Ухвала

від 22.08.2019 по справі 815/5751/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

22 серпня 2019 року

м. Київ

справа №815/5751/17

адміністративне провадження №К/9901/23127/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі №815/5751/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунального закладу Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді часткового зупинення роботи Комунального закладу Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області , а саме: їдальні, спортивного залу, актового залу, 1-го, 2-го, 3-го, 4-го (в яких є спальні місця) навчальних класів, за адресою: 65481 , Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 10-а - шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в акті перевірки від 20 жовтня 2017 року№48.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального закладу Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області у вигляді часткового зупинення роботи Комунального закладу Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області , а саме: їдальні, спортивного залу, актового залу, 1-го, 2-го, 3-го, 4-го (в яких є спальні місця) навчальних класів, за адресою: 65481 , Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 10-а - шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в акті перевірки №48 від 20.10.2017 року.

16 квітня 2019 року Комунальний заклад Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області звернувся до суду апеляційної інстанції із заявою про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року за нововиявленими обставинами або виключними обставинами.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року заяву Комунального закладу Южненська авторська М.П. Гузика експериментальна спеціалізована загальноосвітня школа-комплекс І-ІІІ ступенів Южненської міської ради Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами або виключними обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року задоволено.

Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року скасовано та прийнято нову постанову, якою апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року - без змін.

Не погодившись із вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, 04 липня 2019 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подало касаційну скаргу, однак ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року скаргу було повернуто на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

12 серпня 2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області повторно звернулося до суду касаційної інстанції із касаційною скаргою на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року.

Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити), (частина 2 статті 169 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

У касаційній скарзі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ставить питання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови суду апеляційної інстанції, на обґрунтування якого зазначає, що постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року було ухвалено в порядку письмового провадження без участі сторін, засобами поштового зв`язку копію оскаржуваної постанови позивач отримав 04 червня 2019 року, а з касаційною скаргою вперше звернувся 04 липня 2019 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Проте, скаржник не наводить обґрунтованих підстав пропуску процесуального строку на касаційне оскарження за період з 11 липня 2019 року по 12 серпня 2019 року (з моменту повернення касаційної скарги та її повторного подання) та не надає належних доказів.

Колегія суддів вважає, що наведені скаржником підстави пропуску строку на касаційне оскарження є неповажними, оскільки не вбачається наміру добросовісної реалізації належного права на касаційне оскарження судового рішення та забезпечення неухильного виконання вимог процесуального закону стосовно строку подання касаційної скарги.

Враховуючи викладене, касаційна скарга має бути залишена без руху із встановленням строку для виправлення вказаних недоліків шляхом подання до суду касаційної інстанції заяви з поновлення строків на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску процесуального строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції, з наданням належних доказів на підтвердження поважності такого пропуску.

Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі №815/5751/17.

Касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі №815/5751/17 залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк ,

Судді Верховного Суду