Рішення

від 15.10.2019 по справі 520/7640/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 р. № 520/7640/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області по призначенню та виплаті з 14.02.2019 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Красноградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вчинити дії по призначенню та виплаті з 29.10.2018 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , із врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку із досягненням 56 років та встановлення третьої групи інвалідності, ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Рішенням №164 від 14.11.2018 Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області позивачу відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2019, яке набрало законної сили, скасовано рішення №164 від 14.11.2018 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності та зобов`язано Красноградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вчинити дії по зарахуванню періоду роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з 15.05.1982 по 08.01.1988 у страховий стаж. Відповідач повідомив ОСОБА_1 , що на виконання судового рішення, з 14.02.2019 їй призначено пенсію по інвалідності з 14.02.2019. Поряд із тим, позивач не погоджується із призначенням пенсії з 14.02.2019, оскільки із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернулась 09.11.2018, а відповідно до норм чинного законодавства, пенсія призначається з дня звернення особи із відповідною заявою.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що відповідачем добровільно виконано судове рішення від 14.02.2019, яке набрало законної сили 14.02.2019 та призначено ОСОБА_1 пенсію з 14.02.2019. У зв`язку із чим, підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , досягла віку 56 років.

У відповідності до довідки №966311 від 29.10.2018 до акта огляду медико-соціальною комісією з 26.10.2018 ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності.

З матеріалів справи встановлено, що 09.11.2018 ОСОБА_1 звернулась із письмовою заявою до Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про призначення їй пенсії по інвалідності.

Рішенням №164 від 14.11.2018 Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності згідно її заяви від 09.11.2018, оскільки за нормами ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності III групи призначається за наявності у особи страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону - від 56 років до 59 років включно - 14 років.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення №164 від 14.11.2018 Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 . Зобов`язано Красноградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вчинити дії по зарахуванню періоду роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з 15.05.1982 по 08.01.1988 у страховий стаж.

14 лютого 2019 року вказане рішення набрало законної сили.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

01 липня 2019 року представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом №28 про надання інформації у вигляді належним чином завіреного рішення про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі її заяви про призначення пенсії від 09.11.2018 та Довідки №966311 від 29.10.2018 до акта огляду медико-соціальної комісії про встановлення їй третьої групи інвалідності, та з якої дати ОСОБА_1 призначено та виплачується пенсія по інвалідності.

Листом №1264/02.13-20 від 08.07.2019 відповідач повідомив представника позивача про те, що ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія по інвалідності з 14.02.2019 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2019, яке набрало законної сили 14.02.2019, додавши до свого листа копію рішення 204150001269 від 11.05.2019 про призначення з 14.02.2019 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, яка встановлена 29.10.2018.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо призначення та виплати пенсії по інвалідності з 14.02.2019, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу спірного рішення, на відповідність вимогам статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Принципи, засади та механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України від 9 липня 2003 року № 105 8-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини першої статті 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22- 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846, днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документа необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Пунктом 6 цього Порядку передбачено, що особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, пенсія призначається з дня звернення з урахуванням пункту 5 цього Порядку.

Таким чином, законодавством встановлений строк призначення пенсії - з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, якщо інше не передбачено законом.

Поряд із тим, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Відповідачем не заперечується та не оспорюється факт того, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 09.11.2018, а інвалідність встановлено - 29.10.2018.

Тобто, позивач не пропустив трьохмісячний строк на звернення, з дня встановлення інвалідності.

Протиправно винесене рішення №164 від 14.11.2018 Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області не може бути підставою вважати, що позивачем не подано всіх документів, з огляду на те, що таке рішення в подальшому було скасоване рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року.

На момент подачі заяви позивач мав право на призначення пенсії по інвалідності, а саме з 29 жовтня 2018 року.

Відтак, відповідачем протиправно призначено пенсію позивачу з 14.02.2019, в той час як така пенсія мала бути призначена відповідно до вимог закону з 29.10.2018, що порушило право позивача, з огляду на що, таке право має бути відновлене.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, суд зазначає наступне.

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 просила суд звільнити її від сплати судового збору, у зв`язку із відсутністю коштів для його сплати.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача щодо звільненні від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під.,2 поверх, код 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області по призначенню та виплаті з 14.02.2019 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області вчинити дії по призначенню та виплаті з 29.10.2018 пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , із врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О.Чудних