Рішення

від 30.08.2019 по справі 140/2042/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2042/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення заборгованості по фінансових санкцій в розмірі 20 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 11.04.2018 на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 03.04.2018 №1373 та направлень на фактичну перевірку від 03.04.2018 №179, №178 було проведено фактичну перевірку торгового павільйону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність фізична особа- підприємець ОСОБА_1 .

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/72/40-01/3312106896 від 12.04.18, яким встановлено порушення: факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів та факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

На підставі матеріалів перевірки, та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 10.09.2018 №000654-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10 000 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої та в розмірі 10 000 грн. за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу.

Оскільки штрафні фінансові санкції відповідачем не сплачено позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 20 000 грн. Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 02.07.2019 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі отримав 05.07.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 22).

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 11.04.2018 на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 03.04.2018 №1373 та направлень на фактичну перевірку від 03.04.2018 №179, №178 було проведено фактичну перевірку торгового павільйону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність фізична особа- підприємець ОСОБА_1 .

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/72/40-01/3312106896 від 12.04.18, яким встановлено порушення: факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів та факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/72/40-01/3312106896 від 12.04.18, яким встановлено порушення:

- п. 1,2, 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг : розрахункову операцію за придбаний товар не проведено через РРО, фіскальний чек не роздруковано, не видано, невідповідність суми коштів у місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті.

Для розгляду та прийняття відповідного рішення по виявлених порушеннях матеріали перевірки листом від 13.04.2018 №418/03-20-40-01-11 надіслані до управління аудиту ГУ ДФС у Волинській області. За порушення вимог Закону України №265/95-ВР на продавця ОСОБА_2 11.04.2018 року складено протокол про адмінправопорушення №00000022, який скеровано на розгляд до Луцького міськрайонного суду Волинської області за №5779/10/03-20-40-01-13 від 13.04.2018.

- ст. 11-1 Закону України Про державне регулювання і виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів - факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів.

- порушення вимог постанови КМУ від 30.10.2008 №957 Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв - роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Як встановлено судом, контрольно-розрахунковою операцією в торгівельному павільйоні було придбано одну пляшку горілки Medoff 0,1л. 40% об. спирту за ціною 23,5 грн., одну пляшку пива Старопрамен 0,5 л. спирту 4,2% об. за ціною 17,00 грн., одну пачку сигарет Bond street blue за ціною 27,80 грн., одну пачку сигарет Strong blue за ціною 20,00грн., одну пачку сигарет Kent 4 за ціною 35,70 грн. та одну пачку сигарет з фільтром Winston виробництва ПАТ Джей Ті Інтернешнл Україна , МАП - ТВЗФ 17/4 16 АГМЛ 112900, дата виготовлення 18.12.2017, максимальна роздрібна ціна на споживчій упаковці - 31,50 грн., за роздрібною ціною 33,10 грн. (при розрахунку продавцем видано фіскальний чек лише на сигарети Winston , на інші реалізовані товари підакцизної групи фіскальний чек невидано), яка є вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником даних сигарет збільшеної на суму 5 % акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів. На споживчій упаковці даних сигарет виробником ПАТ Джей Ті Інтернешнл Україна зазначена максимальна роздрібна ціна 31,50 грн. сума 5% надбавки становить - 1,57 грн., а отже ціна реалізації сигарет з врахуванням суми 5% акцизного податку з роздрібного продажу не повинна перевищувати 33,07 гривень. По виявлених порушеннях продавець надала відповідні письмові пояснення.

В наявності на час перевірки було 4 пачки сигарет Winston із зазначеною на пачці максимальною роздрібною ціною 31,50 гривень.

Для розгляду та складання протоколу за ст. 165-2 КУпАП за фактом торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів, матеріали перевірки направлені до Луцького ВП ГУНП у Волинській області. З листа ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області №3588/06.12 від 05.07.2018 вбачається, що ФОП ОСОБА_1 притягнуто до адмінвідповідальності за ч. 1 ст. 165-2 КУпАП Порушення порядку формування та застосування цін і тарифів постановою №23 від 15.06.2018.

Статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу тютюнових виробів, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості наявних у суб`єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 10 000,00 гривень.

Таким чином, фінансова санкція за дане порушення буде становити 10 000 грн., оскільки 100 відсотків вартості наявних тютюнових виробів 126,00 грн. (4 пач. х 31,50 грн.), що менше 10 000 грн.

Також у ході проведення перевірки встановлено порушення вимог постанови КМУ від 30.10.2008 №957 Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв .

А саме, перевіркою контрольних стрічок до РРО ІКС-М500 , зав. №МТ50002752 за період з 01.09.2017 по 31.10.2017 встановлено факт реалізації таких алкогольних напоїв:

- згідно чека №3 від 12.09.2017 одну пляшку Віскі Вілсон 3 роки 0,7л, 40% об.спирту по ціні 207,50 грн.;

- згідно чека №5 від 07.10.2017 одну пляшку Віскі Вілсон 3 роки 0,7л, 40% об.спирту по ціні 207,50 грн.;

- згідно чека №3 від 15.10.2017 одну пляшку горілки Гетьман Мазепа 0,25л, 40% об.спирту по ціні 38,75 грн.;

- згідно чека №4 від 19.10.2017 одну пляшку Віскі Скотіш Діер 3 роки 0,7л, 40% об.спирту по ціні 207,50 грн. які є нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на такі алкогольні напої.

Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін, але не менше 10 000 гривень. По виявлених порушеннях продавець надала відповідні письмові пояснення.

Накладні на отримання алкогольних напоїв підприємцем не надані, що не дало можливості станом на 24.05.2018 здійснити розрахунок фінсанкції та прийняти до підприємця рішення про застосування фінсанкції.

Таким чином, фінансова санкція за дане порушення буде становити 10 000 грн., оскільки неможливо встановити 100 відсотків вартості отриманої партії товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін.

Як встановлено судом, заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі підприємця чи його представників.

На підставі матеріалів перевірки, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 10.09.2018 №000654-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10 000 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої та в розмірі 10 000 грн. за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку. Таким чином заборгованість становить 20 000 грн.

Також, необхідно звернути увагу на те, що у даній справі за позовом контролюючого органу про стягнення заборгованості зі сплати суми податкового боргу, суд перевіряє обставини невиконання відповідачем своїх зобов`язань по сплаті узгодженої суми податкового зобов`язання у встановлений законодавством строк та на дату судового розгляду справи і наявності у позивача права вимоги на стягнення боргу у судовому порядку.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , визначено, що у разі невиконання суб`єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку відповідачем не оскаржене, не скасоване та не виконане в повному обсязі протягом 30 днів з дня вручення його копії.

Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 10.09.2018 №000654-40 є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції у повному обсязі не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , суд,

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч) гривень.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер