Рішення

від 24.10.2019 по справі 712/8835/19

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Справа № 712/8835/19

Провадження № 2а/712/219/19

РІ Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

з участю секретаря Жук О.М.

за участі представника позивача адвоката Руденко Ю.В.

представника відповідача Пилипас Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Лебединська аграрна компанія про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю Лебединська аграрна компанія про скасування постанови № 182-ДК/0106По/08/01/-19 від 03 червня 2019 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням штрафу в розмірі 170 гривень. В оскаржуваній постанові зазначено, що він порушив вимоги статті 125, 126, ЗК України,а саме: самовільно зайняв частини земельних ділянок с/г призначення приватної власності громадян (кадастровий номер 7125783600:03:001:0229, 7125783600:03:001:0681, 7125783600:03:001:0200, 7125783600:03:001:0595, 7125783600:03:001:0329) в адмінмежах Шполянської ОТГ, Шполянського району за межами с. Лебедин загальної площею 7,3346 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - вирощування зернової культури. Не погоджуючись із винесеною постановою він 12.06.2019 року звернувся до керівника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області зі скаргою в якій просив скасувати постанову. Рішенням від 24 червня 2018 року постанову по справі про адміністративне правопорушення від 03.06.2019 за № 182-ДК/0106По/08/01/19 залишено без змін а скаргу без задоволення.

Вважає дану постанову такою, що винесена із порушенням вимог чинного законодавства та не відповідає дійсним обставинам справи та підлягає скасуванню, оскільки в оскаржуваній постанові відомості про земельну ділянку з кад. ном. 7125783600:03:001:0595 взагалі відсутні на публічній кадастровій карті України. Земельна ділянка з кад. ном. 7125783600:03:001:0329 не межує з його земельною ділянкою, тому, не зрозуміло яким чином він може порушувати права власника вищевказаної земельної ділянки.

Також зазначає, що за його зверненням на даний час проводиться перевірка щодо правомірності користування ним земельною ділянкою з кадастровим номером 7125783600:03:001:0394, що розташована в адміністративних межах Лебединської сільської ради Шполянського району Черкаської області. За результатами даної перевірки буде можливо зробити висновки щодо правомірності користування ним земельною ділянкою та вчинення ним адміністративного правопорушення.

Просить скасувати постанову зазначену постанову.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.07.2019 року провадження у справі відкрито та призначено розгляд справи у спрощеному позовному провадженні.

В судовому засіданні представника позивача адвоката Руденко Ю.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Представник відповідача Пилипас Ю.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні, так як відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення було виявлено самовільне зайняття та використання земельних ділянок позивачем.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.05.2019 року, старшим державним інспектором встановлено порушення вимог земельного законодавства, а саме частина земельних ділянок (паїв) сільськогосподарського призначення приватної власності громадян (кадастрових номерів 7125783600:03:001:0229; 7125783600:03:001:0681; 7125783600:03:001:0200; 7125783600:03:001:0595; 7125783600:03:001:0329, 7125783600:03:001:0301) в адміністративних межах Шполянської ОТГ Шполянського району, за межами с. Лебедин (право оренди земельних ділянок (паїв) зареєстровано за ТОВ Лебединська аграрна компанія ) використовуються іншою юридичною або фізичною особою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирощування зернової культури. Порушення визначено, що вчинено на площі 7,3346 га.

Державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 20.05.2019 року, відносно ОСОБА_1 за порушення ст. 125, 126 ЗК України.

03.06.2019 року прийнято постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення в розмірі 170 гривень.

Не погоджуючись із постановою позивач 12.06.2019 року звернувся до керівника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області зі скаргою в якій просив скасувати постанову. Рішенням від 24 червня 2018 року щодо розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення оскаржувану постанову залишено без змін а скаргу без задоволення.

Відповідно до статті 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочииу щодо такої земельної білянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статями 125, 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон).

Відповідно до статті 4 даного Закону право оренди підлягає державній реєстрації.

Згідно наявних в матеріалах відомостей державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень земельні ділянки з кадастровими номерами:7125783600:03:001:0229 площею 2,9257 га;7125783600:03:001:0681 площею 2,8127 га; 7125783600:03:001.0200 площею 2,5768 га;7125783600:03:001:0329 площею 2,3351 га перебувають в оренді ТОВ Лебединська аграрна компанія .

Земельна ділянка з кадастровим номером 7125783600:03:001:0394 площею 9,1123 є державною власністю та передана громадянину ОСОБА_1 на підставі договору оренди з Головним управління від 12.08.2015.

Таким чином, за результатами проведення обмірів було встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки мають ознаки спільного обробітку із земельною ділянкою з кадастровим номером 7125783600:03:001:0394, яка перебуває у оренді ОСОБА_1 та вимірявши площу та конфігурацію засіяного масиву, за посвідченням присутніх свідків державним інспектором було зроблено висновок щодо встановлення особи , яка вчинила адміністративне правопорушення.

Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером 7125783600:03:001:0595 площею 2,4077 га на праві спільної часткової власності ОСОБА_3 Ѕ частина та ОСОБА_4 Ѕ частини. В подальшому дана земельна ділянка була передана у користування ТОВ Лебединська аграрна компанія терміном на 21 рік, право на яке зареєстровано відповідно до вимог законодавства, що підтверджується відповідними документами.

Власниками земельної ділянки прийнято рішення щодо її поділу. На підставі технічної документації щодо поділу або об`єднання земельноїділянки ділянка з кадастровим номером 7125783600:03:001:0595, була поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами 7125783600:03:001:0708 та 7125783600:03:001:0709.

Згідно Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 року в ідомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

-набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

-відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

-зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разомз відомостями про відповідного Державного кадастровогореєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 7125783600:03:001:0595 перенесена до архівного шару.

Отже, посилання позивача щодо відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером7125783600:03:001:0595 не відповідає дійсності.

Таким чином, зміна кадастрового номера земельної ділянки не скасовує факт існування земельної ділянки як грунтового шару з наявними корисними властивостями. Крім того , земельна ділянка з колишнім кадастровим номером 7125783600:03:001:0595 не виокремлена з засіяного масиву а оточена ділянками, відомості щодо яких в Державному земельному кадастрі не змінені.

Згідно ст. 77 ч.2 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази надають суду учасники справи.

В даному випадку представником відповідача надано належні докази правомірності прийняття свого рішення. Зокрема, протокол про виявлення адміністративного правопорушення та докази щодо правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Надано докази того, що позивач дійсно використовує вищевказані земельні ділянки, які самовільно зайняв.

Посилання представника позивача на те, що відсутні межові знаки між земельними ділянками позивача та орендаря як третьої особи, , суд вважає безпідставними. При отримані земельної ділянки в оренду та приступивши до її використання позивач повинен був визначитись з межами земельної ділянки яка йому передана в оренду та суміжних земельних ділянок.

Згідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, повинно бути з"ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, пом"якшують і обтяжують відповідальність, а також повинно бути з"ясовано інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Оцінивши вказані докази в їх сукупності, суд робить висновок про те, що ОСОБА_1 обґрунтовано було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП відповідно до постанови від 03.06.2019 року, тому підстави для скасування відсутні.

Аналізуючи наведене, враховуючи зібрані у справі докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП, доведена, а тому позов позивача не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-77, 159, 243-246,260, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Лебединська аграрна компанія про скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржена через суд першої інстанції до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення , або в порядку, передбаченому ст. 297 КАС України.

Головуючий Пироженко В.Д.

Повний текст рішення складено 24.11.2019.