Ухвала

від 19.09.2019 по справі 540/946/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 вересня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/946/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді: Бойка А.В., суддів: Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши клопотання представника Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.07.2019р. по справі №540/946/19 за позовом Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Державного реєстратора комунального підприємства "Новозаводське" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Ковалевської Вікторії Вікторівни, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "ШИМ 2017" про скасування реєстраційної дії.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.07.2019р. відмовлено у задоволенні позову Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Державного реєстратора комунального підприємства "Новозаводське" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Ковалевської Вікторії Вікторівни, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "ШИМ 2017" про скасування реєстраційної дії.

На зазначене рішення суду Головне управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подало апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2019 року апеляційну скаргу залишено без руху через несплату судового збору та надано строк для усунення недоліків до 13.09.2019 року.

16.09.2019 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від представника Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги (направлено засобами поштового зв`язку 12.09.2019 року), обґрунтоване відсутністю можливості на даний час сплатити судовий збір через зупинення операцій на рахунках управління у зв`язку з виконанням виконавчих документів про стягнення з Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі сум судового збору.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне:

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Згідно з положеннями Закону України "Про судовий збір", органам фіскальної служби не надано пільг щодо сплати судового збору. Органи доходів і зборів є державними органами, які утримуються за рахунок Державного бюджету України, та мають право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів, якими можна було б забезпечити сплату судового збору.

Особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

Апелянт, діючи як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансуються з Державного бюджету України.

З наданих представником апелянта листів Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області від 21.08.2019 року, від 22.08.2019 року, від 29.08.2019 року, вбачається, що Головним управлінням до забезпечення виконання виконавчих документів не проводяться платежі за платіжними дорученнями Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, крім платежів, визначених пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Разом з цим, згідно з пунктом 25 наведеного Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. На час здійснення безспірного списання коштів проводяться платежі боржника, зокрема, із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору.

Таким чином, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на час здійснення безспірного списання коштів проводяться платежі боржника із сплати, зокрема, судового збору, а тому наданий лист Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо безспірного списання коштів не може свідчити про неможливість здійснення апелянтом оплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Колегія суддів зазначає, що зупинення на рахунку податкового органу фінансових операцій, не повинно впливати на можливість неухильного виконання ними покладених на них нормами КАС України процесуальних обов`язків щодо оформлення апеляційної скарги, та не повинно ставитись у залежність від правовідносин, у які податковий орган вступає в інших сферах його діяльності.

Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

В даному випадку апелянтом не надано жодних доказів на підтвердження вчинення ними будь-яких дій щодо отримання належного фінансування для сплати судового збору, тобто вчинення дій, направлених на вжиття всіх необхідних заходів для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, наявності об`єктивних причин неможливості у встановлений судом строк усунути недоліки апеляційної скарги, а тому колегія суддів не вбачає підстав для продовження апелянту строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно вимог ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, зважаючи на те, що скаржником не виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, при наявності у останнього достатнього часу для виконання вимог ухвали, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні клопотання про продовження строку для виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху слід відмовити, апеляційну скаргу - повернути скаржнику.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 250, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року по справі № 540/946/19 повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук