Постанова

від 17.10.2019 по справі 620/993/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 620/993/19 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Аліменка В.О., Земляної Г.В., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Альта Дженетикс Україна до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю Альта Дженетикс Україна (надалі за текстом - ТОВ Альта Дженетикс Україна ) звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0028895205/707 від 20.12.2018 р., яким до позивача застосовано штрафні санкції за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що несвоєчасна реєстрація була обумовлена неправомірними діями органів державної влади, а саме арешту коштів на його рахунках.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі Головне управління ДФС у Чернігівській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Зокрема, скаржник звертає увагу на те, що 31.08.2018 р. скасовано арешт, накладений на грошові кошти позивача в системі електронного адміністрування ПДВ, проте останній зареєстрував податкові накладні із значним порушенням термінів їх реєстрації.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ Альта Дженетикс Україна наполягає на законності та обгрунтованості судового рішення зазначаючи, що внаслідок виконання банківськими установами ухвал Печерського районного суду м. Києва про арешт коштів, він був позбавлений можливості виконати вимоги податкового законодавства.

Позивач звертає увагу на те, що фактично зняття арешту з коштів товариства було здійснене лише 18.09.2018 р.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.11.2018 р. посадовцем Головного управління ДФС у Чернігівській області проведено камеральну перевірку дотримання строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, результати якої оформлено актом № 416/25-01-52-05-22/40301953.

Згідно цьому акту ТОВ Альта Дженетикс Україна здійснило реєстрацію податкових накладних: № 8 від 03.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 12 від 03.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 37 від 23.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 45 від 27.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 19 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 35 від 22.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 11 від 03.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 39 від 23.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 51 від 28.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 6 від 01.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 46 від 21.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 48 від 28.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 22 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 14 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 13 від 06.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 44 від 30.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 34 дні; № 27 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 42 від 21.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 34 дні; № 36 від 23.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 38 від 23.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 34 від 22.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 16 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 10 від 03.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 2 від 01.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 28 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 31 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 27 днів; № 4 від 01.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 15 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 19 від 28.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 7 від 03.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 3 від 01.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 25 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 43 від 21.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 33 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 41 від 23.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 26 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 52 від 30.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 33 дні; № 5 від 01.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 48 днів; № 18 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 41 день; № 9 від 03.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 24 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 50 від 28.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 20 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 40 від 23.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 30 днів; № 1 від 01.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 23 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 21 від 07.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів; № 30 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 49 днів; № 29 від 14.08.2018 р. - із порушенням граничних строків реєстрації на 45 днів.

На підставі названого акта контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0028895205/707 від 20.12.2018 р., яким до позивача застосовано штрафи: за затримку реєстрації податкових накладних від 16 до 30 днів у розмірі 241 грн. 50 коп.; за затримку реєстрації податкових накладних від 31 до 60 днів у розмірі 107 680 грн. 35 коп.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 11 Підрозділу 2 Розділу ХХ ПК України з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Абзацом 11 пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Пунктом 120-1.1 статті 120-1ПК України передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач був позбавлений можливості своєчасно зареєструвати податкові накладні з огляду на наявність арешту його коштів.

На думку колегії суддів такий висновок зроблено в результаті неповного з`ясування обставин справі.

Виходячи із наведених приписів ПК України податкові накладні № 8 від 03.08.2018 р., № 12 від 03.08.2018 р., № 19 від 07.08.2018 р., № 11 від 03.08.2018 р., № 6 від 01.08.2018 р., № 22 від 07.08.2018 р., № 14 від 07.08.2018 р., № 13 від 06.08.2018 р., № 27 від 14.08.2018 р., № 16 від 07.08.2018 р., № 10 від 03.08.2018 р., № 2 від 01.08.2018 р., № 28 від 14.08.2018 р., № 31 від 14.08.2018 р., № 4 від 01.08.2018 р., № 15 від 07.08.2018 р., № 7 від 03.08.2018 р., № 3 від 01.08.2018 р., № 25 від 14.08.2018 р., № 33 від 14.08.2018 р., № 26 від 14.08.2018 р., № 5 від 01.08.2018 р., № 18 від 07.08.2018 р., № 9 від 03.08.2018 р., № 24 від 07.08.2018 р., № 20 від 07.08.2018 р., № 1 від 01.08.2018 р., № 23 від 07.08.2018 р., № 21 від 07.08.2018 р., № 30 від 14.08.2018 р., № 29 від 14.08.2018 р. мали бути зареєстровані до 31.08.2018 р., а податкові накладні № 37 від 23.08.2018 р., № 45 від 27.08.2018 р., № 35 від 22.08.2018 р., № 39 від 23.08.2018 р., № 51 від 28.08.2018 р., № 46 від 21.08.2018 р., № 48 від 28.08.2018 р., № 44 від 30.08.2018 р., № 42 від 21.08.2018 р., № 36 від 23.08.2018 р., № 38 від 23.08.2018 р., № 34 від 22.08.2018 р., № 19 від 28.08.2018 р., № 43 від 21.08.2018 р., № 41 від 23.08.2018 р., № 52 від 30.08.2018 р., № 50 від 28.08.2018 р., № 40 від 23.08.2018 р.- до 15.09.2018 р.

Із матеріалів справи вбачається, що хвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.08.2018 у справі № 757/37813/18-к накладено арешт на кошти ТОВ Альта Дженетикс Україна - суми ПДВ в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на які позивач має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 31.08.2018 р. у справі № 757/43147/18-к зазначений арешт було скасовано за клопотанням адвоката Вальчук О.І., яка діяла в інтересах ТОВ Альта Дженетикс Україна .

Тобто, з 31 серпня 2018 р. позивач був обізнаний про зняття арешту і мав реальну можливість здійснити реєстрацію податкових накладних у строки визначені ПК України.

Колегія суддів враховує, що за даними квитанцій № 1 позивачем 14.09.2018 р., тобто після ухвалення судом рішення про зняття арешту з коштів у системі електронного адміністрування ПДВ, направлялись на реєстрацію податкові накладні № 34 від 22.08.2018 р., № 35 від 22.08.2018 р., № 36 від 23.08.2018 р., № 37 від 23.08.2018 р., № 38 від 23.08.2018 р., № 239 від 23.08.2018 р., № 40 від 23.08.2018 р., № 41 від 23.08.2018 р., № 42 від 21.08.2018 р., № 43 від 21.08.2018 р., № 44 від 30.08.2018 р., № 45 від 27.08.2019 р., № 46 від 21.08.2018 р., № 48 від 28.08.2018 р., № 49 від 28.08.2018 р., № 50 від 28.08.2018 р., № 51 від 28.08.2018 р., № 52 від 30.08.2018 р., однак документи не було прийнято з огляду на наявність арешту.

Сторонами не заперечується та підтверджується матеріалами справи, що фактично контролюючим органом арешт коштів в системі електронного адміністрування ПДВ був знятий 18.09.2018 р., після ознайомлення з ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 31.08.2018 р.

У цьому контексті колегія суддів зазначає, що платник податків звільняється від відповідальності за порушення строків реєстрації податкової накладної у разі якщо він вжив усіх заходів, спрямованих на виконання покладеного на нього обов`язку щодо її реєстрації.

У даній правовій ситуації позивач не був позбавлений можливості самостійно подати до контролюючого органу судове рішення та своєчасно зареєструвати податкові накладні.

Більш того, навіть після фактичного зняття відповідачем арешту з рахунку ТОВ Альта Дженетикс Україна у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (18.09.2018 р.), останнє не вжило заходів щодо невідкладної реєстрації податкових накладних, а розпочало їх реєстрацію лише з 15.10.2018 р., тобто майже через місяць після фактичного зняття арешту.

Колегія суддів знаходить помилковим посилання позивача на те, що у період з 18.09.2018 р. по 15.10.2018 р. керівник ТОВ Альта Дженетикс Україна перебував у відпустці, оскільки така обставина не може підставою для звільнення від відповідальності.

З огляду на викладене ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області задовольнити.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 18 жовтня 2019 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.О.Аліменко

суддя Г.В.Земляна