Рішення

від 18.03.2010 по справі 10/62-н

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" березня 2010 р. Справа № 10/62-Н

за позовом Військового п рокурора Хмельницького гарн ізону в інтересах держави в о собі органу уповноваженого з дійснювати відповідні функц ії у спірних відносинах Міні стерства оборони України кв артирно-експлуатаційного ві дділу м. Хмельницький

до Старокостянтинівсько ї міської ради м. Старокост янтинів

за участю третьої особи без самостійних вимог на сторон і відповідача - ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про визнання недійсним п. 17 рішення 13-ої сесії Староко стянтинівської міської ра ди №26 від 14.02.2007р.

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

позивача: Попик Л.А.- за дорученням №434 від 17.03.10р.

відповідача: Мініх І.М. - за довіреністю №989-02 від 03.07.2009р.

від третьої особи: не з'явив ся

за участю Давидченко А.В. - помічника військового прок урора Хмельницького гарнізо ну західного регіону України

Суть спору: Військовий про курор в інтересах держави в о собі позивача звернувся до с уду з позовом в якому просить визнати недійсним рішення 13-о ї сесії Старокостянтинівс ької міської ради №26 від 14.02.07р . (п.17) в частині надання громадя нину ОСОБА_2 дозволу на пі дготовку матеріалів поперед нього погодження для розташу вання будівництва індивідуа льного житлового будинку на земельній ділянці площею 1000 к в.м, що розташована по вул. Сте льмаха у м.Старокостянтинові та заборонити Старокостян тинівській міській раді вч иняти будь-які дії щодо даної земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м (приватизація, в ідчуження, передача в оренду , надання дозволів на будівни цтво тощо) до вирішення справ и №21/55-Н про повернення до склад у земель оборони частини зем ельної ділянки військового м істечка №9 загальною площею 211 55 кв.м, що розташована по вул. Ст ельмаха у м. С тарокостянтинові. Посилаєть ся на вимоги ст. ст. 120,141 Земельно го кодексу України.

Позивачем та прокурором по дано заяву про уточнення поз овних вимог, а саме просять су д визнати недійсним рішення 13-ої сесії Старокостянтині вської міської ради №26 від 14 .02.07р. (п.17) в частині надання гром адянину ОСОБА_2 дозволу на підготовку матеріалів попер еднього погодження для розта шування будівництва індивід уального житлового будинку н а земельній ділянці площею 1000 кв.м, що розташована по вул. Ст ельмаха у м.Старокостянтинов і. Дана заява приймається суд ом.

Відповідач у письмових поя сненнях від 03.03.2010р. повідомив, щ о рішенням Старокостянтин івської міської ради № 26 п.17 в ід 14.02.2007р. надано дозвіл ОСОБА _2 на підготовку матеріалів попереднього погодження для розташування будівництва ін дивідуального житлового бу динку на земельній ділянці п лощею 1000 м.кв. по пров. Стельмах а. Вважає, що відповідно до ст. 118 Земельного Кодексу України прийняття вищевказаного ріш ення ради давало можливість ОСОБА_2 на отримання дозво лу на розробку проекту відве дення земельної ділянки, яки й в подальшому затверджуєтьс я рішенням ради.

Звертає увагу, що земельна ділянка на яку ОСОБА_2 над авався дозвіл на підготовку матеріалів попереднього пог одження є складовою частиною земельної ділянки, яка була в илучена у позивача Староко стянтинівською міською ра дою рішенням 6-ї сесії від 15.09.2006 р . № 317 п.2 „Про вилучення земельн ої ділянки".

Вказує на те, що рішенням С тарокостянтинівської міс ької ради від 06.06.2008 року № 17 п.6 „Пр о надання дозволу на розробк у проекту відведення земельн ої ділянки" відмовлено ОСОБ А_2 в надані дозволу на розро бку проекту відведення земел ьної ділянки площею 1000 м.кв. по АДРЕСА_2 для будівництва і ндивідуального житлового бу динку.

Повідомив, що рішенням гос подарського суду Хмельницьк ої області від 10.11.2009 року по спр аві №21/55-Н, залишеним без змін п остановою Житомирського апе ляційного суду 19.01.2010 року визна но недійсним рішення Старо костянтинівської міської ради від 15.09.2006 року № 17 п.2 „Про вил учення земельної ділянки".

