Ухвала

від 29.07.2019 по справі 331/1852/19

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

Провадження № 1-кс/331/3248/2019

ЄУН №331/1852/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в закритому судовому засіданні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.04.2019 за № 42019081020000060, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про проведення обшуку,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2019року прокурорЗапорізької місцевоїпрокуратури №1 ОСОБА_3 звернувсядо судуз клопотанням,в якомупросив надатидозвіл на проведення обшуку ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» за фактичною адресою: м.Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, буд.3, з метою відшукання та вилучення оригіналів документів наданих ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» для участі у процедурі публічних закупівель № UA-2018-05-22-000749-b,№ UA-2018-05-22-000817-b,№ UA-2018-05-22-000855-b,№ UA-2018-08-06-002109-b,№ UA-2018-08-06-002067-b,№ UA-2018-08-06-002119-b,№ UA-2018-08-01-001145-b,№ UA-2018-08-01-000501-b,№ UA-2018-08-01-000332-b,№ UA-2018-08-27-000319-b,які проводилоКП «Нашемісто» Запорізькоїміської ради,у томучислі довідок довільної форми, які засвідчують, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, а саме № 370 від 10.08.2018, № 416 від 04.08.2018 та № 245 від 05.06.2018, договорів та додаткових угод укладених за результатами проведення вищевказаних закупівель, акти приймання виконаних робіт, довідки вартості виконаних робіт, накладні, за вказаними договорами, для проведення почеркознавчої експертизи, а також встановлення істини по даному кримінальному провадженню.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що в ході досудового розслідування 22.05.2018 року, комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги № UA-2018-05-22-000749-b на закупівлю «Послуги з доглядання за будинками (вул. Фортечна, буд.№1)», № UA-2018-05-22-000817-b на закупівлю «Послуги з доглядання за будинками (житловий будинок:м. Запоріжжя, вул. Запорізька буд. №1)», № UA-2018-05-22-000855-b на закупівлю «Послуги з доглядання за будинками (житловий будинок:м. Запоріжжя, пр. Ювілейний буд. №30)»та висунуто ряд вимог до учасників процедури закупівлі та переможця торгів, у тендерній документації по даній процедурі закупівлі. Відповідно до вимог даної тендерної документації та вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником торгів КП «Наше місто» однією із вимог до учасників торгів було передбачено надання їй довідки довільної форми, яка засвідчує, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

До 28 серпня 2018 року ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» (ЄДРПОУ 31598789) надало свою тендерну цінову пропозицію по даній процедурі закупівлі, а також на виконання вимог тендерної документації надало ряд документів, що вимагались замовником торгів в тендерній документації по даній процедурі закупівлі, в тому числі довідку довільної форми № 370 від 10.08.2018 року, яка засвідчувала, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Після закінчення терміну подання пропозицій, тендерним комітетом була здійснена перевірка повноти наданих учасниками документів та обрано переможцем ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» на підставі надання найнижчої цінової пропозиції. Після обрання ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» переможцем вищевказаного тендеру, 11.09.2018 року технічним директором КП «Наше місто» ОСОБА_4 , було укладено договір № 238/2018/09/т «Про надання послуг з доглядання за житловим будинком» з директором ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» ОСОБА_5

06.08.2018 року, комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги № UA-2018-08-06-002109-b на закупівлю «Послуги з доглядання за будинками (житловий будинок №27 по вул. Запорізького козацтва)» та висунуто ряд вимог до учасників процедури закупівлі та переможця торгів, у тендерній документації по даній процедурі закупівлі. Відповідно до вимог даної тендерної документації та вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником торгів КП «Наше місто» однією із вимог до учасників торгів було передбачено надання їй довідки довільної форми, яка засвідчує, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

