Ухвала

від 29.10.2019 по справі 360/4394/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

29 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4394/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, пр-т Перемоги, буд. 58) про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Лисичанського прикордонного загону № 647-аг від 30 липня 2019 року, про оголошення суворої догани Позивачу, запропонування розглянути на атестаційній комісії щодо подальшого проходження військової служби, позбавити премії в розмірі 99% від належної норми за липень 2019 року; наказ начальника 12 прикордонного загону № 157-ОС від 09 серпня 2019 року про припинення (розірвано) контракту та звільнення Позивача з військової служби за ст. 26 ч. 5 п.2 п.п. ж Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем); наказ начальника 12 прикордонного загону № 165-ОС від 21 серпня 2019 року, яким Позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення;

- поновити молодшого сержанта, молодшого інспектора прикордонної служби 2 категорії за контрактом ОСОБА_1 на військовій службі на попередньо займаній посаді та включити у списки особового складу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що начальником 12 прикордонного загону Донецько - Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_2 та Позивачем укладено контракт на проходження громадянами України військової служби у Державній прикордонній службі України. Даний контракт є строковим, та укладений відповідно до строків установлених законодавством за погодженням сторін строком на шість місяців з 26.04.2019 по 25.10.2019.

Позивач проходив службу за контрактом на посаді молодшого інспектора прикордонної служби 2 категорії - водія 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Станично - Луганське 2 .

22 липня 2019 року громадянка ОСОБА_3 звернулася до Станично - Луганського відділу поліції ГУНП в Луганській області з заявою про буцімто неправомірні дії по відношенні до неї з боку Позивача, а саме нанесення тілесних ушкоджень.

Матеріали за вказаним зверненням 23.07.2019 внесені до ЄРДР № 12019130570000383 за ч. І ст. 125 КК України. До цього часу Позивачу про підозру не повідомлялося.

За вказаним фактом Відповідачем було проведено службове розслідування, за яким зроблено висновок № 57 від 30.07.2019.

За результатами службового розслідування було видано наказ № 647 - аг від 30 липня 2019 року, в якому Позивачу оголошено сувору догану , запропоновано розглянути на атестаційній комісії щодо подальшого проходження військової служби, позбавити премії в розмірі 99% від належної норми за липень 2019 року.

09.08.2019 Позивача було попереджено про дострокове розірвання контракту відповідно до пунктів 36 та 284 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України за ст. 26 ч. 5 п.2 п.п. ж (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України Про військовий обов`язок і військову службу .

Наказом Відповідача № 157 - ОС від 09 серпня 2019 року було припинено (розірвано) контракт та звільнено Позивача з військової служби за ст.. 26 ч. 5 п.2 п.п. ж Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Наказом № 165 - ОС від 21 серпня 2019 року Позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Вважає, що накази є незаконним, оскільки прийняті із порушенням чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню із всіма наслідками, що витікають із його протиправності.

Ухвалою від 15.10.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України залишено без руху; запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином оформлений адміністративний позов відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України та копію позовної заяви з додатками для надіслання відповідачу.

24.10.2019 на виконання вимог ухвали суду надійшов уточнений адміністративний позов.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є справи, зокрема, щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки позивачем не подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 та частини першої статті 259 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що для його вирішення суду необхідно дослідити додаткові докази, у зв`язку з чим дане клопотання буде вирішено під час розгляду справи.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від учасників справи докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18 листопада 2019 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача у строк до 18 листопада 2019 року надати (надіслати) до суду всі матеріали, що слугували підставою для винесення оскаржуваних наказів, а також:

- наказ № 2020-аг від 29 березня 2019 року "Про оголошення догани";

- наказ № 647-аг від 30 липня 2019 року Про оголошення суворої догани ;

- попередження про розірвання конракту;

- наказ № 157-ОС від 09 серпня 2019 року Про припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби ;

- наказ № 165-ОС від 21 серпня 2019 року Про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення

із доказами ознайомлення позивача з їх змістом.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Тихонов І.В. одноособово.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяІ.В. Тихонов