Просить суд, керуючись ст. 80 ГПК України закрити провадж ення у даній справі, оскільки Старокостянтинівською міською радою не порушено пр ав позивача на користування земельною ділянкою у зв'язку з відмовою ОСОБА_2 в надан ні дозволу на відведення зем ельної ділянки по вул. Стельм аха, за відсутності спору.

Повноважний представник в ідповідача в судовому засіда нні вказує на те, що рішенням г осподарського суду по справі № 21/55-Н від 10.11.2009р. визнано недійсн им рішення 6-ї сесії Старокост нтинівської міської ради від 15.09.06р. №17 п. 2 в частині припиненн я права користування та вилу чення земельної ділянки, що р озташована по вул. Стельмаха у м.Старокостянтинів, тому вв ажає що відповідно і рішення Старокостянтинівської міської ради №26 п.17 від 14.02.2007р. щод о надання дозволу ОСОБА_2 на підготовку матеріалів поп ереднього погодження для роз ташування будівництва індив ідуального житлового будин ку на земельній ділянці площ ею 1000 м.кв. по пров. Стельмаха пр ийнято безпідставно.

Третя особа без самостійни х вимог на стороні відповіда ча в судове засідання не з'яви вся, письмових пояснень щодо позовних вимог не надіслав, п ричини неявки не повідомив.

Ухвалою суду від 15.10.2009р. відповідно до ч.1 ст. 79 ГПК Укра їни провадження у справі №10/62-Н було зупинено до вирішення п ов'язаної з нею справи №21/55-Н за позовом військового прокуро ра Хмельницького гарнізону в інтересах держави Міністерс тва Оборони України в особі о ргану уповноваженого здійсн ювати відповідні функції у с пірних відносинах квартирно -експлуатаційного відділу, м .Хмельницького до Старокос тянтинівської міської рад и,м. Старокостянтинів про виз нання недійсним рішення Стар окостнтинівської міської ра ди від 15.09.06р. №17 п. 2 в частині прип инення права користування та вилучення земельної ділянки площею 22600 кв.м, що розташована по вул. Стельмаха у м.Старокос тянтинів та зобов'язання вчи нити дії по поверненню до скл аду земель оборони земельної ділянки.

Рішенням господарського с уду Хмельницької області від 10.11.2009р. по справі №21/55-Н, яке залиш ено без змін постановою Жито мирського апеляційного госп одарського суду від 19.01.2010р., поз ов військового прокурора Хме льницького гарнізону в інтер есах держави Міністерства Об орони України в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірни х відносинах квартирно-експл уатаційого відділу, м. Хмельн ицького до Старокостянтин івської міської ради, м.Ста рокостянтинів про визнання н едійсним рішення Старокос тянтинівської міської рад и від 15.09.06р. №17 п. 2 в частині припи нення права користування та вилучення земельної ділянки площею 22600 кв.м, що розташована по вул. Стельмаха у м.Старокос тянтинів та зобов'язання вчи нити дії по поверненню до скл аду земель оборони земельної ділянки задоволено частково , визнано недійсним рішення Старокостянтинівської м іської ради від 15.09.06р. №17 п. 2 в час тині припинення права корист ування та вилучення земельно ї ділянки площею 22600 кв.м, що роз ташована по вул. Стельмаха у м .Старокостянтинів, в решті по зову відмовлено.

Ухвалою суду від 08.02.10р. провад ження у справі було поновлен о.

Відповідно до ст. 35 ГПК Укра їни факти, встановлені рішен ням господарського суду під час розгляду однієї справи, н е доводяться знову при виріш енні інших справ, в яких берут ь участь ті самі сторони.

Як вбачається з матеріалів даної справи та справи № 21/55-Н з а позовом військового прокур ора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі М іністерства оборони України в особі органу уповноважено го здійснювати відповідні фу нкції у спірних відносинах К вартирно-експлуатаційного в ідділу м. Хмельницький до С тарокостянтинівської міс ької ради м.Старокостянтинів про визнання недійсним ріше ння Старокостнтинівської мі ської ради від 15.09.06р. №17 п.2 в част ині припинення права користу вання та вилучення земельної ділянки площею 22600 кв.м, що розт ашована по вул. Стельмаха у м.С тарокостянтинів та зобов'яза ння вчинити дії по поверненн ю до складу земель оборони зе мельної ділянки, що на підста ві рішення виконкому Старо костянтинівської районно ї ради № 109 від 10.06.1980 року земельн а ділянка загальною площею 2260 0 кв.м. (колишнє військове міст ечко №9), розташована у м. Старокостян тинові Хмельницької області по вул. Стельмаха була надана для постійного користування Хмельницькій квартирно-експ луатаційній частині району ( правонаступником якого є ква ртирно-експлуатаційний відд іл міста Хмельницького) в скл аді земель оборони загальною площею 408 га , про що видано дер жавний акт на право користув ання землею серії Б № 041671. На вка заній земельній ділянці роз ташовувалось нерухоме майно гарнізонного банно-пральног о комплексу, прибудинкова та прилегла територія, що були з акріплені за військовою част иною А 2502 (надані для постійног о використання).

На підставі розпорядж ення виконавчого комітету Старокостянтинівської мі ської ради № 290/2006р від 28.06.2006 року, з гідно акту приймання-передач і від 24.07.2006 року, затвердженого Старокостянтинівським м іським головою, з балансу КЕВ м. Хмельницький вилучено та б езоплатно передано у комунал ьну власність територіально ї громади м. Старокостянтині в (на баланс міської ради м. Ст арокостянтинова) військове м айно у військовому містечку № 9, розташованого у м. Староко стянтинові по вул. Стельмаха .

15.09.2006 року 6 сесія Старокос тянтинівської міської рад и прийняла рішення №17, яким пр ипинила право користування т а вилучила у Міністерства об орони (квартирно-експлуатаці йного відділу м. Хмельницького) земельну ді лянку загальною площею 22600 м.кв ., що розташована у м. Старокостянтин ові по вул. Стельмаха і і залиш ила у віданні міської ради як землі житлової та громадськ ої забудови.

Дане рішення було оскаржен е в судовому порядку у справі №21/55-Н, та рішенням суду від 10.11.2009р . було визнано недійсним з під став відсутності відмови Мін істерства оборони України ві д права користування та вилу чення зі складу земель оборо ни спірних земель.

Рішенням 13-сесії Старокос тянтинівської міської рад и №26 п.17 від 14.02.07р. громадянину ОСОБА_2 надано дозві л на підготовку матеріалів п опереднього погодження для р озташування будівництва інд ивідуального житлового буди нку на земельній ділянці пло щею 1000 кв.м, що розташована по в ул. Стельмаха у м. Старокостян тинові.

Вважаючи, що даним рішенням порушено інтереси держави, в ійськовий прокурор звернувс я до суду із позовом в інтерес ах держави в особі позивача п ро визнання недійсним рішенн я 13-ої сесії Старокостянтин івської міської ради №26 від 14.02.07р. (п.17) в частині надання гро мадянину ОСОБА_2 дозволу на підготовку матер іалів попереднього погоджен ня для розташування будівниц тва індивідуального житлово го будинку на земельній діля нці площею 1000 кв.м, що розташова на по вул. Стельмаха у м.Старок остянтинові, посилаючись на те, що відповідач не вправі ро зпоряджатися даною земельно ю ділянкою, оскільки він не є ї ї власником, оскільки неправ омірно прийняв рішення від 15.0 9.2006 року №17, яким припинив право користування та вилучив у Мі ністерства оборони земельну ділянку загальною площею 22600 м .кв., що розташована у м. Старок остянтинові по вул. Стельмах а і залишив у віданні міської ради як землі житлової та гро мадської забудови.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд ом приймається до уваги наст упне.

Згідно ст.19 Конституці ї України органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Положеннями ст. 80 Земел ьного кодексу України ( в реда кції на момент прийняття оск аржуваного рішення) встановл ено, що суб'єктами права власн ості на землю є: а) громадяни т а юридичні особи - на землі при ватної власності; б) територі альні громади, які реалізуют ь це право безпосередньо або через органи місцевого само врядування, - на землі комунал ьної власності; в) держава, як а реалізує це право через від повідні органи державної вла ди, - на землі державної власно сті.

Відповідно до ст.78 Земель ного кодексу України право в ласності на землю - це право володіти, користуватися і ро зпоряджатися земельними діл янками. Земля в Україні може п еребувати у приватній, держа вній та комунальній власност і.

Статтею 77 Земельного ко дексу України передбачено, щ о землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності війс ькових частин, установ, війсь ково-навчальних закладів, пі дприємств та організацій Збр ойних Сил України, інших війс ькових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можут ь перебувати у державній та к омунальній власності. Порядо к використання земель оборон и встановлюється законом.

Відповідності до ст.14. За кону України "Про Збройні сил и України" земля, води, інші пр иродні ресурси, а також майно , закріплені за військовими ч астинами, військовими навчал ьними закладами, установами та організаціями Збройних Си л України, є державною власні стю, належать їм на праві опер ативного управління.

Як вбачається з матеріалі в справи, спірна земельна діл янка була надана в постійне к ористування Хмельницькій К ЕЧ району, рішенням суду від 10 .11.2009р., яке залишено в силі поста новою Житомирського апеляці йного господарського суду, в изнано недійсним рішення 6 се сії Старокостянтинівсько ї міської ради від 15.09.2006 р. №17 п. 2 , яким припинено право корис тування та вилучено в Мініст ерства оборони (Хмельницьке КЕВ) земельну ділянку та зали шено у віданні міської ради, я к землі житлової та громадсь кої забудови.

З огляду на викладені обста вини та те, що Старокостянт инівська міська рада не явл яється власником спірної зем ельної ділянки по вул. Стельм аха в м. Старокостянтинів, ріш ення 13-ої сесії Старокостян тинівської міської ради №26 від 14.02.07р.(п.17) в частині надання громадянину ОСОБА_2 дозво лу на підготовку матеріалів попереднього погодження для розташування будівництва ін дивідуального житлового буд инку на земельній ділянці пл ощею 1000 кв.м, що розташована по вул. Стельмаха у м.Старокостя нтинові підлягає визнанню не дійсним, як таке що не відпові дає вимогам закону, а позовні вимоги задоволенню.

У відповідності до ст.49 Госп одарського процесуального к одексу України судові витрат и покладаються на відповідач а.

Керуючись ст. ст. 1,12,33, 44, 49, 82, 83, 84,116 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов військового прокур ора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі о ргану уповноваженого здійсн ювати відповідні функції у с пірних відносинах Міністерс тва оборони України квартир но-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Староко стянтинівської міської ра ди м. Старокос тянтинів за участю третьої о соби без самостійних вимог н а стороні відповідача - ОСО БА_2 (АДРЕСА_1) про визнан ня недійсним п.17 рішення 13-ої се сії Старокостянтинівсько ї міської ради №26 від 14.02.2007р. з адоволити.

Визнати недійсним рішення 13-ої сесії Старокостянтині вської міської ради №26 від 14 .02.07р. (п.17) в частині надання гром адянину ОСОБА_2 дозволу на підготовку матеріалів попер еднього погодження для розта шування будівництва індивід уального житлового будинку н а земельній ділянці площею 1000 кв.м, що розташована по вул. Ст ельмаха у м.Старокостянтинов і.

Стягнути з Старокост янтинівської міської ради (м. Старокостянтинів, вул. К.Ос трозького, 41, код 36027760) в дохід дер жавного бюджету України по к оду бюджетної класифікації 2 2090200, символ звітності банку 095 ч ерез відділення державного к азначейства на р/р 31112095700002 УДК м. Х мельницького, банк отримувач а: ГУ ДКУ у Хмельницькій облас ті, МФО 815013, код ЗКПО 23565225 державне мито в сумі 85 грн. (вісім десят п'ять гривень) та в дохід державного бюджету на р/р 3121525970 0002, ГУ ДКУ у Хмельницькій облас ті, МФО 815013, ЄДРПОУ 23565225, отримувач УДК м. Хмельницький, по коду б юджетної класифікації 22050000 236 гр н. (двісті тридцять шість грив ень) витрат на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу.

Видати наказ.

Суддя

віддрук 5 прим;1-до с прави;2-позивачу:3-відповідачу ;військовій прокуратурі Хмел ьницького газнізону;5-третій особі: