Ухвала

від 19.08.2019 по справі 2а-0870/3807/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   УХВАЛА  ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ БЕЗ РОЗГЛЯДУ 19 серпня 2019 року Справа №  2а-0870/3807/11   м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області  про заміну сторони у справі за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Мелітополь  Запорізької області до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кільце" про: стягнення суми коштів, що покривають  фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп. ВСТАНОВИВ: 23.05.2011 Управління Пенсійного фонду України в Мелітополь  Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Кільце" про стягнення суми коштів, що покривають  фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2011 у справі №2а-0870/3807/11, залишеною без  змін  ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011, задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Мелітополь Запорізької області про стягнення з  Товариства з обмеженою відповідальністю "Кільце" суми коштів, що покривають  фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп. 26.02.2013 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2013  відмовлено у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання по справі №2а-0870/3807/11. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2013; задоволено заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про поновлення строку для пред'явлення виконавчою листа до виконання та поновлено  Управлінню Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання. 16.08.2019 на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - заявник) про заміну сторони виконавчого провадження у  справі №2а-0870/3807/11, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", територіальний орган Пенсійного фонду України - Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області реорганізовано шляхом приєднання до  Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд зазначає, що ст.379 КАС України не містить спеціальних вимог до заяв, у зв'язку з чим суд застосовує за аналогією положення ст.167 КАС України. Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України. Частиною 1 ст.167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Заява про заміну сторони подана без додержання вимог, встановлених п.3 та п.7 ч.1 ст.167 КАС України, з огляду на наступне. Так, у поданій заяві, в порушення п.3 ч.1 ст.167 КАС України, у поданій заяві не зазначено номеру справи, прізвища та ініціалів судді. Крім того, в порушення п.7 ч.1 ст.167 КАС України, подана заява не містить інших відомостей, які вимагаються Кодексом. Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. До поданої заяви не додано документів, що посвідчують правовий статус заявника як юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг з ЄДРПОУ). У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. В поданій заяві відсутні реквізити боржника: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Частиною 2 ст.160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. За правилами ч. 6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника. Як зазначено вище, заява підписана представником заявника О.Саржан, однак, в заяві відсутні реквізити представника позивача: ім'я (прізвище, ім'я та по батькові), його місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Крім того, в порушення приписів ч.4 ст.161 КАС України, згідно якої, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), заявником не надано постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2011, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 про поновлення строку для пред'явлення виконавчою листа до виконання по справі №2а-0870/3807/11 та доказів правонаступництва Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. При цьому, у відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису). До заяви додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів ("копія достовірна" - не є належним чином засвідченням). Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Таким чином, зважаючи, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження подана без додержання вимог ч.1 ст.167 КАС України та ці недоліки не дають можливості розглянути таку заяву, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення заяви без розгляду. Керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 372 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області  про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-0870/3807/11 за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Мелітополь  Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кільце" про стягнення суми коштів, що покривають  фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 36 942 грн. 24 коп., - повернути заявнику без розгляду. Копію ухвали направити заявнику. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі. Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 19.08.2019. Суддя                                                                                                            І.В.Садовий