Рішення

від 04.11.2019 по справі 826/15355/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/498

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 листопада 2019 року № 826/15355/18

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК"

До Державної фіскальної служби України

Про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання незаконною бездіяльність ДФС України по збільшенню ТОВ "АЛЬФАСОНІК" реєстраційного ліміту у розмірі 2 556 293,08 грн., на який ТОВ "Альфасонік" має право реєструвати податкові накладні та зобов`язання ДФС України збільшити ТОВ "АЛЬФАСОНІК" реєстраційний ліміт у розмірі 2 556 293,08 грн. та відобразити відповідне збільшення реєстраційного ліміту у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Ухвалою суду від 10.10.2018 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за наявними матеріалами без виклику сторін.

Ухвала суду з примірником позовних матеріалів надіслана відповідачу 22.10.2018 р. Відзиву на позов не надано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" (код 37308896, 04114, м. Київ, вул. Пріорська, буд. 21) зареєстроване в якості юридичної особи 21.10.2010 р., перебуває на обліку як платник податків в ДПІ в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві; попередньо знаходилося на обліку в ДПІ в Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 02.09.2015р. №356/26-50-11-01-27, яким 01.09.2015р. анульовано реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "Альфасонік" як платника податку на додану вартість у зв`язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу від 01.09.2015р. №10681440010026792.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 02.09.2015р. №356/26-50-11-01-27 слугував наявний у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис "Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу" від 01.09.2015 №10681440010026792 стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Альфасонік", внесений державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного територіального управління юстиції у місті Києві Новік Наталії Юріївни.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2016 р. у справі №826/22819/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016р., визнано протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Новік Наталії Юріївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу" від 01.09.2015 №10681440010026792, скасовано запис "Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу" від 01.09.2015р. №10681440010026792, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби головного територіального управління юстиції у місті Києві Новік Наталією Юріївною, скасовано рішення державної податкової інспекції у Голосіївському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 02.09.2015р. №356/26-50-11-01-27.

У відповідь на заяви позивача від 20.05.2016 р. та 25.05.2016 р. від ДПІ у Голосіївському районі надійшов лист від 30.06.2016 р. в якому останній вказав на те, що 14.06.2016 р. направлено лист до Головного управління ДФС у м.Києві відповідними судовими листами для вирішення питання по суті та подальшого направлення даних документів до Державної фіскальної служби України з метою виконання вимог п. 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 р. №1130.

Позивачем також направлено до Державної фіскальної служби України заяви від 18.07.2016 р., 10.08.2016 р. та 16.08.2016 р. з проханням про внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість на підставі вказаних судових рішень. Разом з заявою від 16.08.2016 р. були направлені належно завірені постанова Окружного адміністративного суду м. Києва та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду.

На заяву від 18.07.2016 р. позивачу Держаною фіскальною службою України надіслано лист-відповідь від 17.08.2016 р. №17943/6/99-99-08-02-01-15 в якому вказано, що виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2016 p., що набрала законної сили, здійснюється у порядку, визначеному ст. 257 КАС України.

На заяву позивача від 16.08.2016 р. ДФС України надіслало лист-відповідь, з якого вбачається, що заяву аналогічного змісту від 18.07.2016 р . , доповнення до вказаної заяви від 10.08.2016 р., розглянуто та надано відповідь листом від 17.08.2016 р. №17943/6/99-99-08-02-01-15.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.02.2018 р. у справі №826/1795/17, залишеного без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 р., визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо невнесення змін до Реєстру платників податків податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК", зобов`язано Державну фіскальну службу України внести зміни до Реєстру платників податку на додану вартість щодо скасування анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" згідно вимог п. 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 р.

На виконання судового рішення ДФС України внесено зміни до Державного реєстру платників податку на додану вартість, реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість поновлено з дати його першої реєстрації, з 08.11.2010 р.

Згідно з поданою податковою декларацією з податку на додану вартість за червень 2015 р. (зареєстрована ДПІ у Голосіївського району Головного управління ДФС у м. Києві 20.07.2015 р.) в рядку 24 задекларовано суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту товариства наступного звітного періоду, у розмірі 2 334 479 грн.

Проте, вказана сума від`ємного значення не була відображена в системі електронного адміністрування 03.08.2015 р.

19.08.2015 р. позивачем повторно було подано податкову декларацією з податку на додану вартість за червень 2015 р., де у рядку 24 зазначено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту товариства наступного звітного періоду, у розмірі 2 334 479 грн., але вона також не була відображена у системі електронного адміністрування в серпні 2015 р.

У зв`язку з цим, для забезпечення можливості реєструвати податкові накладні, позивач поповнив електронний рахунок на 482 000 грн.

Лише 23.09.2015 р. відбулося відображення від`ємного значення декларації з ПДВ за червень 2015 р. в розмірі 2 334 479 грн.

Згідно з витягом з системи електронного адміністрування №24300628 від 24.09.2015 р. сума податку, на яку позивач має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН складає 2 556 293, 08 грн.

25.09.2015 р. на підставі документу №200235421 від 25.09.2015 р. в системі електронного адміністрування реєстраційний ліміт 2 556 293, 08 грн. був списаний у зв`язку з прийняттям ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 02.09.2015 №356/26-50-11-01-27.

03.07.2018 р. позивачем було подано до ДФС України заяву про надання інформації про причини невідображення в системі електронного адміністрування суми від`ємного значення, що зараховується до податкового кредиту наступного звітного періоду у розмірі 2 334 479 грн.

На вказану заяву отримано відповідь від Головного управління ДФС у м. Києві від 07.08.2018 р., в якому повідомлено про списання реєстраційного ліміту у зв`язку з анулюванням реєстрації позивача як платника податку на додану вартість.

09.08.2018 р. позивач звернувся до ДФС України з заявою про збільшення реєстраційного ліміту у розмірі 2 556 293, 08 грн., оскільки реєстрація позивача як платника ПДВ поновлена з 08.11.2010 р., а вказаний ліміт був списаний 25.09.2015 р.

Відповіді на вказану заяву не отримано, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з п. 200-1.1 ст. 201-1 Податкового кодексу України (в редакції станом на 01.07.2015 р.) система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку:

суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних;

суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України;

суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість;

суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 200-1.3 ст. 201-1 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (УНакл), обчислену за такою формулою:

УНакл = УНаклОтр + УМитн + УПопРах - УНаклВид - УВідшкод - УПеревищ,

де:

УНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до пункту 208.2 статті 208 цього Кодексу та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

УМитн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України;

УПопРах - загальна сума поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку з поточного рахунку платника;

УНаклВид - загальна сума податку за виданими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

УВідшкод - загальна сума податку, заявлена платником до бюджетного відшкодування з урахуванням сум коригувань, проведених за результатами перевірок;

УПеревищ - загальна сума перевищення податкових зобов`язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п.200-1.4 ст. 201-1 Податкового кодексу України на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти: а) з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу; б) з власного поточного рахунку платника в сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов`язань з цього податку.

Згідно з п. 200-1.8 ст. 201-1 Податкового кодексу України після анулювання реєстрації платника податку залишок коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість перераховується до бюджету, а такий рахунок закривається. Перерахування коштів до бюджету здійснюється на підставі реєстру, який центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника і сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру такий орган перераховує суми податку до бюджету.

На виконання вказаного п. 200-1.8 ст. 201-1 Податкового кодексу України після прийняття ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві рішення про анулювання реєстрації позивача платника податку на додану вартість від 02.09.2015 №356/26-50-11-01-27 було закрито його електронний рахунок, а наявний на ньому ліміт коштів списано, що підтверджено у листі Головного управління ДФС у м. Києві від 07.08.2018 р.

Після того, як постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.02.2016 р. у справі №826/22819/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 р., скасовано рішення ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 02.09.2015 №356/26-50-11-01-27, та внесено зміни до Державного реєстру платників податку на додану вартість, реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість поновлено з дати його першої реєстрації, з 08.11.2010 р., контролюючим органом мали бути вжиті заходи для повного поновлення прав позивача на виконання судових рішень.

Ні положення ст. 201-1 Податкового кодексу України, ні Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість", не регулюють питання поновлення анульованої реєстрації платника податку та повернення залишку коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, проте, цілком очевидно, що на виконання вказаних судових рішень повне поновлення прав позивача означає поновлення стану його електронного рахунку згідно з показниками на час прийняття рішення про його закриття.

Згідно з наданими позивачем доказами, зокрема, довідкою від 30.09.2015 р. за №168/2-26-50-15-02-37308896 "Про результати невиїзної перевірки правомірності нарахування Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" (код 37308896) суми від`ємного значення попередніх та поточного звітного (податкового) періоду, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за червень 2015 р. ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, не встановлено порушень під час формування суми від`ємного значення попередніх та поточного звітного (податкового) періоду, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду на червень 2015 р. у сумі 2 334 479 грн.

Згідно з витягом з Системи електронного адміністрування ПДВ №202543 за 23.09.2015 р. сума ліміту (сума податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в ЄРПН) визначена у розмірі 2 556 293 грн.

Згідно з витягом з Системи електронного адміністрування ПДВ №202549 за 25.09.2015 р. вказана сума ліміту списана, і пізніше для реєстрації податкових накладних позивач поповнював суму ліміту, що підтверджується іншими долученим до матеріалів справи витягами з Системи електронного адміністрування ПДВ.

Згідно з п. 2.3, 2.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.11.2014 р. № 1130, формування та ведення Реєстру здійснює Державна фіскальна служба України.

Контролюючі органи забезпечують достовірність даних про платників податків у Реєстрі, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.

З кола обов`язків щодо ведення Реєстру Державна фіскальна служба України здійснює, в тому числі, організацію реєстрації платників ПДВ; виконання функцій адміністратора бази даних Реєстру (накопичення, аналіз даних, контроль за достовірністю та актуалізацією даних, їх зберіганням, захистом, контроль за правом доступу тощо); автоматизоване ведення бази Реєстру; відміну анулювання реєстрації платника ПДВ.

Згідно з п. 6, 7 Порядку № 569 саме на ДФС України покладено обов`язок комунікації з Державним казначейством України щодо відкриття, закриття електронного рахунку.

Відповідно, за відсутності врегулювання питання поновлення анульованої реєстрації платника податку та повернення залишку коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, саме на ДФС України покладається обов`язок з вжиття заходів, спрямованих на поновлення стану закритого електронного рахунку позивача.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" реєстраційного ліміту у розмірі 2 556 293,08 грн., на який Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" має право реєструвати податкові накладні.

3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код 39292197) збільшити Товариству з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" (04114, м. Київ, вул. Пріорська, буд. 21, код 37308896) реєстраційний ліміт у розмірі 2 556 293,08 грн. та відобразити відповідне збільшення реєстраційного ліміту у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАСОНІК" (04114, м. Київ, вул. Пріорська, буд. 21, 37308896) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код 39292197) 3 682 грн. судового збору.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 04.11.2019 р.