До 28 серпня 2018 року ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» надало свою тендерну цінову пропозицію по даній процедурі закупівлі, а також на виконання вимог тендерної документації надало ряд документів, що вимагались замовником торгів в тендерній документації по даній процедурі закупівлі, в тому числі довідку довільної форми № 370 від 10.08.2018 року, яка засвідчувала, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Після закінчення терміну подання пропозицій, тендерним комітетом була здійснена перевірка повноти наданих учасниками документів та обрано переможцем ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» на підставі надання найнижчої цінової пропозиції. Після обрання ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» переможцем вищевказаного тендеру, 11.09.2018 року технічним директором КП «Наше місто» ОСОБА_4 , було укладено договір № 238/2018/09/т «Про надання послуг з доглядання за житловим будинком» с директором ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» ОСОБА_5

06.08.2018 року, комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги № UA-2018-08-06-002067-b на закупівлю «Послуги з доглядання за будинками (житловий будинок №9/12 повул. Бородинська/Ладозька)», а також № UA-2018-08-06-002119-b на закупівлю «Послуги з доглядання за будинками (житловий будинок :м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. №43)» та висунуто ряд вимог до учасників процедури закупівлі та переможця торгів, у тендерній документації по даній процедурі закупівлі. Відповідно до вимог даної тендерної документації та вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником торгів КП «Наше місто» однією із вимог до учасників торгів було передбачено надання їй довідки довільної форми, яка засвідчує, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

До 28 серпня 2018 року ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» надало свою тендерну цінову пропозицію по вказаним процедурам закупівлі, а також на виконання вимог тендерної документації надало ряд документів, що вимагались замовником торгів в тендерній документації по даній процедурі закупівлі, в тому числі довідку довільної форми № 370 від 10.08.2018 року, яка засвідчувала, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Після закінчення терміну подання пропозицій, тендерним комітетом була здійснена перевірка повноти наданих учасниками документів та обрано переможцем ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» на підставі надання найнижчої цінової пропозиції. Після обрання ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» переможцем вищевказаних тендерів, 11.09.2018 року технічним директором КП «Наше місто» ОСОБА_4 , було укладено договір № 236/2018/09/т «Про надання послуг з доглядання за житловим будинком №9/12 по вул. Бородинська/Ладозька)» та 07.09.2018 року договір № 237/2018/09/т «Про надання послуг з доглядання за житловим будинком (житловий будинок:м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. №43)» з директором ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» ОСОБА_5 .

Аналогічно ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» приймав участь, отримував перемогу та укладав договори у торгах № UA-2018-08-01-001145-b, № UA-2018-08-01-000501-b, № UA-2018-08-01-000332-b, № UA-2018-08-27-000319-b які проводило КП «Наше місто» та надавав довідки № 370 від 10.08.2018, № 416 від 04.08.2018 та № 245 від 05.06.2018 які засвідчували, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Згідно п. 4, ч. 1, ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщосуб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Відповідно до рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.11.2017, № 38-рш, визнано дії ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції передбаченого п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, проведених у у квітні червні 2016 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Хортицькому району та накладено штраф у розмірі 68000 грн.

Під час проведення тимчасового доступу в КП «Наше місто», 07.05.2019 представником вказаного підприємства ОСОБА_6 не надано документи ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» після перемоги у наступних закупівлях № UA-2018-05-22-000749-b, № UA-2018-05-22-000817-b, № UA-2018-05-22-000855-b, № UA-2018-08-06-002109-b, № UA-2018-08-06-002119-b, № UA-2018-08-01-001145-b, № UA-2018-08-01-000501-b, № UA-2018-08-01-000332-b, № UA-2018-08-27-000319-b, довідки №416 від 04.08.2018 та №245 від 05.06.2018, без надання пояснень щодо фактичного місцезнаходження зазначених документів.

На теперішній час, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення та забезпечення доказування у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні обшуку ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд», фактична адреса: м.Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, буд.3, з метою з метою відшукання та вилучення документів, які подавались ним для участі у процедурі публічних закупівель № UA-2018-05-22-000749-b,№ UA-2018-05-22-000817-b,№ UA-2018-05-22-000855-b,№ UA-2018-08-06-002109-b,№ UA-2018-08-06-002067-b,№ UA-2018-08-06-002119-b,№ UA-2018-08-01-001145-b,№ UA-2018-08-01-000501-b,№ UA-2018-08-01-000332-b,№ UA-2018-08-27-000319-b,які проводилоКП «Нашемісто» Запорізькоїміської ради,у томучислі довідок довільної форми, які засвідчують, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, а саме № 370 від 10.08.2018, № 416 від 04.08.2018 та № 245 від 05.06.2018.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про надання дозволу на обшук, та пояснив, що ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» надавало довідки довільної форми № 370 від 10.08.2018 року, №416 від 04.08.2018 та №245 від 05.06.2018,які засвідчували,що учасник протягомостанніх трьохроків непритягувався довідповідальності запорушення п.4ч.2ст.6,п.1ст.50ЗУ «Прозахист економічноїконкуренції» увигляді вчиненняантиконкурентних узгодженихдій,які стосуютьсяспотворення результатівторгів (тендерів). Данні довідки надавались до КП «Наше місто». 07.05.2019 під час проведення тимчасового доступу представником КП «Наше місто» не надано документи ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» без надання пояснень. Тому просила клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання, матеріали, які надані до клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч.3 ст. 234, ч.2 ст. 237 КПК України, право на звернення до суду з клопотанням про проведення огляду/обшуку, має слідчий за погодженням з прокурором або прокурор.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

При цьому, згідно п.п.6, 7, 8, 15 ч.1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: недоторканність житла чи іншого володіння особи; таємниця спілкування; невтручання у приватне життя; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Як зазначається в клопотанні, 07.05.2019 в КП «Наше місто» було проведено тимчасовий доступ до документів, проте представником вказаного підприємства ОСОБА_6 не було надано документи ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд», без надання пояснень щодо їх фактичного місцезнаходження, тобто ухвалу суду не було виконано.

Однак, як вбачається з протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 07 травня 2019 року проведеного на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду, справа №1кс/331/1731/2019, ЄУН 331/1852/19 від 26.04.2019 року, під час тимчасового доступу до речей і документів у КП «Наше місто» вже були вилучені оригінали документів, а саме закупівлі № UA-2018-05-22-000749-b,№ UA-2018-05-22-000817-b,№ UA-2018-05-22-000855-b,№ UA-2018-08-06-002109-b,№ UA-2018-08-06-002067-b,№ UA-2018-08-06-002119-b,№ UA-2018-08-01-001145-b,№ UA-2018-08-01-000501-b,№ UA-2018-08-01-000332-b,№ UA-2018-08-27-000319-bта оригінали договорів та додаткових угод укладених за результатами проведення вищевказаних закупівель, акти приймання виконаних робіт.

Також з вищезазначеного протоколу тимчасового доступу до речей і документів вбачається, що довідки довільної форми № 370 від 10.08.2018 року, №416 від 04.08.2018 та №245 від 05.06.2018, які засвідчували, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) представником КП «Наше місто», надані не були без надання пояснень.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

З матеріалів наданого клопотання вбачається, що прокурор просить надати дозвіл на проведення обшуку ТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» за фактичною адресою: м.Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, буд.3, а не Комунального підприємства «Наше місто», в якому проводився тимчасовий доступ та представником якого не в повному обсязі виконано ухвалу суду про тимчасовий доступ до речей і документів.

В порушенняп.5ч.5ст.234КПК України прокурор, не довів наявність достатніх підстав вважати, що за встановлених обставин обшук ТОВ «ХортицькийАвтошляхрембуд» є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

Враховуючи вказане вище у сукупності, слідчий суддя вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 234, 235 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.04.2019 за № 42019081020000060, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про проведення обшукуТОВ «Хортицький Автошляхрембуд» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, буд.3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 31 липня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1