Рішення

від 14.05.2019 по справі 280/1215/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року 16:02Справа № 280/1215/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

представників:

позивача Дерев`янка Д.В.,

відповідача Сиваш П.О.,

розглянув в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ПТК ГРУП (вул. Перемоги, буд. 131-В, м. Запоріжжя, 69057) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107) про визнання частково протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

21.03.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю ПТК ГРУП (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми Ш від 16.01.2019 № 0003795006 в частині надмірно нарахованих штрафних санкцій в сумі 51856,80 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги таким.

За результатами проведеної відповідачем камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість відносно позивача було складено Акт від 16.11.2018 № 5176/08-01-50-06/40775289, на підставі якого відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення форми Ш від 16.01.2019 № 0003795006, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у сумі 52 495,60 грн. за затримку строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість. Позивач вважає податкове повідомлення-рішення відповідача в оскаржуваній частині протиправним, оскільки п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлює граничний строк сплати податкового зобов`язання, самостійно узгодженого платником податків в його податковій декларації та не встановлює граничного строку для сплати податкового зобов`язання, визначеного в уточнюючому розрахунку. Отже, оскільки позивачем подавались уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з ПДВ за травень, липень 2018 року, а не податкові декларації, останній стверджує про відсутність законодавчих підстав для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Крім того, позивач зауважив, що ПК України не встановлено граничних строків для подання уточнюючих розрахунків, а отже, неможливо визначити початок перебігу десятиденного строку на сплату таких податкових зобов`язань. З огляду на викладені обставини, позивач просить суд задовольнити позов повністю.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 24.04.2019.

18.04.2019 судом отримано відзив на позовну заяву, у якій представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, оскільки позивач несвоєчасно сплачував суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 262478,00 грн. за уточнюючими розрахунками від 30.08.2018 № 9183659808, від 17.07.2018 № 9147675994 та податковою декларацією від 19.06.2018 №9122910032. Зокрема, сума податкового зобов`язання за уточнюючим розрахунком від 30.08.2018 № 9183659808 була сплачена позивачем із затримкою на 63 дні та 62 дні відповідно, за податковою декларацією з ПДВ від 19.06.2018 № 9122910032 - на 51 день, за уточнюючим розрахунком від 17.07.2018 № 9147675994 - на 34 дні, що підтверджується доводами, викладеними в Акті камеральної перевірки від 16.11.2018 № 5176/08-01-50-06/40775289. Також, представник відповідача зауважив, що перевіркою встановлено, що кошти, які сплачував позивач, зараховувались в рахунок погашення боргу з податку на додану вартість згідно з черговістю його виникнення, що призвело до застосування штрафних санкцій. Отже, посилаючись на положення п. 126.1 ст. 126 ПК України, представник відповідача стверджує про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

24.04.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом було закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.05.2019.

У судовому засіданні 14.05.2019 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні 14.05.2019 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступні обставини.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивача зареєстровано як юридичну особу 25.08.2016 (а.с.11-14). Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу - орган державної влади 16.09.2014.

16.11.2018 відповідачем було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено Акт від 16.11.2018 № 5176/08-01-50-06/40775289 (далі - Акт перевірки, а.с.8-9).

Перевіркою встановлено порушення позивачем п.203.2 ст. 203, п. 57.1, п. 57.3 ст. 57 та п. 50.1 ст. 50 ПК України, а саме факт несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов`язання протягом граничних строків (а.с.9).

Контролюючий орган направляв на адресу позивача Акт перевірки, однак поштове відправлення було повернуто на адресу відправника у зв`язку з закінченням строку зберігання , що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та поштового конверту (а.с.40-41).

На підставі Акту перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення форми Ш від 16.01.2019 № 0003795006, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 52495,60 грн. за платежем Податок на додану вартість (а.с.10). Відповідач направив позивачу копію оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.43).

05.03.2019 позивач звернувся до відповідача з листом № 05/03-1, в якому просив надати копії актів перевірок Товариства з обмеженою відповідальністю ПТК ГРУП за період з липня 2018 року по лютий 2019 року, а також копії податкових повідомлень-рішень, які були винесені на підставі таких перевірок (а.с.44).

Листом від 14.03.2019 № 13782/10/08-01-50-06 Відділ податків і зборів Вознесенівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області надав позивачу копію податкового повідомлення-рішення форми Ш від 16.01.2019 № 0003795006 та Акт перевірки (а.с.45).

Оцінюючи правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, суд виходить із такого.

19.06.2018 позивач подав відповідачу податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2018 року № 9122910032, згідно з якою сума основної ставки ПДВ по операціям на митній території України, що оподатковуються ПДВ за основною ставкою та ставкою 7%, крім ввезення товарів на митну територію України, становить 177149,00 грн. У свою чергу, сума основної ставки ПДВ по операціям з придбання з ПДВ, які підлягають оподаткуванню за основною ставкою та ставкою 7%, становить 26219,00 грн. (а.с.20-25). Факт прийняття відповідачем даної податкової декларації підтверджується копією Квитанції від 19.06.2018 № 2 (а.с.26).

Виходячи з приписів п. 203.2 ст. 203 ПК України граничним терміном сплати узгодженого податкового зобов`язання з ПДВ за податковою декларацією від 19.06.2019 № 9122910032 є 01.07.2018, натомість позивач оплатив його лише 20.08.2018.

