Ухвала

від 24.10.2019 по справі 824/94/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

24 жовтня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/94/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.

сторін:

представника позивача - Бабійчука Д.Д.

представника відповідачів - ОСОБА_1 А.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, Санковецького сільського голови Стрільчук Ніни Сергіївни

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій.

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, Санковецького сільського голови Стрільчук Ніни Сергіївни, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області XX сесії VII скликання №80/20-17 від 04.12.2017 р. "Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради "Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади";

- визнати дії Санковецького сільського голови Стрільчук Ніни Сергіївни протиправними, такими що порушують Конституцію та Закони України, права і свободи громадян села Санківці Хотинського району Чернівецької області, не забезпечують здійснення наданих їй повноважень.

У судовому засіданні, яке відбулося 24.10.2019 р., представник позивача уточнив клопотання про витребування доказів та просив суд витребувати з Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області наступні докази: копію рішення Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 04.12.2017 р. № 80/20-17 «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ; копію протоколу ХХ сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 04.12.2017 р.; копію протоколу про результати поіменного голосування на ХХ сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 04.12.2017 р.; копію регламенту Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області; копію розпорядження Санковецької сільського голови про ініціювання добровільного приєднання до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області.

Представник відповідача у судовому засіданні, яке відбулося 24.10.2019 р., не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Беручи до уваги наведене, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати із Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області наступні докази: список депутатів 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області; розпорядження Санковецької сільського голови про скликання 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на 04.12.2017 р.; докази доведення до відома депутатів та населення розпорядження Санковецької сільського голови про скликання 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на 04.12.2017 р.; порядок денний 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 04.12.2017 р.; список депутатів присутніх на засіданні 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області 04.12.2017 р.; всі матеріали, які стали підставою та враховувались при прийняті рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ; примірник проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» , який тиражувався для попереднього ознайомлення депутатів сільської ради та документи, які долучалися до нього; докази попереднього розгляду проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами; пропозиції та зауваження, які вносилися постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами за результатами попереднього розгляду проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ; письмові пропозиції та зауваження (протоколи, рішення тощо), оформлені постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами Ради за результатами попереднього розгляду проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ; докази оприлюднення у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ; докази оприлюднення рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» .

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи наведене, суд зобов`язує Санковецьку сільську раду Хотинського району Чернівецької області надати витребувані докази у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати з Санковецької сільської ради наступні документи:

- регламент роботи 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області;

- список депутатів 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області;

- розпорядження Санковецької сільського голови про скликання 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на 04.12.2017 р.

- докази доведення до відома депутатів та населення розпорядження Санковецької сільського голови про скликання 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на 04.12.2017 р.;

- порядок денний 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 04.12.2017 р.;

- список депутатів присутніх на засіданні 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області 04.12.2017 р.;

- рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» , з усіма додатками, що є його невід`ємною частиною;

- протокол засідання 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 04.12.2017 р.;

- протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області 04.12.2017 р. по питанню порядку денного «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ;

- всі матеріали, які стали підставою та враховувались при прийняті рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ;

- примірник проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» , який тиражувався для попереднього ознайомлення депутатів сільської ради та документи, які долучалися до нього;

- докази попереднього розгляду проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами;

- пропозиції та зауваження, які вносилися постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами за результатами попереднього розгляду проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ;

- письмові пропозиції та зауваження (протоколи, рішення тощо), оформлені постійними комісіями, виконавчим комітетом та депутатами Ради за результатами попереднього розгляду проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекту рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ;

- докази оприлюднення рішення 20 сесії 7 скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 80/20-17 від 04.12.2017 р. «Про схвалення проекту рішення Санковецької сільської ради «Про добровільне приєднання Санковецької територіальної громади до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади» ;

- розпорядження Санковецької сільського голови про ініціювання добровільного приєднання до Клішковецької сільської об`єднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Санковецькій сільській раді десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала у повному обсязі складена 25.10.2019 р.

Суддя В.К. Левицький