Ухвала

від 03.12.2009 по справі 6182/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2009 року № 6182/09/9104

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі :

Головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів: Сапі ги В.П., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового зас ідання Тарнавські й Л.Л.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Ль вові апеляційну скаргу Держа вної податкової інспекції у м. Рівне на постанову Рівненс ького окружного адміністрат ивного суду від 18.12.2008 року у спр аві за позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю « ІгроСервіс-Захід» до Держав ної податкової інспекції у м . Рівне про скасування рішенн я № 1001412343 від 27 червня 2008 року ,

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ІгроСервіс-Захід» звернуло сь до суду з позовом до Держав ної податкової інспекції у м . Рівне про скасування рішенн я № 1001412343 від 27 червня 2008 року .

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач посилається на т е, що 18.06.2008 року працівниками ДП І була проведена позапланова виїзна перевірка господарсь кої одиниці Філії ТзОВ «Ігро Сервіс-Захід» у м. Чернівці, що до контролю за додержанням п орядку проведення готівкови х розрахунків за товари (посл уги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб 'єктів підприємницької діяль ності, ліцензій на проваджен ня видів господарської діяль ності, що підлягають ліцензу ванню відповідно до закону, т оргових патентів. За результ атами перевірки був складени й акт №003618 від «18» червня 2008 року.

На підставі цього акту, та н а підставі пункту 11 статті 11 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні», з гідно з п. 2. ст. 17. Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій в сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг» у редакції Закон у України №1776-111 від 01.06.2000р із змін ами та доповненнями, 27 червня 2008 року ДПІ у м. Рівне було вине сене рішення №1001412343 про застосу вання штрафних (фінансових) с анкції до ТзОВ «ІгроСервіс-З ахід» у розмірі 18700 гривень.

ТзОВ «ІгроСервіс-Захід» не згідне з актом перевірки та р ішенням ДПІ у м. Рівне №1001412343 від 27 червня 2008 року та вважає, що рі шення винесене з порушенням норм діючого законодавства У країни, просить визнати його нечинним та скасувати.

Постановою Рівненського о кружного адміністративного суду від 18.12.2008 року позов Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «ІгроСервіс-Захід» з адоволено повністю .

Не погодившись з винесеною постановою суду першої інст анції її оскаржив відповідач - Державна податкова інспекц ія у м. Рівне, подавши на неї ап еляційну скаргу.

Апелянт просить скасувати постанову Рівненського окру жного адміністративного суд у від 18.12.2008 року, та прийняти нов у, якою в задоволені позову То вариства з обмеженою відпові дальністю «ІгроСервіс-Захід » до Державної податкової ін спекції у м. Рівне відмовити п овністю, покликаючись на пор ушення суду першої інстанції норм матеріального та проце суального права і невідповід ність висновків обставинам с прави, що призвело до її непра вильного вирішення.

В апеляційній скарзі зазна чає, що Державною податковою інспекцією у м. Рівне, керуючи сь ст. 11 Закону України "Про дер жавну податкову службу в Укр аїні" № 509-Х11 від 04.12.1990р., працівник ами ДПА у Чернівецькій облас ті 18.06.2008 р. проведена перевірка залу гральних автоматів.

Перевіркою встановлено: - зд ійснення діяльності у сфері грального бізнесу на 54 гральн их автоматах через незареєст ровані, неопломбовані, непер еведені у фіскальний режим р оботи реєстратори розрахунк ових операцій. За наслідками перевірки встановлено поруш ення вимог ст. 2, п. 1, 2, 3, 9 ст. 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг" № 265/95-ВР від 06.07.1995р. із змінами та доповненнями (далі - Закон №265/95-ВР). Постанови КМУ „Про тер міни переведення СПД на облі к розрахункових операцій у г отівковій та безготівковій ф ормі із застосуванням РРО" ві д 07.02.2001р. № 121 із змінами та доповн еннями, п.1 Постанови КМУ „Про затвердження вимог щодо реал ізації фіскальних функцій РР О для різних сфер застосуван ня терміни переведення СПД" в ід 18.02.2002р. № 199. Вимоги щодо реаліз ації фіскальних функцій грал ьними автоматами які затверд жені протокольним рішенням Д ержавної комісії з питань вп ровадження електронних сист ем і засобів контролю та упра вління товарним та грошовим обігом від 27.06.2002р. № 4.

Таким чином, за результатам и перевірки донараховано штр афних фінансових санкцій у с умі 18700,00 гри.: - 54 х 340 (20 неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян) = 18360,00 грн. за проведення ро зрахункових операцій через 5 4 гральних автоматів, які не за реєстровані в органах ДПС і н епереведені у фіскальний реж им роботи (на підставі п. 2 ст. 17 З акону №265/95-ВР). - 20 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян = 340,00 грн. за незабезпечення збереження фіскального звіт ного чека (на підставі п. 4 ст. 17 З акону №265/95-ВР). Крім того, наказ ом Державної податкової адм іністрації України № 430 від 01.07.2008р. до Державного реєстру р еєстраторів розрахункових о перацій включено модель під назвою ФІСКАЛ (виробник ТОВ « Експотрейд», м. Київ). Сфера за стосування цього РРО - казино , зали гральних автоматів, фіс калізація гральних автоматі в, торгівля та послуги гральн их закладів.

Вислухавши суддю-доповіда ча, дослідивши обставини спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів приходи ть до висновку про те, що апеля ційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що 18 червня 2008 року п рацівниками ДПА в Чернівецьк ій області проведена перевір ка щодо контролю за здійснен ням розрахункових операцій у сфері готівкового та безгот івкового обігу господарсько ї одиниці позивача - залу грал ьних автоматів, за наслідкам и якої складено акт №003618 від 18.06.08 р.

В ході проведення перевірк и було встановлено порушення діючого законодавства, а сам е: здійснення діяльності у сф ері грального бізнесу через незареєстровані, неопломбов ані, непереведені у фіскальн ий режим роботи реєстратори розрахункових операцій - фіс калізовані гральні автомати в кількості 53 шт. В акті переві рки зроблений висновок про п орушення позивачем ст. 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг».

На підставі висновків акту перевірки відповідачем прий нято рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій №1001412343 від 27.06.2008 року, яким позив ачу нараховані штрафні санкц ії відповідно до п. 2 ст. 17 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» у сумі 18700 грн. - за здійснен ня діяльності у сфері гральн ого бізнесу через непереведе ні у фіскальний режим роботи гральні автомати в кількост і 53 шт.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач у вказаному г ральному закладі використов ує 2 реєстратори розрахунков их операцій типу ВАТЕС8 МР-5000 І (реєстраційні посвідчення №№ 2412007968, №2412007967) зареєстровані ДПА в Ч ернівецькій області, через я кі проводяться розрахункові операції у сфері надання пос луг залами гральних автоматі в.

Протокольним рішенням Дер жавної комісії з питань впро вадження електронних систем і засобів контролю та управл іння товарним і грошовим обі гом при Кабінеті Міністрів в ід 14 березня 2005 р. N 19 затверджено Державний реєстр реєстратор ів розрахункових операцій. В ідповідно до Державного реєс тру, реєстратор розрахункови х операцій типу ВАТЕС8 МР-50001 за стосовується у сфері грально го бізнесу (№ 30 в реєстрі).

З акту перевірки вбачаєтьс я, що вище обумовлений реєстр атор розрахункових операцій застосовувався позивачем пі д час перевірки 18 червня 2008 рок у вище обумовленого залу гра льних автоматів. При цьому ро зрахунковий документ був вид аний, цілісність пломб не пош коджена.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», суб 'єкти підприємницької діяльн ості, які здійснюють розраху нкові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані провод ити розрахункові операції на повну суму покупки (надання п ослуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіск альний режим роботи реєстрат ори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щ о підтверджують виконання ро зрахункових операцій, або у в ипадках, передбачених цим За коном, із застосуванням заре єстрованих у встановленому п орядку розрахункових книжок .

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , розрахункова операція - це приймання від покупця готів кових коштів, платіжних карт ок, платіжних чеків, жетонів т ощо за місцем реалізації тов арів (послуг), видача готівков их коштів за повернутий поку пцем товар (ненадану послугу ), а у разі застосування банків ської платіжної картки - офор млення відповідного розраху нкового документа щодо оплат и в безготівковій формі това ру (послуги) банком покупця аб о, у разі повернення товару (ві дмови від послуги), оформленн я розрахункових документів щ одо перерахування коштів у б анк покупця.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України "Пр о терміни переведення суб'єк тів підприємницької діяльно сті на облік розрахункових о перацій у готівковій та безг отівковій формі із застосува нням реєстраторів розрахунк ових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Д одатку до нього встановлені конкретні строки переведенн я суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме при використанні гральних автом атів - з 31 грудня 2006 р.

