Ухвала

від 31.10.2019 по справі 400/770/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про стягнення штрафу

31 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/770/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Коваль М.П., Єщенка О.В.Ю

за участю секретаря - Пономарьової Н.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним вище рішенням Миколаївське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року розгляд справи призначено до апеляційного перегляду.

10 жовтня 2019 року, в ході судового засідання, у зв`язку з відсутністю представника відповідача, протокольною ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду, визнано обов`язкову явку представника Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області не наступне судове засідання, яке перенесено на 31 жовтня 2019 року на 13:45 год.

Явка представника відповідача є необхідною для подальшого розгляду справи по суті.

Повістку про виклик до суду на 31 жовтня 2019 року, в якій було зазначено про обов`язковість прибуття до суду представника відповідача, надіслано на електронну адресу Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, яку отримано останнім 15 жовтня 2019 року.

Проте, 25 жовтня 2019 року до апеляційного суду надійшов лист від начальника Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, в якому заявлено клопотання відповідача про розгляд справи без участі останнього у зв`язку з відсутністю коштів для відрядження.

До судового засідання яке перенесено на 31 жовтня 2019 року на 13:45 год. відповідач не прибув.

У відповідності до пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

За неповагу до суду і судді, згідно частини 5 наведеної норми Основного Закону України, винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

Внаслідок грубого нехтування відповідачем вимог суду, викладеній в протокольній ухвалі під час судового засідання 10 жовтня 2019 року, а також невиконання своїх процесуальних обов`язків суд змушений був вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Миколаївське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, внаслідок неприбуття до суду, явка якого була необхідна для подальшого розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення протягом розумного строку, виявило неповагу до суду.

Так, відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходи процесуального примусу, їх види і порядок застосування визначаються главою 9 КАС України.

Згідно ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства може полягати і в злісному ухиленні від обов`язку по наданню витребуваних судом доказів, що суттєвими для розгляду справи по суті.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

З огляду на наведені обставини з урахуванням вимог процесуального законодавства, суд приходить до висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві штрафу у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 576,30 грн.

При цьому, апеляційний суд вважає за необхідним наголосити, що навіть за відсутності коштів для відрядження представника відповідача до П`ятого апеляційного адміністративного суду, зазначена обставина не позбавляла права останнього заявити клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст. 195 КАС України.

Керуючись ст.ст. 149, 292, 294, 295, 296, 321, 328 КАС, КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Застосувати до ОСОБА_2 , начальника Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ - 41416805, юридична адреса: вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв, 54020) заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 0,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 576,30 (п`ятсот сімдесят шість) гривень 30 коп. в дохід Державного бюджету України.

Відповідно статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду є виконавчим документом і є обов`язковою для виконання.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Державна судова адміністрація (код ЄДРПОУ - 26255795, адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Боржником - ОСОБА_2 , начальник Миколаївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ - 41416805, юридична адреса: вул. Погранична, 3/1, м. Миколаїв, 54020).

Ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені ст. ст. 295, 296 КАС України.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - до 31 жовтня 2022 року.

Повний текст постанови суду складено 4 листопада 2019 року.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: М.П. Коваль

Суддя: О.В. Єщенко