Ухвала

від 25.09.2019 по справі 160/9292/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

25 вересня 2019 р.Справа №160/9292/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., розглянувши заяву Приватного підприємства Агро - Днепр про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства Агро - Днепр до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства Агро - Днепр про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства Агро - Днепр до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 11.09.2019 №184-п.

Разом з позовною заявою позивачем подана заява про забезпечення позову, в якій останній просить зупинити дію наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 11.09.2019 №184-п Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП Агро - Днепр (код ЄДРПОУ 36572849).

Заявник стверджує, що реалізація контролюючим органом своїх функцій податкового контролю шляхом проведення документальної позапланової невиїзної перевірки може призвести до чергового порушення прав та інтересів позивача, а саме донарахування податкового зобов`язання, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат (зокрема, необхідно буде звертатись до суду, визнавати недійсними рішення, тощо). Заявник вважає, що в даному випадку вжиття заходів забезпечення позову є співрозмірним заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

При вирішені питання про забезпечення позову суд виходить із того, що згідно статей 150, 151 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Під час вирішення питання про наявність підстав для забезпечення позову, суд відзначає, що обов`язок по доведенню та обґрунтуванню наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, обґрунтованості та невідвертості додаткових зусиль і витрат у майбутньому, покладається саме на особу, яка заявляє клопотання.

Заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути співмірними з позовними вимогами. Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи з забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

Як вбачається з поданих матеріалів, позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 11.09.2019 №184-п Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП Агро - Днепр (код ЄДРПОУ 36572849).

Водночас, позивачем не доведено чим саме невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Наявність очевидних ознак протиправності наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 11.02.2019 №184-п Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП Агро - Днепр (код ЄДРПОУ 36572849), на які посилається заявник у заяві про забезпечення позову, може бути встановлена судом тільки на підставі з`ясування фактичних обставин справи, оцінки належності, допустимості та достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв`язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за наслідком розгляду справи по суті.

Необхідно також звернути увагу на те, що у разі забезпечення позову, суд фактично надасть правову оцінку правомірності наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 11.09.2019 №184-п Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП Агро - Днепр (код ЄДРПОУ 36572848) до розгляду справи по суті, що у свою чергу не відповідає завданням адміністративного судочинства та інституту забезпечення позову.

Наведене свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150 - 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Приватного підприємства Агро - Днепр - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська