 1 статті 15 та статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

За змістом статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням 15 (позачергової) сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 21 від 25.01.2017 р. юридичним особам для земельних ділянок інших категорій земель встановлено ставку земельного податку в розмірі 1% її нормативної грошової оцінки (т.1, а.с. 35).

Рішенням 7 сесії 6 скликання Диканської селищної ради № 5 від 17.02.2011 р. Про встановлення ставок орендної плати за користування землями сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення на території Диканської селищної ради для земель з цільовим використанням для підприємств іншої промисловості встановлено ставку орендної плати в розмірі 3% нормативної грошової оцінки (т.1, а.с.36).

Рішенням 18 (позачергової) сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 14 від 29.06.2017р. Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Диканської селищної ради (т.1 а.с.18) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель в межах населених пунктів Диканської селищної ради.

Згідно з п. 1 вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель смт. Диканька в розмірі 128,33 грн.

У п. 6 рішення визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок в межах смт. Диканька вводиться в дію з 01.01.2018 р. (т.1 а.с.18-20)

Рішення опубліковане в газеті Трудова слава від 14.07.2017 (т. 1 а.с. 21-22).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2018р. № 260/0/195-18 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 5321055100:30:001:0184 , площею 46 600 м2 становить 7 685 738, 00 грн. (т.1 а.с. 23).

Рішенням 22 сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 31 від 01.03.2018р. Про надання згоди на внесення змін до договору оренди землі (т. 1, а.с.24) надано згоду на внесення змін до договору оренди землі, укладеного 24.09.2010р. між Диканською селищною радою та ПП Диканські хутори (державна реєстрація 07.10.2010 №041056400017), шляхом укладання додаткової угоди.

Зазначені рішення Диканської селищної ради є чинними та у встановленому законом порядку незаконними не визнавалися, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У пункті 13 спірного договору оренди від 24.09.2010 р. розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно п. 34 спірного договору сторони передбачили можливість внесення змін за взаємною згодою сторін та вирішення спору в судовому порядку у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі.

Отже, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої сторонами у договорі оренди землі, що, у свою чергу, спростовує довід, викладений у апеляційній скарзі, про зворотне.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком господарського суду, що впровадження нового розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для зміни розміру орендної плати за договором від 24.09.2010.

Водночас, господарський суд дослідив наявні у справі докази та надавши оцінку умовам додаткової угоди, у редакції, запропонованій позивачем до укладання, а також запереченням відповідача щодо розміру орендної плати, установив, що розмір орендної плати, наведений позивачем відповідає вимогам законодавства, правомірність визначення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2018 у встановленому порядку не оспорювався.

Аргументи скаржника, наведені у апеляційній скарзі, про те, що відповідно до предмету Договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки для промисловості, які знаходяться в смт. Диканька по вул. Лісна, 9 та Лісна 9-А , колегія суддів вважає помилковим, оскільки в пункті 2 оскаржуваного договору зазначено, що в оренду передаються земельні ділянки площею 4,66 по вул. Лісна, 9 , а також згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку,кадастровий номер 5321055100:30:001:0184 місце розташування (адміністративно-територіальної одиниці) Полтавська область, Диканський район, смт. Диканька, вул. Лісна,9.

Доводи скаржника, що договір оренди не був зареєстрований та не набув чинності та те, що у орендаря не виникло право на орендовану земельну ділянку, апеляційний суд не приймає до уваги, оскільки це спростовується матеріалами справи. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку містить інформацію про реєстрацію права оренди за відповідачем, кадастровий номер № 5321055100:30:001:0184 , дата реєстрації 07.10.2010. Акт приймання-передачі в оренду земельної ділянки є окремим документом, який лише підтверджує виконання орендодавцем умов договору оренди землі з передачі її в користування орендаря. Очевидно, що дії відповідача, який уклав та підписав договір, виконував його (використовував земельну ділянку для розміщення та обслуговування розташованих на ній об`єктів нерухомості, сплачував орендну плату тощо), а згодом аргументуючи доводи апеляційної скарги з підстав відсутності набуття права оренди, суперечить його попередньої поведінці.

Стосовно доводів апеляційної скарги щодо неправильності розрахунку нормативно грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки, то вони ґрунтуються на припущеннях та не можуть бути прийняті судом апеляційної інстанції. При цьому, предметом оскарження є внесення змін до договору за рішенням суду, а не витяг з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки №260/0/195-18 від 23.02.2018. Разом з тим, відповідачем не оскаржено в порядку адміністративного судочинства рішення селищної ради, яким затверджено технічну документацію щодо нормативно грошової оцінки землі, або дії посадових осіб щодо застосування при розрахунку нормативно грошової оцінки земельної ділянки відповідних коефіцієнтів.

У зв`язку з наведеним, доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, спростовуються встановленими обставинами та застосованими нормами матеріального права, підстави для задоволення апеляційної скарги в цій частині відсутні.

Щодо оскаржуваного рішення господарського суду в частині, що стосується зустрічного позову апеляційний господарський суд зазначає наступне.

Підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК України).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ст. 626 ЦК України).

За приписами ст. 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 629 Цивільного кодексу України, встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Як встановлено матеріалами справи між позивачем та відповідачем у справі виникли зобов`язання з договору про оренду земельної ділянки.

Згідно зі статтею 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Положеннями ст.652 ЦК України врегульовано зміну або розірвання договору у зв`язку з істотною зміною обставин. За приписами даної норми у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

- в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

- зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

- виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

- із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору в зв`язку з істотною зміною обставин допускається судом у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (ч.ч. 2, 4 ст. 652 ЦК України).

Зі змісту вказаної норми вбачається, що укладаючи договір сторони розраховують на його належне виконання і досягнення поставлених ним цілей. Проте, в ході виконання договору можуть виявлятися обставини, які не могли бути враховані сторонами при укладенні договору, але істотно впливають на інтереси однієї чи обох сторін.

При укладенні договору та визначенні його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, при яких він буде виконуватися.

Інтереси сторін можуть порушуватися будь-якою зміною обставин, що виникають в ході виконання договору, проте, лише істотна зміна обставин визнається підставою для вимоги про зміну чи розірвання договору. Зміна обставин вважається істотною, тільки якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Таким чином, закон пов`язує можливість внесення змін до договору безпосередньо не з наявністю істотної зміни обставин, а з наявністю чотирьох визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України умов при істотній зміні обставин.

Скаржник вважає, що зростання розміру орендної плати впливає на результати господарської діяльності позивача та робить таку оренду економічно збитковою, що є істотною умовою та однією із підстав для розірвання договору оренди на підставі ст. 652 Цивільного кодексу України.

Доводи скаржника з цього приводу колегією суддів до уваги не приймаються з огляду на наступне.

Як зазначалось вище суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції, що зміна нормативно-грошової оцінки земельної ділянки є підставою для заінтересованої особи для ініціювання внесення змін до договору оренди землі і відповідну пропозицію позивачем зроблено, позовні вимоги за первісним позовом про внесення змін до договору оренди від 24.09.2010 є обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції вважає, що залишення незмінною орендної плати при суттєвому збільшенні розміру нормативно - грошової оцінки землі та ухилення орендаря від змін до договору оренди суперечить інтересам орендодавця, при цьому зміна умов договору в судовому порядку можлива, зокрема з причин істотного порушення договору.

Статтею 118 Господарського кодексу України врегульовано порядок зміни та розірвання господарських договорів, за якими сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинен надіслати пропозиції про це другій стороні до договору.

Як вірно встановлено судом першої інстанції до матеріалів справи позивачем (за зустрічним позовом) не надано доказів надсилання до Диканської селищної ради пропозиції щодо розірвання договору та Додаткової угоди до нього. Зміст листа вих. №6 від 28.03.2018р. та листа вих. №11 від 24.04.2018р. містить лише пропозицію щодо внесення змін до договору на умовах, запропонованих ПП "Диканські хутори".

Частиною першою пункту 289.1 статті 289 ПК України і частиною першою статті 13 Закону України Про оцінку земель передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України Про оцінку земель ).

Рішенням 18 (позачергової) сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 14 від 29.06.2017р. Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Диканської селищної ради затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель в межах населених пунктів Диканської селищної ради (т. 1 а.с.18-20). Рішення є чинним, у визначеному Законом порядку не скасоване.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2018 р. № 260/0/195-18 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 5321055100:30:001:0184 , площею 46600 м2 становить 7685738, 00 грн. (т. 1 а.с. 23).

В свою чергу, рішенням 22 сесії 7 скликання Диканської селищної ради № 31 від 01.03.2018 р. Про надання згоди на внесення змін до договору оренди землі (п.2) надано згоду на внесення змін до договору оренди землі, укладеного 24.09.2010р. між Диканською селищною радою та ПП Диканські хутори (державна реєстрація 07.10.2010р.за №041056400017), шляхом укладання додаткової угоди (т.1 а.с.24). Рішення є чинним, у визначеному Законом порядку не скасоване.

Відповідно до статті 18 Закону України Про оцінку землі нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (п. 13 договору).

Судом першої інстанції обґрунтовано зазначено стосовно позиції позивача за зустрічним позовом, що при укладені договору оренди сторони виходили з того, що така обставина, як зміна розміру орендної плати, не настане, є безпідставною, оскільки передбачена п. 13 договору та нормативно-правовими актами України.

Посилання скаржника на те, що підприємство не передбачало збільшення орендної плати при укладенні договору оренди землі не є достатнім.

Також, в матеріалах справи відсутні докази того, що в момент укладення договору оренди землі Диканська селищна рада також не передбачала збільшення орендної плати, хоча, враховуючи строк дії договору (49 років), сторони договору не могли не передбачати можливості підвищення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, в тому числі, внаслідок інфляційних процесів в країні.

Крім того, в матеріалах справи наявні листи Диканської селищної ради, адресовані директору ПП Диканські Хутори за № 630/02-19 від 13.08.2014 р. та за № 490/02-19 від 23.06.2014 р. (т.1 а.с.142-145), з яких вбачається, що Диканська селищна рада зверталась до ПП Диканські Хутори з пропозицією щодо внесення змін до договору в зв`язку зі зміною (збільшенням) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто, передбачала, що така зміна обставин настане.

Як вбачається з інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельній ділянці, яка є предметом договору оренди землі від 24.09.2010 р., знаходяться нежитлові будівлі, право власності на які набуто ПП Диканські Хутори на підставі договору купівлі-продажу ВЕР/596636 від 19.06.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Диканського районного нотаріального округу Дубовою Т.В. (а.с.136-137).

Рішенням сорокової сесії п`ятого скликання Диканської селищної ради № 35 від 21.05.2010 р. Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку ПП Диканські хутори (а.с.14) затверджено технічну документацію із землеустрою ПП Диканські хутори щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою для промисловості на умовах дострокової оренди терміном на 49 років площею 4,66 га в смт. Диканька по вул. Лісна, 9 . Зобов`язано ПП Диканські хутори укласти договір оренди на земельну ділянку згідно діючого законодавства.

У зв`язку з наведеним, доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, спростовуються встановленими обставинами та застосованими нормами матеріального права, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

З огляду на викладене, Східний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019р. у справі №917/517/18 ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, а тому повинно бути залишено без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що з тексту рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 у справі №917/517/18 зазначено, що у зв`язку з відпусткою судді повне рішення складено 16.04.2019 року, але строк складання та підписання судового рішення не може бути перерваний відпусткою судді та повинен бути дотриманий відповідно до ч.6 ст.233 Господарського процесуального кодексу України.

19.06.2019 року Диканською селищною радою Полтавської області на адресу апеляційного суду надіслано заяву від 14.06.2019 №503/02-19 про розподіл витрат, пов`язаних з розглядом справи в порядку ч.8 ст. 129 ГПК України. Враховуючи, що останнім не надано докази понесених витрат у вигляді акту приймання - передачі наданих послуг, детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом - Адвокатським бюро Юлії Дубинки та платіжних документів, суд апеляційної інстанції дану заяву залишає без розгляду.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства Диканські Хутори , смт.Диканька, Полтавська область на рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 року у справі №917/517/18 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 року у справі №917/517/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів через Східний апеляційний господарський суд з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 02.08.2019р.

Головуючий суддя О.О. Радіонова

Суддя С.В. Барбашова

Суддя В.І. Пушай