Ухвала

від 28.10.2019 по справі 817/673/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 жовтня 2019 року Р і в н е №817/673/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Державної судової адміністрації України, Волинського окружного адміністративного суду

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, згідно якої заявник просила встановити спосіб та порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року шляхом списання нарахованої Волинським окружним адміністративним судом суми коштів у розмірі 168 963,62 грн. на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів , розпорядником якої є Державна судова адміністрація України у порядку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників від 03 серпня 2011 року № 845.

Вказана заява мотивована тим, що 21 грудня 2018 року виконавчий лист про зобов`язання Державної судової адміністрації України вчинити певні дії направлено для виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС України.

11 квітня 2019 року виконавчий лист від 01 жовтня 2018 року в частині стягнення з Волинського окружного адміністративного суду недоплаченої суддівської винагороди та щомісячного грошового утримання працюючого судді за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року, а саме: доплату за вислугу років за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з проведенням індексації заробітної плати, з утриманням податків і зборів, з урахуванням виплачених сум, з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів , у порядку, встановленому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників від 03 серпня 2011 року № 845, направлено для виконання до Державної казначейської служби України.

Оскільки розпорядником бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів є Державна судова адміністрація України, то відповідно до роз`яснень ДСА України і Державної казначейської служби України кошти не будуть виділятися Волинському окружному адміністративному суду для виплати ОСОБА_1 , а будуть списані Державною казначейською службою з ДСА України, як головного розпорядника коштів. Отже, на думку заявника, існують обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, оскільки в рішенні суду зазначено про стягнення на користь ОСОБА_1 коштів з Волинського окружного адміністративного суду. Таким чином, виникла необхідність у встановленні судом способу і порядку виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року. З мотивів наведених у заяві, ОСОБА_1 просила суд подану заяву задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 21.10.2019 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення у адміністративній справі №817/673/18 на 28.10.2019 о 11:30 год.

У судове засідання ОСОБА_1 не прибула, про дату, час та місце судового розгляду справи була повідомлена належним чином. У поданій заяві просила суд розглянути заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення за її відсутності.

У судове засідання представник Волинського окружного адміністративного суду не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

У судове засідання представник Державної судової адміністрації України не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. 28.10.2019 від уповноваженого представника Державної судової адміністрації України надійшла заява про розгляд поданої заяви без його участі.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи приписи частини 2 статті 378 КАС України та те, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішенням, суд дійшов висновку про необхідність розгляду поданої заяви за відсутності представників сторін на підставі наявних у суду матеріалів.

Розглянувши подану заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини в їх сукупності на підставі чинного законодавства, судом встановлено наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Волинського окружного адміністративного суду щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 доплати за вислугу років за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року у відсотках від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Зобов`язано Волинський окружний адміністративний суд (код ЄДРПОУ 35123898, 43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, 3) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) доплату за вислугу років за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Стягнуто з Волинського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35123898, 43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, 3) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) недоплачену суддівську винагороду та щомісячне грошове утримання працюючого судді за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року, а саме: доплату за вислугу років за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з проведенням індексації заробітної плати, з утриманням податків і зборів, з урахуванням виплачених сум, з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів , у порядку встановленому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників від 03 серпня 2011 року № 845.

Зобов`язано Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ 26255795, 01601, місто Київ, вулиця Липська, 18/5) виділити Волинському окружному адміністративному суду (код ЄДРПОУ 35123898, 43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, 3) з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) заробітної плати та щомісячного грошового утримання з розрахунку надбавки за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення залишено без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року, а тому Рівненським окружним адміністративним судом видано відповідні виконавчі листи по справі.

21 грудня 2018 року виконавчий лист про зобов`язання Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) вчинити певні дії направлено для виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС України.

Листом від 21.03.2019 на звернення ОСОБА_1 , Державна судова адміністрація України повідомила, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів і працівників апаратів судів, здійснюється згідно з чинним законодавством України ДСА України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів" у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Абзацом десятим пункту 25 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників" № 845 від 03.08.2011 (далі - Порядок №845) передбачено, що в разі наявності в боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за такою бюджетною програмою.

При цьому положення пунктів 28 - 34 Порядку №845 застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми у разі наявності асигнувань за такою програмою, достатніх для виконання виконавчого документа.

Отже, виконання зазначеного рішення суду повинно здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів" Державною казначейською службою України.

Враховуючи викладене вище, роз`яснено, що для належного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року стягувачу або виконавцю потрібно звернутися до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом списання нарахованої Волинським окружним адміністративним судом суми коштів з бюджетної програми 0501 150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є ДСА України, у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Так, правове регулювання виконання рішень про стягнення коштів з державного органу здійснюється Бюджетним кодексом України, Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 №4901-VI (далі - Закон №4901-VI), Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №4901-VI, виконання рішень боржником в яких є державний орган здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

В процесі виконання судового рішення, згідно із виданим та пред`явленим до виконання виконавчим листом, Волинський окружний адміністративний суд нарахував недоплачену суддівську винагороду та щомісячне грошове утримання працюючого судді за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року, а саме: доплату за вислугу років за періоди з 27 червня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Разом з тим, оскільки виконання зазначеного рішення суду повинно здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів" розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, то Волинський окружний адміністративний суд позбавлений можливості виплатити нараховані кошти за рахунок зазначеної програми.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

За вимогами статті 246 КАС України рішення суду мають бути чіткими і однозначними, процедура їх виконання має відрізнятись також однозначністю, тому рішення суду має виконувати в безспірному порядку і відповідно до вимог Закону. Відповідні зміни у виконанні рішення мають обумовлюватись обставинами, що ускладнюють виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

Як вище зазначалося, за змістом пункту 25 Порядку №845 у разі наявності окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Законом про Держаний бюджет на відповідний рік, передбачена бюджетна програма 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів , розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

А тому списання нарахованої Волинським окружним адміністративним судом суми коштів з бюджетної програми 0501 150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", повинно здійснюватися розпорядником - Державною судовою адміністрацією України, у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов виснвку, що заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення є обгрунтованою та підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року у справі № 817/673/18, шляхом списання нарахованої Волинським окружним адміністративним судом суми коштів 168 963,62 грн. на користь ОСОБА_1 , з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів , розпорядником якої є Державна судова адміністрація України у порядку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників від 03 серпня 2011 року № 845.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зозуля Д.П.