Ухвала

від 29.08.2019 по справі 0840/3447/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду

29 серпня 2019 року

м.Київ

справа №0840/3447/18

провадження №К/9901/17742/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Рибачука А.І., Желєзного І.В.

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019

у справі № 0840/3447/18

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради

за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність суб`єкта державної реєстрації - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради - щодо невиконання рішень Господарського суду Запорізької області від 20.08.2014 у справі №908/2428/14, від 07.12.2017 у справі №908/1937/17 та зобов`язати Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що пов`язані з внесенням до складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" Черкашина Г . В.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач ухиляється від виконання рішень господарських судів та безпідставно не здійснює реєстраційні дії щодо внесення до складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" ОСОБА_1 .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2018 залучено до участі у справі №0840/3447/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю ЛАН .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2019 у справі №0840/3447/18 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №0840/3447/18 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2019 скасовано та закрито провадження у справі.

ОСОБА_1 з постановою суду апеляційної інстанції не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить суд постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №0840/3447/18 скасувати в повному обсязі і передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 01.07.2019 відкрито касаційне провадження у справі.

17.07.2019 до Верховного Суду від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні касаційної скарги, а постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №0840/3447/18 залишити без змін.

18.07.2019 від Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАН надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому третя особа просить суд залишити касаційну скаргу без задоволення, а постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №0840/3447/18 залишити без змін.

У касаційній скарзі та відзивах на касаційну скаргу учасники справи надають доводи та заперечення щодо висновку суду апеляційної інстанції про те, що спір у цій справі не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а має бути вирішено господарським судом, оскільки звернення позивача до суду з цим позовом зумовлене необхідністю захисту його корпоративних прав, а не прав у сфері публічно-правових відносин.

За приписами абз. 2 ч. 1 ст. 354 КАС України порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Системний аналіз положень наведених норм права дає підстави для висновку, що законодавець визначив саме Велику Палату Верховного Суду як суд, визначений законом , який здійснює касаційний перегляд справи за наявності у ній спору щодо предметної юрисдикції. Тому, враховуючи, що у цій справі учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Справу 0840/3447/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя А.І. Рибачук

Суддя І.В. Желєзний