Ухвала

від 16.10.2019 по справі 400/3452/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

16 жовтня 2019 р. справа № 400/3452/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув заяву про забезпечення позову, подану товариством з обмеженою відповідальністю "Сігна-Бізнес-Центр" до подання позовної заяви

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю "Сігна-Бізнес-Центр" (далі - заявник або ТОВ "Сігна-Бізнес-Центр") подало до Миколаївського окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову, в якій просить заборонити Департаменту внутрішнього контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради, адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради або іншим юридичним особам проводити роботи з демонтажу рекламного засобу розміром 3 на 6 метрів розташованого у зеленій зоні скверу "Тесма" по вул. Погранична ріг вул. Мала Морська в м. Миколаєві.

Заяву обґрунтовано тим, що 11.10.2019 року виконавчим комітетом Миколаївської міської ради прийнято рішення "Про демонтаж рекламних засобів у м. Миколаєві" № 1072. Згідно зазначеного рішення у зв`язку із зміною містобудівної ситуації звільняється земельна ділянка шляхом демонтажу рекламного засобу розміщеного за адресою: вул. Погранична ріг вул. Мала Морська, розміром 6.0 * 3.0 м., яка належить ТОВ "Сігна-Бізнес-Центр". Роботи з демонтажу доручено адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради та Департаменту внутрішнього контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради. Заявник вважає, що примусовий демонтаж рекламного засобу неминуче призведе до псування елементів конструкції і він зазнає збитків через ремонт конструкції, її зберігання у підрядника виконавців демонтажу. Такі обставини суттєво ускладнять відновлення порушених прав ТОВ "Сігна-Бізнес-Центр".

Відповідно до ст. 154 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

На підставі наведеної норми, суд розглядає заяву без виклику учасників справи.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 150 ч. 1 і 2 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Демонтаж рекламних конструкції, як примусовий захід, передбачений Порядком демонтажу рекламних засобів у м. Миколаєві, затвердженого рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 464 від 27 грудня 2012 р. (далі - Порядок № 464) (https://mkrada.gov.ua/documents/19056.html?PrintVersion).

Відповідно до п. п. 3.4.-3.8. Порядку № 464, примусовому демонтажу рекламного засобу передує направлення робочим органом на адресу розповсюджувача реклами припису і у випадку його добровільного невиконання виконком міської ради на черговому засіданні розглядає та приймає відповідне рішення про примусовий демонтаж рекламних засобів, яке фактично виконується міськими службами.

Таке рішення виконавчий комітет Миколаївської міської ради прийняв 11.10.2019 року.

Зі змісту п. 3 рішення "Про демонтаж рекламних засобів у м. Миколаєві" від 11.10.2019 року вбачається, що роботи з демонтажу повинні бути виконані в 3-денний термін.

Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити подальший ефективний захист прав ТОВ "Сігна-Бізнес-Центр", так як у випадку скасування зазначеного рішення, заявнику доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення своїх прав.

За таких обставин, маються підстави для задоволення заяви про забезпечення позову.

Так як в рішенні "Про демонтаж рекламних засобів у м. Миколаєві" від 11.10.2019 року чітко визначені його виконавці, а саме: Департамент внутрішнього контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради та адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради, то заборона вчиняти дії може стосуватись тільки них.

Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд звертає увагу заявника, що ч. 2 ст. 153 КАС України визначено, що в разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову. В разі неподання заявником відповідної позовної заяви, вжиті судом заходи до подання позову, скасовуються (п. 1 ч. 8 ст. 157 КАС України).

Керуючись ст. ст. 154, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Сігна-Бізнес-Центр" про забезпечення позову - задовольнити.

2. Заборонити Департаменту внутрішнього контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 41210506), адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради (вул. Погранична, 9, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 05410599) проводити роботи з демонтажу рекламного засобу розміром 3 на 6 метрів, розташованого у зеленій зоні скверу "Тесма" по вул. Погранична ріг вул. Мала Морська в м. Миколаєві, який належить товариству з обмеженою відповідальністю "Сігна-Бізнес-Центр" (вул. Декабристів, 19А, м. Миколаїв, 54017, ЄДРПОУ 35320984).

3. Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

4. Ухвала набрала законної сили 16.10.19 в порядку ст. 256 КАС України.

5. Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

6. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя А. О. Мороз