Постанова

від 02.10.2019 по справі 686/2081/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

УКРАЇНА

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 686/2081/19

Провадження № 22-ц/4820/1626/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Гринчука Р.С., Грох Л.М., Янчук Т.О.,

секретар судового засідання-Чебан О.М.,

з участю представника ОСОБА_1 та ФГ Левада-2012 - адвоката Машталєр І.С.,

представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області - Коруняк Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Агропартнер-1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 липня 2019 року, (суддя Козак О.В.), у цивільній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропартнер-1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Фермерське господарство Левада-2012 про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування запису про державну реєстрацію права власності,

встановив:

У січні 2019 року ТОВ Агропартнер-1 звернулось до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, (далі по тексту - управління), ОСОБА_1 , в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати незаконним та скасувати наказ управління №22-5395-СГ від 12.03.2016 року Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ; скасування запису у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно про проведену державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825084800:03:008:0002 площею 2 га, згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:29001209 від 29.03.2016 року.

В обґрунтування позову вказав на те, що ДСП Агропартнер (правонаступником якого є ТОВ Агропартнер-1 ) та Хмельницька РДА 01.08.2008 року уклали договір оренди земельних ділянок №344, згідно якого товариство прийняло в строкове, платне користування земельні ділянки площами 40 та 30 га із земель державної власності розташовані за межами населених пунктів на території Миколаївської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області загальною площею 70 га строком на 10 років. Договір зареєстровано в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №040874300002 від 06.08.2008 року. З моменту укладення договору та до цього часу товариство користується земельною ділянкою, використовує її для товарного сільськогосподарського виробництва.

Однак 12.03.2016 року головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ №22-5395-сг Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , згідно якого ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002 для ведення особистого селянського господарства шляхом приватизації за рахунок безоплатного права, яка знаходиться в межах ділянки орендованої позивачем у відповідності до договору оренди №344. 22.03.2016 року ОСОБА_1 провів реєстрацію речового права у державному реєстрі на підставі правовстановлюючого документу.

01.11.2016 року ОСОБА_1 та Фермерське господарство Левада-2012 , уклали договір оренди землі, у відповідності до якого земельна ділянка площею 2 га кадастровий номер 6825084800:03:008:0002 передана фермерському господарству в оренду строком на 49 років. 20.01.2017 року договір оренди зареєстровано в реєстрі речових прав.

09.04.2017 року, з даних Публічної кадастрової карти України товариству стало відомо про порушене право, оскільки ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області розпорядилось земельною ділянко на свій розсуд без відома орендаря та без його згоди.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.07.2019 року в задоволенні позову відмовлено. Ухвалами Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.07.2019 року та 01.08.2019 року внесено виправлення у вищезазначене рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

В апеляційній скарзі ТОВ Агропартнер-1 просило рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог. В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказало на те, що при ухвалені оскаржуваного рішення судом було порушено норми матеріального права, оскільки не враховано, що апелянт, як добросовісний орендар, який після закінчення строку дії договору оренди продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою, має право на продовження строку дії договору оренди землі. Однак він не може скористатися своїм законним правом, оскільки управління незаконно, без вирішення питання щодо припинення орендних відносин з товариством, надало частину орендованої землі у власність ОСОБА_1 , що, в свою чергу, унеможливлює продовження орендних відносин.

ОСОБА_1 подав відзив на апеляційну скаргу ТОВ Агропартнер-1 , в якому заперечив проти апеляційної скарги, просив залишити рішення суду без змін.

В судовому засіданні представники відповідачів проти апеляційної скарги заперечили.

Представник апелянта в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Встановлено, що 01 серпня 2008 року між Хмельницькою районною державною адміністрацією та Дочірнім підприємством Агропартнер (правонаступником якого є ТОВ Агропартнер-1 ) було укладено договір оренди земельних ділянок №344, відповідно до умов якого в оренду передано земельні ділянки із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення), розташовані за межами населених пунктів на території Миколаївської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області, загальною площею 70 га, строком на 10 років, починаючи з дати реєстрації. Зазначений договір зареєстровано в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №040874300002 від 06 серпня 2008 року.

Пунктом 3.2. вищевказаного договору визначено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження строку дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. При зміні орендаря договір оренди не зберігає чинності.

13.10.2015 року ОСОБА_1 . звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на підставі ст.ст. 118, 121 ЗК України про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтованою площею 2,00 га з метою подальшої приватизації для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

12.03.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ №22-5395-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та вирішено надати йому у власність земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області шляхом приватизації за рахунок безоплатного права.

29.03.2016 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002.

01.11.2016 року між ОСОБА_1 та Фермерським господарством Левада-2012 було укладено договір оренди землі, у відповідності до якого вищезазначена земельна ділянка передана в оренду фермерському господарству строком на 49 років.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33546828 від 24.01.2017 року було внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право оренди ФГ Левада-2012 на спірну земельну ділянку.

