Ухвала

від 27.08.2019 по справі 810/4848/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 серпня 2019 року м. Київ № 810/4848/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши в місті Києві заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 810/4848/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Світанок про стягнення капіталізованих платежів,

в с т а н о в и в:

10 вересня 2013 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Світанок про стягнення капіталізованих платежів в сумі 125522 грн 94 коп.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2013 р. адміністративний позов задоволено та стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Світанок на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області капіталізовані платежі у сумі 125522 грн. 94 коп.

Ця постанова не оскаржувалась в апеляційному порядку та набрала законної сили 26 листопада 2013 р.

4 грудня 2013 р. Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №810/4848/13-а видано виконавчий лист стягувачу - представнику Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області про стягнення з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" капіталізованих платежів у сумі 125522 грн 94 коп.

14 серпня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області із заявою від 19 липня 2019 р. № 06/2021 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №810/4848/13-а, а саме: замінити стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області; замінити боржника - Сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю Світанок на Радинську сільську раду; поновити строк для пред`явлення виконавчого листа від 4 грудня 2013 р. у справі №810/4848/13-а до виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 р. призначено судове засідання.

20 серпня 2019 р. до суду від Іванківського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Київській області надійшло клопотання про розгляд цієї заяви без їхньої участі. У цьому клопотанні повідомлено також, що згідно з АСВП, журналів обліку виконавчих документів, переданих державному виконавцю, виконавчі документи у справах про стягнення коштів, де боржником є СТОВ "Світанок" станом на 20 серпня 2019 р. в Іванківському міжрайонному відділі державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області відсутні.

23 серпня 2019 р. до суду від представника СТОВ "Світанок" надійшло заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання стосовно виконання постанови Київського окружного адміністративного суду. Представник СТОВ "Світанок" зазначає, що на сьогоднішній день у Шостому апеляційному адміністративному суді перебуває справа №810/3563/13-а за апеляційною скаргою СТОВ "Світанок" на рішення суду про припинення цієї юридичної особи. Стверджує, що заявником не надано доказів відкриття виконавчого провадження та поважності причин пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання протягом 6 років.

Сторони, належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, до суду не прибули, про причини неявки суд не повідомили, з клопотанням та іншими заявами до суду не звертався.

27 серпня 2019 р. у судове засідання сторони не прибули.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 3 ст. 376, ч. 2 ст. 379 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

При розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суддею взято до уваги таке.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміну сторони виконавчого провадження, виданого в цій адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Як убачається з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до виконавчого листа, виданого на підставі постанови Київського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2013 р. боржником є Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Світанок , а стягувачем - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області. Цей виконавчий лист було пред`явлено до виконання.

У подальшому Відділ державної виконавчої служби Іванківського міжрайонного управління юстиції на підставі протоколу від 5 лютого 2014 року, яким створено ліквідаційну комісію СТОВ Світанок , керуючись п. 2.3., ст. 67, п. 3 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України Про виконавче провадження від 21 квітня 1999 р. № 606-XIV закінчив виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа та виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 41502021 від 18 грудня 2014 р.

14 жовтня 2014 року Відділ державної виконавчої служби Іванківського міжрайонного управління юстиції повідомив Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що оригінал виконавчого листа по справі знаходиться у голови комісії з припинення СТОВ Світанок ОСОБА_5., місцезнаходження якого дізнатися не виходило.

Листом від 6 березня 2017 року № 01-09-88 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звернулося до Радинської сільської ради щодо невиконаного судового рішення та щодо інформації про голову комісії з припинення СТОВ Світанок ОСОБА_5.

Проте, надіслана відповідь Радинської сільської ради стосувалася тільки безпосередньої інформації стосовно голови комісії з припинення СТОВ Світанок ОСОБА_5 .

Як убачається із заяви, після листа 19 лютого 2019 року № 20/58 до Радинської сільської ради голова комісії з припинення СТОВ Світанок ОСОБА_5 з`явився особисто 26 лютого 2019 року до Іванківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області і надав пояснення, що весь цей час оригінал виконавчого листа знаходився в нього і він зобов`язується його передати Іванківському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціальною страхування України у Київській області. Крім того, повідомив, що все майно СТОВ Світанок , яке знаходилося на балансі, було передано до Радинської сільської ради за описом голові сільської ради ОСОБА_6.

У подальшому Іванківське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області звернулося з Листом від 12 березня 2019 року № 20/78 до Радинської сільської ради з проханням надати інформацію щодо передачі майна СТОВ Світанок .

Листом від 25 березня 2019 року № 86 сільський голова Радинської сільської ради ОСОБА_6 повідомила, що за Актом безоплатного приймання - передачі об`єктів соціальної інфраструктури, житлового фонду, незавершеного будівництва, нерухомого та іншого індивідуального визначеного майна, що не підлягає паюванню в процесі реорганізації сільськогосподарського товариства у комунальну власність територіальної громади села Радинка від 15 лютого 2017 року на баланс сільської ради було прийнято майно СТОВ Світанок , а саме 24 об`єкта на суму 701899 грн. 72 коп. Також, було повідомлено, що про заборгованість СТОВ Світанок дізналися лише з листа 12 березня 2019 року № 20/78. Заявник звертає увагу, що вказана інформація не відповідає дійсності, оскільки зазначене питання вже зазначалося у листі від 6 березня 2017 року № 01-09-88, але було проігноровано сільським головою Радинської сільської ради ОСОБА_6 .

Дослідивши наведені обставини справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року (далі - Закон № 1105-XIV) було утворено Фонд соціального страхування України внаслідок реорганізації шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з п. 5 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закон № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 1.9 розділу 1 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 25 січня 2018 р. № 61-од було визначено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (код ЄДРПОУ - 41316012) є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області (код ЄДРПОУ - 21710970), що припинено шляхом приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

У зв`язку з викладеним вище, суд вважає, що клопотання заявника про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 810/4848/13-а, а саме: про заміну стягувача задовольнити.

Разом з тим, суд вважає, що клопотання заявника про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 810/4848/13-а, а саме: про заміну боржника, задоволенню не підлягає. Суд звертає увагу заявника, що СТОВ Світанок не припинило свою діяльність, а перебуває в процесі припинення, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Отже, на цей час СТОВ Світанок є юридичною особою, відомості щодо якої наявні в реєстрі, а заявником не надано суду доказів, які б передбачали наявність підстав для перекладення відповідальності за борги вказаної юридичної особи на Радинську сільську раду. Наявний у справі акт приймання майна таких наслідків не передбачає, відомості про прийняття вказаною сільською радою майна та зобов`язань СТОВ Світанок відсутні.

Отже, клопотання заявника про заміну сторін виконавчого провадження по справі № 810/4848/13-а слід задовольнити частково: замінити стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області (код ЄДРПОУ - 21710970) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (код ЄДРПОУ - 41316012). У задоволенні клопотання про заміну боржника - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Світанок (код ЄДРПОУ 30163758) на Радинську сільську раду (код ЄДРПОУ 04358974) відмовити.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.

Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та Законом України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), який набрав чинності 5 жовтня 2016 р.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як убачається з ч. 1 ст. 12 Закону № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 12 названого Закону строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Як вже зазначалося судом, 4 грудня 2013 р. Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №810/4848/13-а видано виконавчий лист стягувачу - представнику Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області про стягнення з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" капіталізованих платежів у сумі 125522 грн 94 коп. з строком пред`явлення до 26 листопада 2014 р.

Цей виконавчий лист було пред`явлено до виконання Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області до Відділу державної виконавчої служби Іванківського міжрайонного управління юстиції.

18 грудня 2014 р. органом ДВС винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 41502021 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа.

Як убачається з документів, доданих до заяви, заявник до 2019 р. не отримував виконавчий лист по цій справі та не міг вчинити дії щодо належного його виконання зщ незалежних від нього причин.

Лише 26 лютого 2019 р. голова комісії з припинення СТОВ Світанок ОСОБА_5 прибув особисто до Іванківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області і надав пояснення, що весь цей час оригінал виконавчого листа знаходився в нього і він зобов`язується його передати Іванківському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціальною страхування України у Київській області.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк пред`явлення до виконання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 810/4848/13-а з поважних причини, а тому вважає за необхідне заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 810/4848/13-а задовольнити та поновити строк для пред`явлення до виконання вказаного виконавчого листа у справі № 810/4848/13-а, який має обчислюватись з дати винесення цієї ухвали.

При цьому суд звертає увагу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області на те, що згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 1404-VIII цей виконавчий лист, за якими стягувачем є держава або державний орган (що має місце у даному випадку), може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців.

Керуючись статтями 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 810/4848/13-а - задовольнити частково.

2. Замінити сторону виконавчого провадження в справі № 810/4848/13-а, а саме стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Іванківському районі Київської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (03148, м. Київ, вул. Сім`ї Стешенків, буд. 2, код ЄДРПОУ - 41316012, р\р 37171000110296, Державна казначейська служба України, МФО899998).

3. У задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області про заміну боржника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Світанок (код ЄДРПОУ 30163758) на Радинську сільську раду (код ЄДРПОУ 04358974) - відмовити.

4. Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 810/4848/13-а задовольнити.

Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 810/4848/13-а, поновити та обчислювати з 27 серпня 2019 р. (з моменту винесення цієї ухвали).

5. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Журавель В.О.