Рішення

від 19.09.2019 по справі 1.380.2019.000692

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.000692

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

представника позивача Пилявки Р. ОСОБА_1 ,

відповідача: Мельник М.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

до Львівської міської ради,

до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Мельник Марти Богданівни,

третьої особи ТзОВ Агрон

про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом, у якому просить визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення запису № 14151110007006885 від 26.02.2018 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Агрон (код 19170058, м. Львів, вул. Панаса Мирного,25/2) в результаті ліквідації; зобов`язати державного реєстратора юридичних та фізичних осіб - підприємців управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про скасування запису № 14151110007006885 від 26.02.2018 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Агрон (код 19170058, м. Львів, вул. Панаса Мирного, 25/2) в результаті ліквідації.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що державним реєстратором 26.02.2018 припинено юридичну особу ТзОВ Аграрно-промислову фірму Агрон , незважаючи на заперечення органу Пенсійного фонду України. Підприємство не сплатило заборгованість по страхових внесках в сумі 30238,96 грн.

Згідно ухвали від 01.03.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначено на 21.03.2019, залучено до участі у справі в якості третьої особи ТзОВ Агрон .

Згідно протокольної ухвали 21.03.2019 закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 16.04.2019.

14.05.2019 залучено до участі у справі в якості другого відповідача державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Мельник Марту Богданівну, розгляд справи відкладено на 18.06.2019.

Державний реєстратор подав відзив на позовну заяву № 01-15/3719 від 31.05.2019, покликається на те, що при проведенні оскаржуваної реєстраційної дії шляхом внесення запису № 14151110007006885 від 26.02.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не було допущено порушень норм закону, що регулює відносини у сфері державної реєстрації юридичних осіб. Заявником для проведення реєстраційної дії реєстратору було надано належний пакет документів. У зв`язку з відсутністю підстав зупинення розгляду чи відмови було проведено реєстраційну дію Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації . Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради та державний реєстратор Мельник М.Б. не отримувало жодних листів з запереченнями проти проведення державної реєстрації юридичної особи ТзОВ Агрон . Згідно з даними ЄДР на момент проведення реєстраційної дії Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації в ЄДР були відсутні будь-які відомості стосовно заборони проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Крім того, відповідач просив застосувати ч.3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України та залишити позовну заяву без розгляду.

Позивач подав заперечення на відзив на позовну заяву № 15063/08-14 від 13.06.2019, у якому покликається на статтю 28 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, громадських формувань від 15.05.2003 № 755-ІV та зазначає, що підставою для відмови у державній реєстрації є надходження щодо юридичної особи відомостей про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування. ТзОВ Агрон перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та має заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 30238,96 грн.

В судовому засіданні 18.06.2019 розгляд справи відкладено на 02.07.2019.

Львівська міська рада подала клопотання про розгляд справи в судовому засіданні без участі представника відповідача-1. Клопотання задоволено.

02.07.2019 оголошено перерву в судовому засіданні для долучення додаткових доказів до 25.07.2019.

25.07.2019 розгляд справи відкладено за клопотанням позивача до 19.09.2019.

Позивач подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Вказане клопотання є обґрунтованим. Пропущений строк звернення до суду позивачу поновлено.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Відповідач проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні 19.09.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрно-промислова фірма Агрон було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 будинок АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 2.

22.02.2018 до Управління державної реєстрації через центр надання адміністративних послуг надійшов пакет документів для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації від заявника (засновника/підписанта) юридичної особи - ТзОВ АПФ Агрон Недашковського І.Є.

Заявником ОСОБА_2 станом на 26.02.2018 (на день проведення реєстраційної дії) державному реєстратору Мельник М.Б. подано наступні документи:

1) заяву про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

2) довідку архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

26.02.2018 державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Мельник М.Б. було проведено реєстраційну дію Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації шляхом внесення запису № 14151110007006885 від 26.02.2018 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Агрон (код 19170058, м. Львів, вул. Панаса Мирного, 25/2).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулюються Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 № 755-ІV (далі Закон № 755-ІV).

Згідно пункту 4 частини першої статті 1 Закон № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 4 Закону № 755-IV одним з принципів державної реєстрації є принцип внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 14 Закону № 755-IV документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи.

Відповідно до частини тринадцятої статті 17 Закон № 755-ІV для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації на підставі рішення про припинення юридичної особи, прийнятого учасниками юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідних державних органів, або судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з її банкрутством, після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 2) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Частиною другою статті 6 Закону № 755-ІV визначено повноваження державного реєстратора, державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 61) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

За змістом статті 28 Закону № 755-ІV підставами для відмови у державній реєстрації є: 1) документи подано особою, яка не має на це повноважень; 2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії; 3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; 3 -1 ) заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов`язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, подано щодо засновника (учасника), який на момент подання заяви внесений до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці, крім випадку збільшення розміру такої частки; 4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку; 5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України; 6) документи суперечать статуту громадського формування; 7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; 8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону; 9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов`язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 11) документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані: раніше строку, встановленого цим Законом; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті її ліквідації та є засновником (учасником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи, та/або є засновником третейського суду; в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання або поділу; щодо акціонерного товариства, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованої реєстрації випуску акцій; щодо юридичної особи - емітента цінних паперів, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованих випусків цінних паперів; щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім банків, стосовно яких процедура ліквідації здійснюється відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; щодо юридичної особи, що реорганізується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та відсутній узгоджений план реорганізації юридичної особи; щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті ліквідації, стосовно якої надійшли відомості про відкрите виконавче провадження; щодо юридичної особи, стосовно якої відкрито провадження у справі про банкрутство; 12) статут товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю поданий зі змінами, прийнятими без врахування голосів, які припадають на частку померлого учасника товариства.

Суд встановив, що Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрно-промислова фірма Агрон було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , вулиця АДРЕСА_1 Мирного, будинок АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 2, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

18.12.2017 до реєстру внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації (запис 14151100004006885).

До державного реєстратора не надходило від органів Мінфоходів, Пенсійного фонду України інформації про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відсутні повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті ліквідації і в електронній системі обміну інформацією між інформаційними системами державних органів (докази долучено до справи відповідачем - а.с.57-58).

21.02.2018 представник юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю аграрно-промислова фірма Агрон (код ЄДРПОУ 19170058) ОСОБА_3 І.Є. для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті ліквідації подав всі передбачені Законом № 755-ІV документи: заяву про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; довідку архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Державний реєстратор Мельник М.Б. перевірила подані документи та провела реєстраційну дію Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації , про що внесено запис № 14151110007006885 до Єдиного державного реєстру.

Отже, дії відповідача відповідають вимогам закону, підстав для визнання їх протиправними немає.

Суд критично оцінює покликання позивача на повідомлення відповідача про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТзОВ Агрон , оскільки у позивача відсутні докази направлення вказаного повідомлення державному реєстратору (суду не надано, навіть копії конверту про направлення вказаного повідомлення простим листом). Крім того, зазначена інформація не внесена позивачем у інформаційну систему. Долучені до справи повідомлення Першого Львівського міського відділення УВБ ФСС України у Львівській області, Львівського міського центру зайнятості були направлені до органу пенсійного фонду та останнім до державного реєстратора не перенаправлялись. Отже, державному реєстратору не було відомо про наявність заборгованості із сплати страхових внесків ТзОВ Агрон .

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем позовні вимоги спростовано.

Позивачем доводи, зазначені у позовній заяві не обґрунтовано.

Оскільки суд не встановив у діях державного реєстратора ОСОБА_4 щодо внесення запису № 14151110007006885 від 26.02.2018 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Агрон (код 19170058, м. Львів, вул. Панаса Мирного,25/2) в результаті ліквідації ознак протиправності, відсутні підстави для задоволення іншої позовної вимоги про зобов`язання державного реєстратора юридичних та фізичних осіб - підприємців управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про скасування запису № 14151110007006885 від 26.02.2018 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Агрон (код 19170058, м. Львів, вул. Панаса Мирного, 25/2) в результаті ліквідації.

В задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Львівської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Мельник Марти Богданівни, третьої особи ТзОВ Агрон про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25.09.2019.

Суддя Крутько О.В.