Ухвала

від 22.08.2019 по справі 640/19487/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 серпня 2019 року м. Київ № 640/19487/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши клопотання позивача про заміну неналежного відповідача належним в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості в особі Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування Наказу № 73 від 18.09.2018 року, ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості (далі - Подільська районна філія), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 18.09.2018р. №73 Про розслідування страхового випадку .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян від позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача - Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості, належним відповідачем - Київським міським центром зайнятості в особі Подільської районної філії Київського міського центру зайнятості.

Клопотання обґрунтовано тим, що згідно пунктів 1 та 2 Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.12.2016р. №1543 (надалі - Положення) передбачено, що державна служба зайнятості (далі - Служба) є центральною системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України. Служба складається з Державної служби зайнятості (Центрального апарату) (далі - Центральний апарат Служби), Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості (далі - регіональні центри зайнятості), міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості (далі - базові центри зайнятості), Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України, професійно-технічних навчальних закладів державної служби зайнятості, інших навчальних закладів державної служби зайнятості (далі - навчальні заклади Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою (далі - підпорядковані Службі юридичні особи).

Регіональні та базові центри зайнятості можуть створювати поза їх місцезнаходженням відокремлені підрозділи (філії), які виконуватимуть функції, визначені для них відповідним регіональним чи базовим центром зайнятості.

Розділом VI Положення передбачено, що Філії регіонального та базового центрів зайнятості можуть утворюватись у містах, районах та районах у містах. Такі філії виконують функції, покладені на них відповідними регіональними чи базовими центрами зайнятості, та діють на підставі затвердженого регіональним (базовим) центром зайнятості положення. Філію очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади директором регіонального центру зайнятості за погодженням із Головою Центрального апарату Служби. Керівник філії діє за довіреністю від імені відповідного регіонального чи базового центру зайнятості та відповідно до положення про філію, затвердженого регіональним (базовим) центром зайнятості.

Пунктом 6 розділу IV Положення визначено, що регіональний центр зайнятості очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади Головою Центрального апарату Служби за погодженням з головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідної обласної або міської державної адміністрації.

Згідно пп.2, 8 п.8 розділу IV Положення, директор регіонального центру зайнятості

- без доручення діє від імені регіонального центру зайнятості, представляє його інтереси у взаємовідносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об`єднаннями громадян тощо, укладає договори, видає довіреності на представництво інтересів регіонального центру зайнятості;

- є відповідальним за виконання покладених на регіональний центр зайнятості, його філії та підпорядковані йому базові центри зайнятості та їхні філії завдань і функцій, належне використання коштів Фонду, а також виділеного в розпорядження регіонального центру зайнятості майна та матеріальних цінностей, виконання наказів і доручень Голови Центрального апарату Служби, координацію роботи та контроль за діяльністю професійно-технічних навчальних закладів та інших підпорядкованих Службі юридичних осіб, утворених регіональним центром зайнятості.

Розглянувши вказане клопотання, а також враховуючи, що відповідно до п.п.3-5 Положення про Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості, затвердженого Наказом Київського міського центру зайнятості №271 від 13.11.2017р. (надалі - Положення про Подільську філію), філія є відокремленим підрозділом КМЦЗ; філія створюється КМЦЗ, йому підпорядковується та йому підзвітна; філія не є юридичною особою, на має окремого балансу, окремого рахунку в установах банків; філія здійснює функції, покладені на неї КМЦЗ та діє на підставі цього Положення, може мати печатки та штампи, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частин третьої, п`ятої та шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача на належного задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Подільську районну філію Київського міського центру зайнятості належним відповідачем - Київським міським центром зайнятості в особі Подільської районної філії Київського міського центру в адміністративній справі №640/19487/18.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача направити матеріали позовної заяви з додатками Київському міському центру зайнятості.

Зобов`язати Київський міський центр зайнятості надати суду відзив на позовну заяву протягом десяти днів з дати отримання цієї ухвали суду та позовних матеріалів.

Позивачеві встановити строк для надання відповіді на відзив - десять днів з дати отримання відзиву.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мазур