Постанова

від 10.02.2010 по справі 2а-34/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 іменем України

10 лютого 2010 року

м. Запоріжжя

Справа № 2а-34/10/0870                    

( 11год.38 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.В.,

за участі представників:

від позивача –   не з’явився

від відповідача – не з’явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою  Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області

до  Відкритого акціонерного товариства «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт», м. Запоріжжя

про стягнення 4193,12 грн.

    05.01.2009 Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області (далі - УПФУ в Токмацькому районі Запорізької області, позивач) звернулось до суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» (далі – ВАТ «Виробниче об’єднання «Запоріжспец-сільгоспремонт»,  відповідач),  в якому просить стягнути з відповідача 4193,12 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Вказане клопотання не суперечить приписам чинного законодавства України та задовольняються судом на підставі ч. 3 ст. 122 КАС України.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення чи інші документи від відповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином, але на адресу суду повернулися надіслані відповідачу матеріали (ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі, судова повістка) із відміткою відділення поштового зв’язку про «за зазначеною адресою не проживає». У відповідності до наданих позивачем доказів адреса відповідача не змінювалася та відповідає адресі, вказаній у позові.  

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

ВАТ  «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» (код ЄДРПОУ 03563212) є юридичною особою та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що 25.02.1998 видано довідку №24/1092.

Відповідач, відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400 (далі – Закон № 400), є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058).

Як свідчать матеріали справи, відповідачем  не відшкодуються УПФУ в Токмацькому районі Запорізької області  фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 (далі – Закон №1788) по пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2  за жовтень 2009, у зв’язку із чим у відповідача виникла заборгованість  у розмірі 4193,12 грн. Із матеріалів справи вбачається, що відповідачу надсилались повідомлення – розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, але сума заборгованості ВАТ «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ВАТ «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт»  про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової  пенсії у розмірі 4193,12 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з  наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058,  серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші  нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.  

Відповідно до вимог чинного законодавства України ВАТ «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» повинно своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом “б” ст. 13 Закону №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше  10 років на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно з п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058  в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, видані   ВАТ «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» відносно громадян ОСОБА_1 (довідка від 03.03.2005 № 3) та ОСОБА_2 (довідка від13.01.2009 №3) .

Видаючи такі довідки про підтвердження пільгового стажу вказаних громадян,               відповідачем підтверджено наявність у них  пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів №1788,  № 1058, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої УПФУ в Токмацькому районі Запорізької області вказаним громадянам за жовтень 2009 року, у зв’язку із чим у ВАТ «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» виникла заборгованість у розмірі 4193,12 грн.  

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував, проти позову не заперечив .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача  4193,12 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянам, які обліковуються в УПФУ в Токмацькому районі Запорізької області, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167  КАС  України, суд

                                             ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов  задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Виробниче об’єднання «Запоріжспецсільгоспремонт» (код ЄДРПОУ 03563212, р/р 26005205858099 ТВ ЗРУ КБ Приватбанк, МФО 313399) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 4193,12 (чотири тисячі сто дев’яносто три грн.. 12 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області (р/р 25606301001104, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508479). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

 Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 12.02.2010

Суддя         (підпис)         О.С.Янюк

09.03.2010 постанова не набрала законної сили

Суддя                     О.С. Янюк