Постанова

від 21.08.2019 по справі 160/4719/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 160/4719/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., секретар судового засідання - Лащенко Р.В., за участю представника позивача - Вороновська О.В. , представника відповідача - Чередніченко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу

Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 року в адміністративній справі №160/4719/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Голобутовський Р.З., повний текст ухвали складено 02.07.2019 року)

за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області

до Преображенського дошкільного навчального закладу "Малятко" загального розвитку (дитячий садок), Преображенської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, Відділу освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації

про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом до Преображенського дошкільного навчального закладу "Малятко" загального розвитку (дитячий садок), Преображенської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, Відділу освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації, в якому просив:

- зобов`язати керівника Преображенського дошкільного навчального закладу "Малятко" загального розвитку (дитячий садок) вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами закладу, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Преображенка, вул. Центральна , шляхом направлення на адресу Преображенської сільської ради клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- зобов`язати Преображенську сільську раду та Відділ освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації вжити у межах компетенції заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами Преображенського дошкільного навчального закладу "Малятко" загального розвитку (дитячий садок) що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Преображенка, вул. Центральна, у тому числі розглянути питання про виділення коштів необхідних на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 року позовну заяву Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, у зв`язку із повторною неявкою представника позивача у судове засідання без поважних причин та не повідомлення про причини неявки.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, згідно з якою просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що в оскаржуваній ухвалі судом зазначено, що прокурор не прибув у судове засідання призначене на 18.06.2019 року о 11:00 год. та у судове засідання призначена на 02.07.2019 року о 10:30 год. Разом з тим, представник позивача прибув у судове засідання призначене на 18.06.2019 року о 11:00 год., що підтверджується довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також витягом з Журналу відвідувачів Дніпропетровського окружного адміністративного суду . Проте, судове засідання призначене на 18.06.2019 року о 11:00 год. не відбулося з ініціативи суду в силу технічних причин, що було засвідчено повідомленням на залі судового засідання №16, а тому суд першої інстанції помилково зазначив, що представник позивача не з`явився у судове засідання призначене на 18.06.2019 року о 11:00 год.

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.

Представник Преображенської сільської ради у судовому засіданні просив відмовити у задоволені апеляційної скарги.

Інші представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи наявні докази щодо належного повідомлення позивача у судові засідання призначені на 18.06.2019 року о 11:00 год. та у судове засідання призначена на 02.07.2019 року о 10:30 год. та відсутні документи щодо причин неявки представника позивача у вказані судові засідання, а також клопотання щодо розгляду справи за відсутності представника позивача, що не заперечується сторонами у справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Так, під час апеляційного розгляду вказаної справи представником Преображенської сільської ради - Чередніченко О.О. надано пояснення, що остання 18.06.2019 року своєчасно прибула до зали судового засідання (№16) в Дніпропетровському окружному суді, проте у зв`язку із неявкою представника позивача, який на той час був відсутній біля зали судового засідання №16, судом було оголошено перерву у розгляді справи на 02.07.2019 року о 10:30год., що зафіксовано протоколом судового засідання від 18.06.2019 року, письмових зауважень до якого від сторін не має. Також представником Преображенської сільської ради було зазначено суду апеляційної інстанції, що жодного повідомлення на двері зали судового засідання №16 про зняття з розгляду справ, призначених на 18.06.2019 року у судді Голобутовського Р.З. не було.

Щодо посилань представника позивача на довідку Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також на витяг з Журналу відвідувачів Дніпропетровського окружного адміністративного суду , колегія суддів зазначає, що вказані документи підтверджують факт прибуття представника позивача до приміщення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.06.2019 року, а не до зали судового засідання, де повинен був відбуватися розгляд цієї справи.

При цьому, суд враховує пояснення представника Преображенської сільської ради - Чередніченко О.О. щодо відсутності представника позивача 18.06.2019 року біля зали судового засідання №16 та відсутності повідомлення на двері зали судового засідання №16 про зняття з розгляду справ, призначених на 18.06.2019 року у судді Голобутовського Р.З.

Також не впливає на правильність рішення суду першої інстанції зазначення в протоколі судового засідання від 18.06.2019 року про оголошення перерви, а не відкладення розгляду справи, оскільки в даному випадку преюдиційне значення має факт прибуття або не прибуття представника у судове засідання.

За таких обставин суд першої інстанції вірно залишив без розгляду позовну заяву Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 320, 321, 325 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 року в адміністративній справі №160/4719/19 за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровській області до Преображенського дошкільного навчального закладу "Малятко" загального розвитку (дитячий садок), Преображенської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, Відділу освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 року в адміністративній справі №160/4719/19 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 21.08.2019 року, в повному обсязі постанова складена 23 серпня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва