Рішення

від 02.09.2019 по справі 912/1716/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2019 рокуСправа № 912/1716/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1716/19

за позовом: Фермерського господарства "Павик", 28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. 40-річчя Жовтня, 8,

до: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання незаконним рішення та визнання укладеною додаткової угоди,

представники:

від позивача - Кузьменко В.Б., довіреність від 10.06.2019 № б/н;

від відповідача - Ламанова А.І., довіреність від 13.06.2019 № 0-11-0.63-224/62-9.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Павик" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним рішення та визнання укладеною додаткової угоди, яка містить наступні вимоги:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 22.04.2019 № Ф-2197/0-1707/0/17-19 у поновленні договору оренди землі від 25.03.2004 між Фермерським господарством "Павик" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у ДП "КРЦДЗК" в Долинському районі 08.06.2004 за № 758, земельні ділянки розташовані на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровими номерами 3521987400:02:000:0396, 3521987400:02:000 НОМЕР_1 , НОМЕР_2 :02 НОМЕР_3 0394 загальним розміром 57,4337 га;

- визнати укладеним між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Павик" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі укладеного 25.03.2004 між Фермерським господарством "Павик" Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у ДП "КРЦДЗК" в Долинському районі 08.06.2004 за № 758, земельні ділянки розташовані на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номерами НОМЕР_2 :02 НОМЕР_4 000:0396 розміром 30,2200 га, 3521987400:02 НОМЕР_4 000:0395 розміром 20,0000 га, 3521987400:02 НОМЕР_3 :0394 розміром 7,2137 га, на строк 15 років, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 25.03.2004 року

(зареєстрований у ДП КРЦ ДЗК в Долинському районі, про що у Державному

реєстрі земель вчинено запис від 08 червня 2004 року за №758)

м. Кропивницький ___

---

201___року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636) в особі начальника Зінченка І.І., який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2Ш-& року №308 іменований в подальшому, Орендодавець , з одного боку та

Фермерське господарство Павик в особі голови Павика Василя Михайловича ( код ЄДРПОУ 32020269, 28500, Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська , вул. 40-річчя Жовтня,8), який діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі , уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 25.03.2004 року (зареєстрований у ДП КРЦ ДЗК в Долинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08 червня 2004 року на земельні ділянки кадастровий № НОМЕР_5 ; кадастровий № НОМЕР_6 ; кадастровий № НОМЕР_7 загальною площею 57,4337 га ріллі на 15 (п`ятнадцять) років.

2. Інші умови договору зберігають чинність.

3. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 25.03.2004 року зареєстрованого в ДП КРЦ ДЗК в Долинському районі 08.06.2004 року за № 758 та набуває чинності з моменту її реєстрації у встановленому порядку.

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство Павик

у Кіровоградській області Код ЄДРПОУ 32020269

25006 м. Кропивницький 28500, Кіровоградська область,

вул. Академіка Корольова 26 Долинський район, м. Долинська

вул. 40-річчя Жовтня, 8

Підписи сторін

Орендодавець: Орендар:

---

(

---

)

---

(Павик В.М.)".

Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог Фермерське господарство "Павик" посилається на те, що ним дотримано процедуру поновлення спірного договору оренди земельних ділянок, але додаткова угода про поновлення дії договору не була укладена з вини орендодавця, тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 21.06.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11.07.2019 о 12:00.

Разом з позовною заявою до суду позивачем подано заяву (вх. 1717/19 від 19.06.2019) про забезпечення позову(а.с.61-64).

Згідно ухвали суду від 21.06.2019 заяву позивача про забезпечення позову задоволено, вжито заходи до забезпечення позову шляхом:

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) здійснювати дії спрямовані на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровими номерами 3521987400:02:000:0396 розміром 30,2200 га, 3521987400:02:000:0395 розміром 20,000 га, 3521987400:02:000:0394 розміром 7,2137 га або їх частини;

- заборони державним кадастровим реєстраторам відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Тесленка 51, м. Долинська, Кіровоградська обл., 28500) здійснювати дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номерами 3521987400:02:000:0396 розміром 30,2200 га, 3521987400:02:000:0395 розміром 20,0000 га, 3521987400:02:000:0394 розміром 7,2137 га, у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрових номерів НОМЕР_2 :02:000:0396 розміром 30,2200 га, 3521987400:02:000:0395 розміром 20,0000 га, 3521987400:02:000:0394 розміром 7,2137 га, які присвоєні земельним ділянкам сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області, у Державному земельному кадастрі;

- заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровими номерами 3521987400:02:000:0396 розміром 30,2200 га, 3521987400:02:000:0395 розміром 20,0000 га, 3521987400:02:000:0394 розміром 7,2137 га, або їх частин, із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та реєстрації припинення права оренди зазначених земельних ділянок у Фермерського господарства "Павик".

05.07.2019 до господарського суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.07.2019 № 9-11-0.62-6352/2-19, в якому відповідач просить відмовити у задоволені позову повністю з наступних підстав: позивачем не наведено обґрунтованих обставин наявності порушеного права, передбаченого ч.ч. 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", а сама по собі обставина наявності заперечень орендодавця проти укладення договору протягом місячного строку не є підставою для автоматичного продовження цього договору; позивачем не доведено порушень з боку орендодавця щодо укладення додаткової угоди до договору та відсутні правові підстави для захисту свого права з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі"; відповідач, як належний розпорядник спірної земельної ділянки, який в межах строку та прав, визначених частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", повідомив позивача про наявність заперечень щодо поновлення даного договору, тобто фактично сторони не увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", а отже, право оренди за позивачем припинено на законних підставах; оскільки оскаржуваний позивачем лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.04.2019 № Ф-2197/0-1707/0/17-19 не є рішенням вказаного органу, він не може бути визнаним недійсним.

Крім того, у відзиві зазначено, що до відповідача надійшло клопотання Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 07.05.2019 № 02/18-127 про не поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 7,21 га, яка перебуває в користування позивача, у зв`язку з необхідністю забезпечення земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства місцевих учасників АТО.

11.07.2019 до суду надійшло клопотання позивача від 10.07.2019 про поновлення пропущеного строку для подання доказів та залучення до матеріалів справи листа- повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №27-11-0.63-5668/2-19 від 13.06.2019 з актом приймання-передачі землі. Представник позивача в судовому засіданні вказане клопотання підтримав та в його обґрунтування зазначив, що вказаний доказ позивач отримав вже після подання позовної заяви до суду.

11.07.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

Ухвалою від 11.07.2019 клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку для подання доказів від 10.07.2019 задоволено та долучено до матеріалів справи подані докази; підготовче засідання у справі № 912/1716/19 відкладено на 15.08.2019 об 11:00 год.

24.07.2019 до господарського суду від Фермерського господарства "Павик" надійшла відповідь на відзив від 23.07.2019 № б/н, в якій позивач вказує, що викладені у відзиві Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області доводи безпідставні та необґрунтовані, просить позов задовольнити.

Відповідно до розпорядження керівника апарату суду № 52 від 12.08.2019 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 912/1716/19.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 912/1716/19 передано судді Бестаченко О.Л.

Ухвалою від 12.08.2019 справу № 912/1716/19 прийнято до свого провадження суддею Бестаченко О.Л.; постановлено повторно провести підготовче провадження у справі № 912/1716/19 15.08.2019 об 11:00 год.

15.08.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

Ухвалою від 15.08.2019 закрито підготовче провадження у справі № 912/1716/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.09.2019 о 15:30 год.

02.09.2019 господарським судом відкрито судове засідання з розгляду справи по суті.

У судовому засіданні присутні представники позивача та відповідача, які підтримали свої позиції, викладені в заявах по суті справи та додаткових поясненнях.

Дослідивши обставини справи, наявні докази та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

25.03.2004 між Долинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Фермерським господарством "Павик" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір), за умовами п. 1 якого орендодавець на підставі розпорядження № 226-р від 24.03.2004 надає, а орендар приймає в оренду строком на 15 років земельні ділянки з послідуючою пролонгацією у встановленому законом порядку. Земельні ділянки виділені в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Пунктом 2 Договору визначено, що в оренду передається земельні ділянки загальною площею 57.43 га ріллі.

Відповідно до п. 5 Договору загальна грошова оцінка земельних ділянок - 460 150,00 грн.

Згідно з п. 8 Договору його укладено на 15 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктами 9 та 11 договору визначено, що орендна плата вноситься за згодою сторін, в розмірі 1.5 % від грошової вартості земельних ділянок. Загальна сума орендної плати становить: 6 902,25 грн. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно по 575,19 грн на рахунок Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

У пункті 22 Договору сторони погодили, що передача земельних ділянок орендарю здійснюється у десятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п. 41 Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Невід`ємними частинами Договору є:

- план або схема земельної ділянки;

- кадастровий план земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у їх використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об`єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Договір підписано повноважними представниками, скріплено печатками сторін та зареєстровано у ДП "КРЦДЗК" 08.06.2004 за № 758.

Згідно Витягів з державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 12.09.2013, земельним ділянкам присвоєно наступні кадастрові номера: НОМЕР_2 02 НОМЕР_4 000:0396, НОМЕР_6 , НОМЕР_8 0394 загальним розміром 57,4337 га (а.с. 33-38, 41-43, 48-49).

Згідно Додаткової угоди від 30.03.2012 № 78/2012 до Договору оренди землі 25.03.2004 № б/н внесено зміни до п. 9 Договору та змінено орендну плату з 1,5 % на 3 % від грошової вартості земельних ділянок.

Згідно Додаткової угоди від 30.08.2018 до Договору оренди землі 25.03.2004 № б/н внесено наступні зміни:

- змінено у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

- викладено п. 9 Договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

29.03.2019 Фермерське господарство "Павик" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням від 29.03.2019 про поновлення Договору оренди землі (а.с. 11, 14). До вказаного листа-повідомлення додано проект додаткової угоди про поновлення Договору терміном на 15 років на тих самих умовах, що передбачені Договором (а.с.13).

При цьому, позивачем в листі-повідомлені від 29.03.2019 повідомлено про згоду змінити істотні умови договору на умовах орендодавця - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

25.04.2019 на адресу позивача надійшов лист-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.04.2019 № Ф-2197/0-1707/0/17-19, яким відповідачем повідомлено про заперечення у поновленні договору оренди землі, враховуючи зміну конфігурації меж земельної ділянки та заперечення щодо поновлення договору строком на 15 років (а.с. 15).

28.04.2019 Фермерським господарством "Павик" направлено на адресу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист від 26.04.2019, яким повідомлено про безпідставність відмови в поновлені договору та враховуючи, що відповідачем отримано згоду на поновлення договору на будь-яких умовах, прийнятних для орендодавця, пропонувалось здійснити дії направленні на поновлення договору у встановленому законом порядку.

Даний лист отримано відповідачем 02.05.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 17).

12.06.2019 року відповідно до статтей 15-1, 122 Земельного кодексу, статті 31 та частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", Положення про Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, затвердженого наказу Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308, Головним управлінням було видано наказ від 12.06.2019 № 11-2964/14-19-СГ про припинення права оренди земельних ділянок (а.с. 86).

13.06.2019 листом № 27-11-0.63-5668/2-19 посилаючись на Положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області", статтею 122 Земельного кодексу України, частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило позивача про заперечення щодо поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 08.06.2004 року ДП КРЦДЗК в Долинському районі за № 758, а також направило позивачу акти прийомки-передачі земельних ділянок, що підтверджується копією фіскального чека та описом поштового вкладення (а.с. 84-85).

Посилаючись на викладені вище обставини та вказуючи про те, що відповідачем безпідставно відмовлено в оформленні додаткової угоди про поновлення Договору, позивач на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просить визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладену у листі-повідомленні від 22 квітня 2019 року № Ф-2197/0-1707/0/17-19, у поновленні договору оренди землі від 25.03.2004 та визнати укладеною додаткову угоду про поновлення Договору в редакції позивача.

При розгляді справи господарський суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до норм ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодизації, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Положеннями ст. 770 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як випливає з матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Фермерським господарством "Павик" в оренду за договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За змістом ст.ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення Договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Пунктом 41 договору також передбачено, що він набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, перебіг строку дії договору розпочався після його реєстрації та закінчився 08.06.2019.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 N 3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк, як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень ч.ч. 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, законодавцем у ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря:

1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;

2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;

3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);

4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем в своїх запереченнях стосовно поновлення договору оренди землі, не зазначено істотних умов договору щодо строку дії Договору, при цьому ним фактично отримана згода Фермерського господарства "Павик" на встановлення будь-якого прийнятного для відповідача строку.

В той час, як єдиною підставою в обґрунтування відмови в поновленні договору оренди землі, відповідачем зазначено лише про зміну конфігурації меж земельної ділянки.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права. спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб.

Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Стосовно твердження відповідача щодо зміни конфігурації, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду землі" не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря.

Фермерське господарство "Павик" за час дії договору не надавав згоду щодо відчуження частини земельної ділянки що перебуває в оренді за Договором, межі та конфігурація земельних ділянок не змінювалась та відповідають, як відповідному додатку до Договору так і витягу з ДЗК.

Відповідачем не надано суду будь-яких доказів на підтвердження зміни конфігурації або розмірів земельної ділянки.

02.05.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов лист-повідомлення позивача щодо внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2004 року, зареєстрованого 08.06.2004 року ДП КРЦДЗК в Долинському районі за № 758, в частині поновлення терміну дії договору з визначенням будь-яких прийнятних умов для відповідача (а.с. 16-17).

Аналізуючи листи від 29.03.2019 позивача, лист-повідомлення від 22.04.2019 № Ф-2197/0-1707/0/17-19 відповідача, лист від 26.04.2019 № б/н позивача, господарський суд вважає, що сторони увійшли в процедуру узгодження істотних умов договору.

Як стверджує відповідач, 07.05.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов лист Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 07.05.2019 № 02/18-127 з клопотанням не поновлювати термін дії договору оренди земельної ділянки, площею 7, 21 га, яка перебуває в користуванні у Фермерського господарства "Павик", у зв`язку з необхідністю забезпечення земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства місцевих учасників АТО, додавши до листа план-схему з розташуванням зазначеної ділянки.

Представник відповідача у судовому засіданні стверджувала, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв`язку з надходженням листа Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 07.05.2019 № 02/18-127 не мало наміру укладати договори оренди земельних ділянок 3521987400:02:000:0396, 3521987400:02:000:0395, 3521987400:02 НОМЕР_4 000 НОМЕР_4 0394 з іншими особами, тому в даному випадку не може йти мова про виникнення переважного права у позивача.

Поняття переважного права орендаря означає надання йому переваги орендодавцем у разі наявності пропозицій інших господарюючих суб`єктів, що містять умови, рівні з умовами особи, яка наділена переважним правом. При цьому для набуття переважного права на укладення договору на новий термін недостатнім є належне виконання орендарем своїх обов`язків за попереднім договором оренди, оскільки іншими передумовами для реалізації такого права законодавство чітко визначає необхідність досягнення сторонами домовленості щодо умов нового договору та рівність умов (пропозицій) особи, яка наділена переважним правом, з умовами (пропозиціями) іншого претендента на оренду, для чого орендарю необхідно вчинити певні активні дії для досягнення такої домовленості .

Отже, порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до ст. 3 ЦК України, матиме місце при укладенні договору оренди:

- з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

- у випадку недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим наймачем на більш сприятливих умовах та укладення з ним договору, на тих самих умовах, які запропоновані попереднім наймачем при реалізації переважного права;

- з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю у поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об`єкт оренди для власних потреб.

Аналогічних правових висновків дотримувався Верховний Суд України у своїх постановах від 25.02.2015 (провадження № 6-219цс14 та № 6-10цс15) та від 18.03.2015 (провадження № 6-3цс15 і № 6-4цс15), посилання на які є в постановах Великої Палати Верховного Суду (постанова від 05.06.2019 у справі № 709/433/17 (№ в ЄДРСР 82637248)) та від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), прийнятих щодо порядку застосування положень ст. 33 Закону.

За твердженням відповідача, розглянувши лист-повідомлення позивача, зареєстрований в Головному управлінні 02.05.2019 за № Ф-3879/0/16-19, Головне управління Держгеокадастру заперечило в задоволенні клопотання позивача щодо поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 08.06.2004 року ДП КРЦДЗК в Долинському районі за № 758, про що повідомило позивача листом від 03.06.2019 № Ф-3879/0-2239/0/17-19 (а.с. 80). Однак зі змісту вказаного листа не вбачається з яких підстав відповідач заперечує щодо поновлення договору, також не вказано, що виникла необхідність використовувати об`єкт оренди для власних потреб. Окрім того, доказів направлення вказаного листа позивачу до суду не надано. Позивач стверджує, що такий лист ним не отримувався.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після отримання відзиву, листом від 19.07.2019 звертався до Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області з приводу надання земельних ділянок учасникам АТО (а.с. 110).

Листом від 22.07.2019 № 189 Першотравнева сільська рада Долинського району Кіровоградської області повідомила позивача, що учасникам АТО виділено земельні ділянки на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області. Виділення земельних ділянок відбулось виділення не за рахунок земель за кадастровими номерами 3521987400:02:000:0396, 3521987400:02:000:0395, НОМЕР_2 : НОМЕР_9 0394.

В свою чергу, Першотравнева сільська рада Долинського району Кіровоградської області повідомила, що з врахуванням належного виконання умов договору, а також вирішення питання щодо виділення земельних ділянок учасника АТО не заперечує про продовження з Фермерським господарством "Павик" договору оренди землі від 25.03.2004, що зареєстрований у ДП "КРЦДЗК" в Долинському районі 08.06.2004 за № 758 (а.с. 111).

Господарським судом на підставі акта звірки від 11.06.2019 та листа Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с. 54-55) встановлено, що Фермерське господарство "Павик" належним чином використовує за цільовим призначенням земельні ділянки, умов договору не порушує, орендна плата сплачується своєчасно та в повному обсязі.

Отже, відмова Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у поновленні договору, викладена у листі-повідомленні від 22 квітня 2019 року № Ф-2197/0-1707/0/17-19, є незаконною, оскільки відповідачем обґрунтовано таку відмову обставинами зміни конфігурації земельних ділянок, доказів чого до суду не надано, та незгодою із запропонованими умовами щодо строку договору. В той же час, відповідач не запропонував свої умови щодо строку договору, на пропозицію позивача на укладення договору на умовах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не відреагував. Доказів існування станом на 22.04.2019 необхідності використовувати об`єкт оренди для власних потреб та вжиття відповідних заходів до цього відповідачем не надано. Таким чином, позивач мав підстави вважати, що відповідач має наміри і в подальшому передавати в оренду земельні ділянки, які є предметом договору від 25.03.2004, що зареєстрований у ДП "КРЦДЗК" в Долинському районі 08.06.2004 за № 758. Позивач виконав всі умови, передбачені ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", заявив про свій намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі на новий строк.

Господарський суд бере до уваги, що відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Оскільки за вказаними нормами закону рішення орендодавця щодо заперечень в поновленні договору оренди землі викладається в листі-повідомленні, господарський суд вважає належним способом захисту порушеного права визнання незаконною відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладеної у листі-повідомленні від 22 квітня 2019 року № Ф-2197/0-1707/0/17-19, у поновленні договору оренди землі від 25 березня 2004 року між Фермерським господарством Павик та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області який зареєстрований у ДП КРЦДЗК в Долинському районі 08.06.2004, за № 758, земельні ділянки розташовані на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровими номерами 3521987400:02:000:0396, 3521987400:02:000: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 :02 НОМЕР_3 :0394 загальним розміром 57.4337 гектарів.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Фермерського господарства "Павик" в частині визнання незаконною відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 22 квітня 2019 року № Ф-2197/0-1707/0/17-19 у поновленні договору оренди землі від 25 березня 2004 року, та наявність підстав для її задоволення.

З приводу вимоги позивача про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення Договору, господарський суд враховує наступне.

Як вже зазначено вище, згідно висновку Верховного Суду, викладеного в постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, за встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди, орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Судом встановлено належне виконання Фермерського господарства "Павик" обов`язків за Договором, своєчасне звернення до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із листом-повідомленням про поновлення Договору та наданням проекту додаткової угоди.

Господарський суд дійшов висновку, що відповідач порушив право позивача на встановлений частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

На час розгляду справи строк дії Договору оренди землі закінчився, однак додаткова угода про його поновлення не укладена.

Наведене вище надає правові підстави для укладення додаткової угоди про поновлення договору за рішенням суду.

Досліджуючи зміст додаткової угоди, яка є предметом укладення, господарський суд враховує, що позивач просить поновити договір на той самий строк і на тих самих умовах. Тобто, позивач просить поновити договір на умовах, які буди фактично узгоджені орендодавцем при укладенні такого договору.

В листі-повідомленні від 29.03.2019 позивачем повідомлено про готовність та згоду Фермерського господарства "Павик" до узгодження з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області істотних умов та строку дії договору оренди землі при його поновленні на новий строк. Однак, відповідач будь-яких пропозицій щодо інших істотних умов Договору позивачеві не пропонував.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Фермерського господарства "Павик" в частині визнання укладеної додаткової угоди про поновлення Договору в редакції позивача та наявність підстав для їх задоволення.

Отже, позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню повністю.

У відповідності до ч. 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України вжиті згідно ухвали господарського суду від 21.06.2019 заходи до забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням у даній справі законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову та за подання заяви про забезпечення позову покладається на відповідача повністю.

Керуючись ст.ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладену у листі-повідомленні від 22 квітня 2019 року № Ф-2197/0-1707/0/17-19, у поновленні договору оренди землі від 25 березня 2004 року між Фермерським господарством Павик та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у ДП КРЦДЗК в Долинському районі 08.06.2004 за № 758, земельні ділянки розташовані на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровими номерами 3521987400:02:000:0396, 3521987400:02:000: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 :02 НОМЕР_3 :0394 загальним розміром 57.4337 гектарів.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством Павик додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі, укладеного 25 березня 2004 року між Фермерським господарством Павик та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у ДП КРЦДЗК в Долинському районі 08.06.2004 за №758, земельні ділянки розташована на території Першотравневої сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровими номерами НОМЕР_2 :02 НОМЕР_4 000:0396 розміром 30,2200 га, 3521987400:02 НОМЕР_4 000 НОМЕР_4 0395 розміром 20.0000 га, 3521987400:02 НОМЕР_3 0394 розміром 7.2137 га. на строк 15 (п`ятнадцять) років у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 25.03.2004 року

(зареєстрований у ДП КРЦ ДЗК в Долинському районі, про що у Державному

реєстрі земель вчинено запис від 08 червня 2004 року за №758)

м. Кропивницький ___

---

201___року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636) в особі начальника Зінченка І.І., який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2Ш-& року №308 іменований в подальшому, Орендодавець , з одного боку та

Фермерське господарство Павик в особі голови Павика Василя Михайловича ( код ЄДРПОУ 32020269, 28500, Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська , вул. 40-річчя Жовтня,8), який діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі , уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії Договору оренди землі від 25.03.2004 року (зареєстрований у ДП КРЦ ДЗК в Долинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08 червня 2004 року на земельні ділянки кадастровий № НОМЕР_5 ; кадастровий № НОМЕР_6 ; кадастровий № НОМЕР_7 загальною площею 57,4337 га ріллі на 15 (п`ятнадцять) років.

2. Інші умови договору зберігають чинність.

3. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 25.03.2004 року зареєстрованого в ДП КРЦ ДЗК в Долинському районі 08.06.2004 року за № 758 та набуває чинності з моменту її реєстрації у встановленому порядку.

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство Павик

у Кіровоградській області Код ЄДРПОУ 32020269

25006 м. Кропивницький 28500, Кіровоградська область,

вул. Академіка Корольова 26 Долинський район, м. Долинська

вул. 40-річчя Жовтня, 8

Підписи сторін

Орендодавець: Орендар:

---

(

---

)

---

(Павик В.М ОСОБА_1 )"

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26, код ЄДРПОУ 39767636) на користь Фермерського господарства "Павик", 28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. 40-річчя Жовтня, 8, код ЄДРПОУ 23223607) судовий збір в сумі 3 842,00 грн за подання позовної заяви, а також 960,50 грн судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Фермерському господарству "Павик" (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. 40-річчя Жовтня, 8); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Повне рішення складено 04.09.2019.

Суддя О.Л. Бестаченко