При цьому, п. 2 Постано ви № 121 передбачено, що Міністе рство економіки повинно було забезпечити до 01 липня 2001 року розроблення технічних вимог до автоматів з продажу товар і (послуг), а Міністерство пром ислової політики забезпечит и до 01 лютого 2003 року організац ію розроблення автоматів з п родажу товарів (послуг), які ві дповідатимуть зазначеним ви могам, а також запам'ятовуючи х пристроїв (фіскальної пам'я ті) для оснащення автоматів, щ о вже діють.

На момент перевірки позива ча вищевказані вимоги до авт оматів з продажу товарів (пос луг) були не розроблені, а орга нізація розроблення автомат ів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначе ним вимогам, а також запам'ято вуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автома тів, що вже діють не була здійс нена, що унеможливлювало зак онного використання позивач ем реєстраторів розрахунков их операцій для автономних с истем електронної комерції - гральних автоматів.

Відсутність (на момент пере вірки та винесення оскаржува ного рішення) в Україні фіска льних блоків для гральних ав томатів підтверджується від сутністю внесених до Державн ого реєстру реєстраторів роз рахункових операції фіскаль них блоків для гральних авто матів, а також довідкою ЗАТ «К орпорації ІгроСервіс» №354 від «11» січня 2008 року.

Крім того, абзацом 2 п. 1 Поста нови № 121 передбачено, що до нас тання зазначених строків (до 31.12.2006 року) суб'єкти підприємни цької діяльності здійснюють розрахункові операції із за стосуванням книг обліку розр ахункових операцій (КОРО). Сто совно ж порядку здійснення р озрахункових операцій у сфер і грального бізнесу після об умовленої дати, то позивач з н езалежних від нього причин н е в змозі був виконати вимоги постанови Кабінету Міністрі в України "Про терміни переве дення суб'єктів підприємниць кої діяльності на облік розр ахункових операцій у готівко вій та безготівковій формі і з застосуванням реєстраторі в розрахункових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. в частині пров едення розрахунків через фіс калізований гральний автома т, оскільки Міністерство еко номіки, Міністерство промисл ової політики не забезпечило виконання у встановлені стр оки п. 2 згаданої постанови, а в ідтак до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операції станом на дату пров едення перевірки не було вне сено фіскальні блоки для гра льних автоматів.

Позивач використовував у с воїй діяльності реєстратори розрахункових операцій, вне сені до Державного реєстру р еєстраторів розрахункових о перації, використання яких п ередбачено у сфері гральних автоматів та грального бізне су.

Згідно п. 2 ст. 71 КАСУ в адмініс тративних справах про протип равність рішень, дій чи безді яльності суб'єкта владних по вноважень обов'язок щодо док азування правомірності свог о рішення, дії чи бездіяльнос ті покладається на відповіда ча, якщо він заперечує проти а дміністративного позову.

Відповідач правомірності прийнятого ним рішення щодо застосування фінансових сан кцій в розмірі 18700,00 грн. не довів .

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії с уддів, відповідають нормам м атеріального та процесуальн ого права та є правильними.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду п ершої інстанції не спростову ють, а тому рішення суду по дан ій справі скасуванню не підл ягає.

На підставі наведеного кол егія суддів прийшла до висно вку, що судом першої інстанці ї, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правов у оцінку обставинам справи т а ухвалено судове рішення з д одержанням норм матеріально го та процесуального права, щ о згідно ст. 200 КАС України є під ставою для залишення апеляці йної скарги без задоволення, а постанови суду першої інст анції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 19 8, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія су ддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Держав ної податкової інспекції у м . Рівне залишити без задоволе ння, а постанову Рівненськог о окружного адміністративно го суду від 18.12.2008 року у справі № 2а-3765/08 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищ ого адміністративного суду У країни протягом одного місяц я шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В.Нік олін

Судді В.П.Сап іга

А .М.Ліщинський