У червні 2018 року ТОВ Агропартнер-1 звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як розпорядника земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів, про намір скористатись своїм правом на поновлення договору оренди земельних ділянок від 01.08.2008 року №344, додавши проект додаткової угоди.

В свою чергу, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області листом від 16.07.2018 року повідомило ТОВ Агропартнер-1 про заперечення щодо поновлення договору оренди земельних ділянок на новий строк, оскільки товариство пропустило двомісячний строк звернення щодо поновлення договору, не надало витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та агрохімічні паспорта земельних ділянок, документів про належне виконання орендарем обов`язків за умовами договору.

Згідно висновку експерта №16/18-26 від 25.06.2018 року за результатами проведення земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою господарського суду Хмельницької області у справі №924/860/17 за позовом ТОВ Агропартнер-1 до ГУ ДГК в Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування наказів встановлено, що, зокрема, земельна ділянка, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002, площею 2,0000 га, накладається (нашаровується) на земельну ділянку, площею 70 га, яка відповідно до договору оренди земельних ділянок №344 від 01.08.2008 року передана Хмельницькою РДА ДП Агропартнер . Площа накладення земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницької області на земельну ділянку, площею 70 га, становить 11,97 га.

Статтею 33 Закону України Про оренду землі , зокрема, передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Як правильно було встановлено судом першої інстанції, 18.06.2018 року ТОВ Агропартнер-1 звернулося з листом до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки, однак листом від 16.07.2018 року управління відмовило у продовженні орендних відносин з товариством. Відмову мотивовано пропуском строку, передбаченого п. 3.2. договору оренди земельної ділянки від 01.08.2008 року, відсутністю усіх необхідних документів для розгляду даного питання, які передбачені ст. 33 Закону України Про оренду землі .

Відповідно до п. 3.2. вищезазначеного договору оренди земельних ділянок, договір укладається на 10 років, починаючи з дати його реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження строку дії договору на новий термін не пізніше ніж за 2 місяці до його закінчення.

Проаналізувавши вищезазначений зміст договору оренди земельної ділянки, вимоги Закону України Про оренду землі суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що ТОВ Агропартнер-1 не дотрималося процедури проводження строку дії договору оренди земельної ділянки, тому у ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області не було правових підстав для пролонгації цього договору.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Частинами 2, 3 ст. 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. 3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 1 першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини під майном також розуміються майнові права.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України , кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в частині другій статті 16 ЦК України. Ними можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Зі змісту частини третьої статті 16 ЦК України вбачається, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Як вбачається зі змісту позовних вимог та матеріалів справи, в даному випадку позивач посилався на порушення його права саме як орендаря земельної ділянки, у зв`язку з тим, що він позбавлений можливості орендувати земельну ділянку через передачу землі в оренду ОСОБА_1 та послідуючою орендою земельної ділянки ФГ Левада-2012 .

Однак, як встановлено судом, фактично орендар втратив право оренди у зв`язку з недотриманням вимог ст. 33 Закону України Про оренду землі та п. 3.2. договору оренди земельної ділянки, а не у зв`язку з передачею об`єкту оренди фізичній особі ОСОБА_1 у власність. ТОВ Агропартнер-1 протягом строку дії договору оренди, до 06.08.2018 року в повній мірі здійснював своє право орендаря і користувався земельною ділянкою безперешкодно. З боку орендодавця та нового власника землі ОСОБА_1 не вчинялися жодні дії щодо припинення орендних відносин з ТОВ Агропартнер-1 до закінчення строку дії договору оренди, тобто до 06.08.2018 року.

Та обставина, що під час дії договору оренди земельної ділянки від 01.08.2008 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області було прийнято ряд рішень, спрямованих на передачу орендованої земельної ділянки у власність ОСОБА_1 не призвела до порушення права позивача на оренду цієї землі.

В той же час суд обґрунтовано зробив висновок про те, що з урахуванням встановлених обставин справи, п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , обраний позивачем спосіб захисту свого права не призведе до відновлення права оренди спірної земельної ділянки товариства, оскільки таке право було припинено у спосіб та на підставі вимог Закону України Про оренду землі та договору оренди земельних ділянок №344 від 01.08.2008 року.

Посилання апелянта на рішення Господарського суду Хмельницької області від 11.09.2017 року, ухвалене у справі за позовом ТОВ Агропартнер-1 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2 , яке, на думку апелянта, має преюдиційне значення, необґрунтоване. Як вбачається зі змісту постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.11.2018 року, справи такої категорії не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, і підлягає до розгляду судом, який здійснює цивільне судочинство.

Не спростовують висновків суду першої інстанції також інші доводи апеляційної скарги.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агропартнер-1 залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 липня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 03.10.2019 року.

Судді Р.С.Гринчук

Л.М. Грох

Т.О. Янчук