17.07.2018 позивач подав відповідачу Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9147675994, яким відкоригував суму податкового кредиту з 173955,00 грн. на 46229,00 грн. Відтак, різниця становить - 127726,00 грн. (а.с.27-28). Факт прийняття відповідачем даного Уточнюючого розрахунку підтверджується копією Квитанції від 17.07.2018 № 2 (а.с.29). Отже, на думку контролюючого органу, граничним терміном сплати узгодженого податкового зобов`язання з ПДВ за Уточнюючим розрахунком податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 17.07.2018 № 9147675994 є 20.08.2018, натомість позивач сплатив його 20.08.2018.

30.08.2018 позивач подав відповідачу Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9183659808 (а.с.30-31). Факт прийняття відповідачем даного Уточнюючого розрахунку підтверджується копією Квитанції від 30.08.2018 № 2 (а.с.32). Отже, на думку контролюючого органу, граничним терміном сплати узгодженого податкового зобов`язання з ПДВ за Уточнюючим розрахунком податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 30.08.2018 № 9183659808 є 31.08.2018, натомість позивач сплатив його 31.10.2018.

30.08.2018 позивач подав відповідачу Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9183659808 (а.с.30-31). Факт прийняття відповідачем даного Уточнюючого розрахунку підтверджується копією Квитанції від 30.08.2018 № 2 (а.с.35). Отже, на думку контролюючого органу, граничним терміном сплати узгодженого податкового зобов`язання з ПДВ за Уточнюючим розрахунком податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 30.08.2018 № 9183659808 є 31.08.2018, натомість позивач сплатив його 01.11.2018.

Оцінюючи своєчасність сплати позивачем узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість за Уточнюючими розрахунками від 17.07.2018 № 9147675994 та від 30.08.2018 № 9183659808, та відповідно, правомірність визначення штрафу у розмірі 51856,80 грн., суд виходить із такого.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 50.1 ст. 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПК України) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого ПК України для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених ПК України.

У свою чергу, за приписами п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1 - 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 ПК України, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктом 203.2 ст. 203 ПК України визначено, що сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Слід зазначити, що правові наслідки порушення правил сплати (перерахування) податків регламентовані законодавцем у ст. 126 ПК України. Так, за змістом п. 126.1 ст. 126 аналізованого нормативно-правового акту у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що у досліджуваному періоді (липень - листопад 2018 року) за результатами здійснення власної господарської діяльності подавав уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок. Так, 17.07.2018 позивачем було подано відповідачу Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9147675994, яким відкоригував суму податкового кредиту з 173955,00 грн. на 46229,00 грн. Факт прийняття відповідачем даного Уточнюючого розрахунку підтверджується копією Квитанції від 17.07.2018 № 2 (а.с.29).

У свою чергу, 30.08.2018 позивач подав відповідачу Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9183659808 (а.с.30-31). Факт прийняття відповідачем даного Уточнюючого розрахунку підтверджується копією Квитанції від 30.08.2018 № 2 (а.с.32). Вважаючи, що позивач сплачував узгоджене податкове зобов`язання за даними уточнюючими розрахунками поза межами встановленого законом десятиденного терміну, що настає за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого ПК України для подання податкової декларації, відповідачем було прийнято оскаржуване податкове повідомлення рішення (а.с.10).

У контексті оцінки спірних правовідносин, суд виходить із того, що специфіка штрафної санкції за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання з податку на додану вартість полягає в тому, що вона нараховується контролюючим органом на сплачену узгоджену суму грошового зобов`язання залежно від кількості днів затримки. В свою чергу, при поданні уточнюючого розрахунку відсутній об`єкт застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених п. 126.1 ст. 126 ПК України, оскільки подання уточнюючого розрахунку не є сплатою узгодженої суми податкового зобов`язання.

Подібний правозастосовний підхід застосований Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постанові від 16.04.2019 по справі № 805/4877/16-а (позов Товариства з обмеженою відповідальністю Геант до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 81215165).

Отже, оскільки передумовою нарахування відповідачем штрафних санкцій за платежем Податок на додану вартість у досліджуваній частині стало подання позивачем уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 30.08.2018 № 9183659808 та від 17.07.2018 № 9147675994, а не податкової декларації чи оплата податкового зобов`язання, суд вважає, що у контролюючого органу були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині надмірно нарахованих штрафних санкцій в сумі 51856,80 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем, на переконання суду, доведено протиправність податкового повідомлення-рішення форми Ш від 16.01.2019 № 0003795006 в частині надмірно нарахованих штрафних санкцій в сумі 51856,80 грн.

У свою чергу, суд вважає, що відповідач не обґрунтував наявність мотивів для відступлення від правової позиції, висловленої Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постанові від 16.04.2019 по справі № 805/4877/16-а.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявними у матеріалах справи платіжним дорученням від 20.03.2019 № 816 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 1921,00 грн. Отже, відповідна сума підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 241, 243 - 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ПТК ГРУП» (вул. Перемоги, буд. 131-В, м. Запоріжжя, 69057) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107) про визнання частково протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДФС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення №0003795006 від 16.01.2019 в частині надмірно нарахованих штрафних санкцій в сумі 51856,80 грн.

Судові витрати в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПТК ГРУП» (вул. Перемоги, буд. 131-В, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 40775289) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ 39396146).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено в повному обсязі 02.08.2019.

Суддя Р.В. Кисіль