Ухвала

від 28.10.2019 по справі 712/409/16-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

28 жовтня 2019 року

Київ

справа №712/409/16-а

адміністративне провадження №К/9901/9142/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Служби у справах дітей Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 квітня 2016 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Черкаської міської ради, треті особи: Черкаська міська рада, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, стягнення індексації заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

4 серпня 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Служби у справах дітей Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 квітня 2016 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі № 712/409/16-а.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 4 серпня 2016 року визначено склад колегії суддів, а саме: суддя-доповідач Загородній А.Ф., судді Пасічник С.С., Заїка М.М. для розгляду судової справи № 712/409/16-а.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 5 серпня 2016 року відкрито касаційне провадження.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів .

Статтею 327 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції вказаного Закону обумовлено, що судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 січня 2018 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя (суддя-доповідач) Шарапа В.М., судді Бевзенко В.М., Данилевич Н.А. для розгляду справи № 712/409/16-а.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року №531/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 712/409/16-а у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Шарапи В.М.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 5 червня 2019 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Мартинюк Н.М., судді: Мельник-Томенко Ж.М., Жук А.В. для розгляду справи № 712/409/16-а

Зазначене є підставою для прийняття справи до провадження та подальшого її розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що скаржник у касаційній скарзі просить розглядати вказану справу за його участю та участю третіх осіб.

Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня1988 року в справі Ekbatani проти Швеціїї зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність публічності при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.

Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції розглядав цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.

Враховуючи наявність клопотання скаржника про розгляд вказаної справи за його участю, відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю, та враховуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відповідну практику Європейського суду з прав людини, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.

В порядку, встановленому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження касаційну скаргу Служби у справах дітей Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 12 квітня 2016 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі № 712/409/16-а.

Відмовити у задоволенні клопотання Служби у справах дітей Черкаської міської ради про участь у судовому засіданні.

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження на 29 жовтня 2019 року , який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач Н.М. Мартинюк