Ухвала

від 18.09.2019 по справі 440/3208/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

18 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3208/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Хорольської міської ради Полтавської області (вул. Незалежності, 37, м. Хорол, Полтавська область, 37800), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Хорольської міської ради Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання за №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода";

- визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,2430 га, за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером 5324810100:50 : 004 : 0765;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,2430 га, за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером 5324810100:50:004:0765.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали від 02 вересня 2019 року про залишення позовної заяви без руху вручено позивачу 05 вересня 2019 року.

13 вересня 2019 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію АТ КБ "ПриватБанк" №0.0.1459922947.1 від 10.09.2019 про сплату судового збору в сумі 2305 грн. 20 коп. та заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

У заяві про поновлення строку на звернення до адміністративного суду зазначено, що про оскаржуване рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання за №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода" позивач дізнався 10 липня 2019 року, коли виявила, що працівники ОСББ "Злагода" облаштовують огорожу, а про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,2430 га, за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером 5324810100:50:004:0765 ОСОБА_1 дізналася після звернення до адвоката. До позову позивачем надано копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 5324810100 :50:004: 0765, номер витягу НВ-5313251652019, сформованого 17 липня 2019 року.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 23 серпня 2019 року, що підтверджується штампом поштового організації на конверті.

За змістом частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За наведених вище обставин, на даний час у суду відсутні підстави вважати строк звернення до суду з даним позовом пропущеним, оскільки позивач звернувся до суду в межах шестимісячного строку звернення, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, який обчислюється з дня, коли він дізнався про порушення своїх прав чи інтересів.

З огляду на вищевикладене, оскільки строк звернення до адміністративного суду з даним позовом не пропущено, тому відсутні підстави для поновлення такого строку.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 02 вересня 2019 року, у строк, встановлений судом.

Отже, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

У позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів зазначено Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода", що розцінено судом як клопотання позивача про залучення третьої особи.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи те, що позивач оскаржує у даній справі рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання за №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода" загальною площею 0,2430 га (кадастровий номер 5324810100:50:004:0765) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_2, судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода", а тому суд вважає за необхідне залучити Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода" (ідентифікаційний код 40032918, вул. Кременчуцька, 21, місто Хорол, Полтавська обл., 37800) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи, чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, зважаючи на предмет спору у даній справі, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Хорольської міської ради Полтавської області засвідчені належним чином копії: клопотання і проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода" (м. Хорол, вул. Кременчуцька, 21), розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , за результатами розгляду яких прийнято оскаржуване рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода"; інших документів, які враховувалися Хорольською міською радою Полтавської області при прийнятті рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода", а також витребувати від відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області засвідчену належним чином копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 5324810100:50:004:0765.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 122, 171, 257, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/3208/19 за позовом ОСОБА_1 до Хорольської міської ради Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Клопотання позивача про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода" (ідентифікаційний код 40032918, вул. Кременчуцька, 21, місто Хорол, Полтавська обл., 37800) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14:00 год. 16 жовтня 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками надати до суду пояснення до позову за правилами встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Хорольської міської ради Полтавської області засвідчені належним чином копії:

- клопотання і проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода" (м. Хорол, вул. Кременчуцька, 21), розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , за результатами розгляду яких прийнято оскаржуване рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода";

- інших документів, які враховувалися Хорольською міською радою Полтавської області при прийнятті рішення Хорольської міської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання №428 від 31.08.2016 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ "Злагода".

Витребувати від відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області засвідчену належним чином копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 5324810100:50:004:0765.

Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачам, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Надіслати відповідачам та третій особі копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич