Рішення
від 30.10.2019 по справі 927/661/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Іменем України

30 жовтня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/661/19

Господарським судом Чернігівської області у складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Дзюб Г.В., за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні розглянуто справу

за позовом: Фермерського господарства Крупський ,

вул. Миру, 11, с. Гнідинці, Варвинський район, Чернігівська область, 17640;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ;

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000;

про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача: Литвиненко Д.Г. - адвокат, ордер на надання правничої допомоги серія СВ №1000158, видано 27.08.2019;

від відповідача: Крапивний Б ОСОБА_2 - представник, довіреність від 09.01.2019 №31-25-0.663-9/62-18;

від третьої особи: не прибув.

У судовому засіданні 30.10.2019, після закінчення перерви оголошеної у відповідності до частини 2 статті 216 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 16.10.2019, Господарським судом Чернігівської області на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

07.08.2019, до Господарського суду Чернігівської області, надійшов позов Фермерського господарства Крупський до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі, умовами яких передбачено заміну сторони правочинів (орендаря) з фізичної особи, засновника фермерського господарства ОСОБА_3 Борисовича, якому надано з метою ведення фермерського господарства на праві строкового оплатного користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, на юридичну особу - Фермерське господарство Крупський , який є фактичним користувачем даних земельних ділянок з моменту його створення (державну реєстрацію позивача проведено 04.08.2017).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2019, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі №927/661/19 за позовом Фермерського господарства Крупський (надалі - ФГ Крупський ) до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (надалі - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області) про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі; розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання у справі призначено на 29.08.2019.

Даним процесуальним документом, за клопотанням позивача задоволеного судом, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізичну особу ОСОБА_1 .

Судом встановлено сторонам процесуальні строки для подачі заяв по суті спору: відповідачу - п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали суду для подачі до суду, позивачу та третій особі відзиву на позовну заяву; позивачу - семиденний строк з дня отримання відзиву для подачі до суду, відповідачу та третій особі відповіді на відзив; відповідачу - семиденний строк з дня отримання відповіді для подачі до суду, позивачу та третій особі заперечення на відповідь на відзив (у разі наявності); третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - семиденний строк з дня отримання відзиву для подачі до суду та сторонам у справі письмових пояснень по суті спору.

27.08.2019, на адресу суду відповідачем подано клопотання №9-25-0.6-4740/2-19 про закриття провадження у справі на підставі п.2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) з огляду на відсутність предмета спору.

Одночасно на адресу суду відповідачем, у порядку статей 165, 178 ГПК України, подано відзив на позов з запереченнями проти заміни сторони зобов`язання (орендаря за договором) шляхом укладення додаткових угод до спірних договорах, оскільки чинним законодавством такий порядок заміни сторони не визначений.

Ухвалою суду від 29.08.2019 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі, оскільки з огляду на правову позицію наведену ним у відзиві на позов, його твердження про відсутність предмету спору в даній справі не відповідає дійсності.

29.08.2019, на адресу суду позивачем подано клопотання про об`єднання в одне провадження справ №927/661/19 та №927/662/19.

Зважаючи на те, що вказані справи підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, підсудні Господарському суду Чернігівської області, на момент заявлення позивачем клопотання про об`єднання справ №927/661/19 та №927/662/19 в одне провадження підготовчі судові засідання не розпочаті, дані позови мають ідентичні підстави, в той час як більшість доказів, які мають бути подані сторонами під час судового розгляду, є тотожними, суд, на виконання завдань господарського судочинства, визначених у статті 2 ГПК України та з метою економії процесуального часу учасників справ, склад яких є однаковим, задовольнив клопотання позивача та об`єднав справи №927/661/19 та №927/662/19 в одне провадження за №927/661/19, про що виніс ухвалу від 29.08.2019.

Предметом розгляду в межах наявного спору, з огляду на об`єднання справ №927/661/19 та 927/662/19 в одне провадження (з урахуванням змісту заяв позивача про усунення недоліків) є наступні вимоги:

1. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 06.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420884800:02:000:1629, площею 81,8144га на території Омбиської сільської ради Борзнянського району;

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 19.03.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420810100:09:000:1613, площею 30,000га на території Борзнянської міської ради Борзнянського району;

3. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 16.02.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420884400:02:000:1252, площею 38,2231га на території Оленівської сільської ради Борзнянського району;

4. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 16.02.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420882800:04:001:1597, площею 36,3441га на території Малозагорівської сільської ради Борзнянського району;

5. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420882800:04:001:1602, площею 12,6331га на території Малозагорівської сільської ради Борзнянського району;

6. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 29.09.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420888800:04:000:2007, площею 28,0000га на території Хорошеозерської сільської ради Борзнянського району;

7. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 29.09.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420888800:04:000:2006, площею 21,0000га на території Хорошеозерської сільської ради Борзнянського району;

8. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 10.03.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420884800:02:000:1633, площею 38,4413га на території Омбиської сільської ради Борзнянського району;

9. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 24.05.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420884800:02:000:1632, площею 26,7402га на території Омбиської сільської ради Борзнянського району;

10. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.08.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420888800:04:000:2012, площею 27,1020га на території Хорошеозерської сільської ради Борзнянського району;

11. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423380400:04:001:0019, площею 77,8381га на території Безуглівської сільської ради Ніжинського району;

12. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:10:001:0006, площею 49,2856га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

13. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423384000:05:001:0003, площею 41,4882га на території Дуболугівської сільської ради Ніжинського району;

14. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:05:002:0024, площею 46,6605га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

15. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 22.05.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423380400:03:001:0023, площею 46,4751га на території Безуглівської сільської ради Ніжинського району;

16. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 05.10.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423384000:02:002:0020, площею 68,2608га на території Дуболугівської сільської ради Ніжинського району;

17. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423380800:05:001:0005, площею 23,2173га на території Бурківської сільської ради Ніжинського району;

18. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423380800:06:001:0036, площею 11,4211га на території Бурківської сільської ради Ніжинського району;

19. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423381700:07:001:0007, площею 27,5796га на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району;

20. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:06:001:0006, площею 11,8634га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

21. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:05:002:0021, площею 55,2892га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

22. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:05:002:0020, площею 80,4839га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

23. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 14.01.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:09:001:0009, площею 13,0620га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

24. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 31.03.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423385200:09:001:0012, площею 17,9792 га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району;

25. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 16.05.2016 на земельну ділянку з кадастровим номером 7423380800:06:001:0035, площею 38,0968га на території Бурківської сільської ради Ніжинського району.

Ухвалою суду від 29.08.2019 підготовче судове засідання у справі №927/661/19 відкладено на 02.10.2019; відповідачу встановлено строк тривалістю 7 календарних днів з дня проголошення даної ухвали для подачі до суду, позивачу та третій особі мотивованих доповнень до відзиву на позов, з огляду на об`єднання справ №927/661/19 та 927/662/19 в одне провадження №927/661/19.

05.09.2019, на адресу суду відповідачем подано доповнений відзив на позов №9-25-0.6-4897/2-19. Позивач, у порядку статей 166, 184 ГПК України, подав до суду письмову відповідь на відзив.

У підготовче судове засідання 02.10.2019 прибув повноважний представник відповідача.

Позивач до суду не з`явився, явку повноважного представника не забезпечив, натомість засобами електронного зв`язку надіслав письмове клопотання про проведення підготовчого засідання за відсутності його повноважного представника, що задоволено судом.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача в судове засідання 02.10.2019 не прибула, явку повноважного представника не забезпечила, правом на подачу письмових пояснень по суті спору в строк, встановлений судом, не скористалась, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, про що свідчать матеріали справи.

За результатами підготовчого судового засідання 02.10.2019 судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено закрити підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 16.10.2019, про що внесено відповідний запис до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні 16.10.2019 у відповідності до частини 2 статті 216 ГПК України судом оголошувалась перерва до 30.10.2019.

У судові засідання 16.10.2019 та 30.10.2019 прибули повноважні представники обох сторін; третя особа до суду не прибула, повноважного представника не направила, причини неприбуття до суду не пояснила, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Частиною 1 статті 202 ГПК України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Пунктом 2 частини 3 зазначеної статті встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що неприбуття третьої особи, явка якої обов`язковою не визнавалась, у судові засідання 29.08.2019, 02.10.2019, 16.10.2019 та 30.10.2019 не є перешкодою для розгляду справи по суті за наявними матеріалами.

Позивач у судових засіданнях 16.10.2019 та 30.10.2019 позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Обґрунтовуючи заявлені вимоги вказав, що спірні правовідносини виникли через відсутність прямої норми закону, в силу якої має відбутись заміна громадянина, засновника фермерського господарства, орендаря земельних ділянок за договором, що отримані ним з метою ведення фермерського господарства, на безпосереднього користувача такими земельними ділянками, створеного в подальшому фермерського господарства.

Зазначає, що немає правових підстав для використання земельних ділянок, наданих його засновнику для ведення фермерського господарства враховуючи, що в силу вимог Закону України Про оренду землі фермерське господарство не може використовувати землі до проведення державної реєстрації речового права на них. Водночас, державний реєстратор немає правових підстав для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей стосовно особи орендаря - фермерського господарства, що є фактичним користувачем зазначених земельних ділянок, оскільки правовстановлюючі документи на земельні ділянки, договори оренди землі, укладені між фізичною особою -громадянином ОСОБА_1 - засновником фермерського господарства, та Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.

У свою чергу відповідач відмовляється внести відповідні зміни до укладених договорів оренди землі, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Зауважив, що фермерське господарство, яке фактично використовує спірні земельні ділянки у своїй господарській діяльності та отримує відповідний прибуток у процесі здійснення такої діяльності, за нормою закону не є платником орендної оплати, оскільки речове право щодо даних земельних ділянок належить орендарю за договорами оренди землі, тобто засновнику фермерського господарства, який сплачуючи орендну плату за користування спірними земельними ділянками, несе додаткові витрати як податковий агент - фізична особа у вигляді податку з доходів фізичних осіб, військового збору та витрат на банківські послуги.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник у судових засіданнях 16.10.2019 та 30.10.2019 проти заявленого позову заперечив у повному обсязі. Вказав, що відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Згідно статті 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (Держгеокадастру) належить зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. За частиною 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків визначених частиною 8 цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Підпунктом 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №12, Управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених ЗК України на території Чернігівської області.

Вказав, що не заперечує факт того, що свого часу надало в оренду громадянину ОСОБА_4 О ОСОБА_5 земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства. В той час як ФГ Крупський не є стороною, укладених правочинів між ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області та громадянином ОСОБА_1 , що, на його думку, є підставою для залишення даного позову без розгляду у відповідності до статті 226 ГПК України, враховуючи що позов подано особою, яка не має процесуальної правоздатності.

Зазначив, що виходячи з комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи, тобто саме з цього часу обов`язки землекористувача здійснює саме фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Таким чином, отримавши спірні земельні ділянки у користування для ведення фермерського господарства, ОСОБА_1 створив фермерське господарство, до складеного капіталу якого увійшли вказані земельні ділянки. При цьому, жодних порушень закону в тому числі, що даними земельними ділянками користується ФГ Крупський , відповідач не вбачає. Відтак, на його думку, провадження у даній справі підлягає закриттю за відсутністю предмета спору.

Зауважив, що посилання позивача на норми Податкового кодексу України є недоречними, оскільки даний Кодекс не регулює питання оренди земельних ділянок, при цьому, твердження позивача про необхідність сплати земельного податку саме фізичною особою - орендарем є невірним, адже з моменту створення фермерського господарства та входження права користування спірними земельними ділянками до складеного капіталу фермерського господарства, платником земельного податку може бути фермерське господарство, що на його думку, повністю узгоджується з нормами податкового та земельного законодавства.

Наголосив, що заперечує проти заміни сторони зобов`язання шляхом укладення додаткових угод до спірних договорів, оскільки це не відповідає чинному законодавству; договори оренди землі, укладені з громадянином ОСОБА_1 , є діючими та належним чином виконуються сторонами, в той час як законом чи договорами не встановлено підстав для відповідної зміни умов договорів за вимогою однієї із сторін правочину, тому в позові має бути відмовлено.

Оскільки ФГ Крупський не є стороною спірних правочинів, відповідно не може вважатись таким, що набуло право правомірного очікування , яке б підлягало судовому захисту. Ствердив, що жодним чином не порушував права та законні інтереси позивача, тобто даний позов є безпідставним. Обраний позивачем спосіб захисту є неналежним.

Просив врахувати, що порядок вирішення питання щодо можливої заміни громадянина, засновника фермерського господарства - орендаря земельних ділянок за договором, що отримані з метою ведення фермерського господарства, на безпосереднього користувача такими земельними ділянками, чинним законодавством не встановлений, в той час як Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як орган державної влади, має вчиняти тільки ті дії, які безпосередньо передбачені законом або Положенням, що віднесені до його повноважень.

Позивач у відповіді на відзив та його повноважний представник у судових засіданнях 16.10.2019 та 30.10.2019 звертав увагу, що можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства. Закон України Про фермерське господарство , що є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює спірні правовідносини сторін, передбачає такий специфічний та особливий порядок набуття фермерським господарством права на землю, як надання його фізичній особі (засновнику фермерського господарства) ще до створення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Просив врахувати, що з аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство випливає висновок, що після укладення громадянином, як орендарем, договору оренди земельної ділянки і реєстрації в установленому законом порядку заснованого цим громадянином фермерського господарства, як юридичної особи, обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. У силу положень статей 7, 8 Закону України Про фермерське господарство земельну ділянку на умовах оренди отримує фізична особа, однак комплекс прав і обов`язків землекористувача несе саме фермерське господарство.

Наведене узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду у постановах у справі №606/2032/16-ц від 22.08.2018, у справі №677/1865/16-ц від 31.10.2018, у справі №637/116/18 від 03.07.2019, у справі №615/2197/15-ц від 20.03.2019, у справі №628/774/18 від 29.05.2019, та постановах Верховного Суду у справах №348/992/16-ц від 13.03.2018, №317/2520/15-ц від 20.06.2018 (п.47), №606/2032/16-ц від 22.08.2018 (п.28-30, 38), №388/1103/16-ц від 12.12.2018, №695/1275/17 від 16.01.2019 (п.31-32), №483/1863/17 від 16.01.2019 (п.32-33), що мають бути враховані судом першої інстанції в силу частини 4 статті 236 ГПК України.

Наведені приписи норм права, що визначили фермерське господарство як землекористувача земельних ділянок, отриманої її членом у тому числі в порядку оренди, обумовили законні очікування позивача на наявність у нього прав володіння і користування землею в обсязі, який визначений договором оренди землі.

За твердженням позивача, відповідач не визнає права користування спірними земельними ділянками за ФГ Крупський , про що свідчать письмові відмови у листах-відповідях ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області (додані до матеріалів позовної заяви) про неможливість укласти додаткові угоди до договорів оренди землі. Відповідач, який є державним органом, однією з функцій якого є ведення державного обліку і реєстрації земель, забезпечення достовірності інформації про наявність та використання земель, не міг не знати, що ФГ Крупський є користувачем земельних ділянок, наданих саме для функціонування підприємства позивача, який несе комплекс прав та обов`язків користувача таких земельних ділянок.

Нормами Закону України Про оренду землі , зокрема статтями 6 та 17 передбачено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Отже, право оренди земельних ділянок виникає у позивача з моменту державної реєстрації цього права.

Проте позивачу було відмовлено в державній реєстрації права оренди спірних земельних ділянок через відсутність у державного реєстратора права на вчинення відповідних реєстраційних дій, оскільки правовстановлюючі документи (договори оренди землі) укладені між відповідачем та третьою особою, а тому відсутня змога встановити набуття або зміну речового права (права оренди земельними ділянками) у позивача.

Підсумовуючи наголосив, що маючи всі підстави для законного користування земельними ділянками, позивач позбавлений такого права через відсутність державної реєстрації речового права (права оренди земельними ділянками), що стало підставою для звернення до суду з позовом.

З аналізу наведених норм вбачається, що юридичний факт державної реєстрації фермерського господарства надає такому фермерському господарству очікування набуття ним з моменту державної реєстрації права володіння та користування земельною ділянкою, наданою його засновнику для ведення фермерського господарства, зазначені права, в свою чергу, можуть бути об`єктом захисту в розумінні статті 15 ЦК України, всупереч твердженням відповідача.

Звертав увагу, що правовий висновок у постанові Касаційного господарського суду Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №925/939/18, про який зазначав відповідач, не може бути застосований до спірних правовідносин через істотну відмінність фактичних обставин даних справ.

У справі №925/939/18 після створення фермерського господарства земельні ділянки, отримані фізичною особою, були передані такому фермерському господарству в суборенду за відповідними договорами суборенди (абз. 4 мотивувальної частини постанови ВС від 22.05.2019). З рішення суду першої інстанції у вказаній справі вбачається, що фізична особа, отримавши землі для створення фермерського господарства, передав спочатку такі землі в суборенду іншому фермерському господарству, де не був засновником, а потім заснував своє фермерське господарство Климентина та передав йому на праві суборенди такі земельні ділянки. Тобто фермерське господарство Климентина має визначений правовий статус суборендаря та правомірно користується земельними ділянками на підставі договорів суборенди землі. В силу статті 12 Закону України Про фермерське господарство до складу земель фермерського господарства не входять землі, що перебувають у фермерського господарства в суборенді. Відповідно до статей 5, 8 Закону України Про оренду землі законодавчо розмежовано поняття оренди та суборенди. Ключовим є те, що зобов`язання перед орендодавцем несе орендар, а не суборендар.

За висновком Великої Палати Верховного Суду в постанові від 12.06.2019 у справі №699/185/18: передача особою 1 в суборенду спірних земельних ділянок ФГ Кичинці свідчить про те, що вони не є землями фермерського господарства в розумінні статті 12 Закону №973-IV, а тому їх користувачем є особа 1, як фізична особа, оскільки вони в установленому законом порядку в оренду ФГ Кичинці не набуті. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №468/972/17-ц, і підстав для відступу від нього не вбачається…. .

З урахуванням наведеного, правові висновки у постанові Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №925/939/18 не можуть бути застосовані при вирішенні даного спору.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши повноважних представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

06.04.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420884800:02:000:1629, загальною площею 81,8144га, в тому числі рілля - 30,0000га, пасовище - 51,8144га, яка знаходиться на території Омбиської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (1);

19.03.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420810100:09:000:1613, загальною площею 30,0000га, в тому числі рілля - 30,0000га, яка знаходиться на території Борзнянської міської ради Борзнянського району Чернігівської області (2);

16.02.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420884400:02:000:1252, загальною площею 38,2231га, в тому числі пасовище - 38,2231га, яка знаходиться на території Оленівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (3);

16.02.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420882800:04:001:1597, загальною площею 36,3441га, в тому числі сіножать - 36,3441га, яка знаходиться на території Малозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (4);

22.04.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420882800:04:001:1602, загальною площею 12,6331га, в тому числі рілля - 12,6331га, яка знаходиться на території Малозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (5);

29.09.2015, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п.1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420888800:04:000:2007, загальною площею 28,0000га, в тому числі рілля - 28,0000га, яка знаходиться на території Хорошеозерської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (6);

29.09.2015, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420888800:04:000:2006, загальною площею 21,0000га, в тому числі рілля - 21,0000га, яка знаходиться на території Хорошеозерської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (7);

10.03.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420884800:02:000:1633, загальною площею 38,4413га, в тому числі сіножать - 38,4413га, яка знаходиться на території Омбиської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (8);

24.05.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420884800:02:000:1632, загальною площею 26,7402га, в тому числі пасовище - 26,7402га, яка знаходиться на території Омбиської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (9);

22.08.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7420888800:04:000:2012, загальною площею 27,1020га, в тому числі рілля - 27,1020га, яка знаходиться на території Хорошеозерської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області (10);

22.04.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423380400:04:001:0019, загальною площею 77,8381га, в тому числі сіножаті - 77,8381га, яка знаходиться на території Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (11);

22.04.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:10:001:0006, загальною площею 49,2856га, в тому числі сіножаті - 3,3990га, пасовища - 45,8866га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (12);

22.04.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423384000:05:001:0003, загальною площею 41,4882га, в тому числі ріллі - 41,4882га, яка знаходиться на території Дуболугівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (13);

22.04.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:05:002:0024, загальною площею 46,6605га, в тому числі ріллі - 46,6605га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (14);

22.05.2015, між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423380400:03:001:0023, загальною площею 46,4751га, в тому числі сіножаті - 2,0727га, пасовища - 44,4024га яка знаходиться на території Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (15);

05.10.2015, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423384000:02:002:0020, загальною площею 68,2608га, в тому числі рілля - 68,2608га, яка знаходиться на території Дуболугівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (16);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423380800:05:001:0005, загальною площею 23,2173га, в тому числі рілля - 23,2173га, яка знаходиться на території Бурківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (17);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423380800:06:001:0036, загальною площею 11,4211га, в тому числі сіножаті - 11,4211га, яка знаходиться на території Бурківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (18);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423381700:07:001:0007, загальною площею 27,5796га, в тому числі рілля - 1,4599га, сіножаті -21,8011га, пасовища - 4,3186га яка знаходиться на території Великокошелівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (19);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:06:001:0006, загальною площею 11,8634га, в тому числі сіножаті - 11,8634га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (20);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:05:002:0021, загальною площею 55,2892га, в тому числі пасовища - 55,2892га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (21);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:05:002:0020, загальною площею 80,4839га, в тому числі рілля - 34,3786га, пасовища - 46,1053га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (22);

14.01.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:09:001:0009, загальною площею 13,0620га, в тому числі сіножаті - 1,4453га, пасовища - 11,6167га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (23);

31.03.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423385200:09:001:0012, загальною площею 17,9792га, в тому числі пасовища - 17,9792га, яка знаходиться на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (24);

16.05.2016, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, а саме п.п. 1, 2, 15, 16, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), кадастровий номер 7423380800:06:001:0035, загальною площею 38,0968га, в тому числі пасовища - 38,0968га, яка знаходиться на території Бурківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (25).

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Нормами статей 13 та 14 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до частини 2 даної статті право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до частини 3 статті 78 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Суб`єктами права на землі державної власності згідно зі статтею 80 ЗК України є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади.

За статтею 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин належить зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Передача у власність, користування, оренду, встановлення розміру орендної плати є складовими поняття щодо розпорядження землею.

Відповідно до статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями зокрема шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За приписами частини 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

За частиною 2 статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом встановлено, що земельні ділянки, які є предметом спірних договорів оренди землі, належать до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, повноваження по розпорядженню якими відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (відповідача у справі).

За договорами оренди землі, укладених у період з 16.02.2015 по 22.05.2015, орендодавцем земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності виступало Головне управління Держземагенства у Чернігівській області, в той час як за договорами оренди землі, укладених у період з 29.09.2015 по 22.08.2016, - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Відповідно до п. 2 та п. 5 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру : утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області. Реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Чернігівській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

24.04.2015, проведено державну реєстрацію Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру України від 29.05.2015 №90 Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, що припиняється.

Отже, з 29.05.2015, внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Чернігівській області його повноваження перейшли до правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, і саме останнє з 29.05.2015 є фактичним орендодавцем земельних ділянок за спірними договорами оренди землі.

Як вбачається з матеріалів даної справи, договори оренди землі від: 16.02.2015, 19.03.2015, 06.04.2015, 22.04.2015, 22.05.2015, 29.09.2015 та 05.10.2015 укладені строком на 20 років, договори оренди землі від: 14.01.2016, 10.03.2016, 31.03.2016, 16.05.2016, 24.05.2016 та 22.08.2016 - на 7 років.

Підставою надання земельних ділянок в оренду є чинні накази Головного управління Держземагенства у Чернігівській області Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки : від 30.12.2014 №25-5263/14-14-сг, від 19.12.2014 №25-4820/14-14-сг, від 19.12.2014 №25-4815/14-14-сг, від 19.12.2014 №25-4818/14-14-сг, від 21.11.2014 №25-3940/14-14-сг, від 11.03.2015 №25-1720/14-15-сг, від 13.02.2015 №25-1120/14-15-сг, від 24.02.2015 №25-1326/14-15-сг, від 13.02.2015 №25-1119/14-15-сг, від 16.04.2015 №25-3083/14-15-сг та накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки від 29.09.2015 №25-3319/20-15-сг, від 29.09.2015 №25-3317/20-15-сг, від 22.02.2016 №25-2477/14-16-сг, від 24.02.2016 №25-2645/14-16-сг, від 28.07.2016 №25-11629/14-16-сг, від 29.09.2015 №25-3321/20-15-сг, від 18.12.2015 №25-6558/20-15-сг, від 18.12.2015 №25-6561/20-15-сг, від 17.12.2015 №25-6555/20-15-сг, від 17.12.2015 №25-6547/20-15-сг, від 17.12.2015 №25-6550/20-15-сг, від 17.12.2015 №25-6553/20-15-сг, від 17.12.2015 №25-6554/20-15-сг, від 23.03.2016 №25-4386/14-16-сг, від 27.04.2016 №25-6281/14-16-сг.

Факт надання в користування третій особі вказаних вище земельних ділянок підтверджується актами приймання-передачі об`єктів оренди (додатки до відповідних договорів оренди землі).

24.03.2015, 08.05.2015, 24.12.2015, 25.12.2015, 20.05.2016, 24.05.2016, 26.08.2016, 19.05.2015, 30.04.2015, 08.05.2015, 28.05.2015, 24.12.2015, 11.03.2016, 19.04.2016, 26.05.2016 на підставі вказаних вище договорів оренди землі до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права внесені записи про інше речове право за: №9150168, №9150569, №9150874, №9151104, №9631684, №12826002, №12825435, №14589643, №14654535, №16142800, №9723015, №9549927, №9549917, №9610178, №9844817, №12725822, №13675189, №13690178, №13687096, №13693199, №13688366, №13675668, №13695744, №14250360 та №14679059 вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки; відомості про суб`єкта іншого речового права: орендар - ОСОБА_1 ; опис об`єктів іншого речового права: земельні ділянки державної форми власності загальною площею: 81,8144га, 30,0000га, 38,2231га, 36,3441га, 12,6331га, 28,0000га, 21,0000га, 38,4413га, 26,7402га, 27,102га, 77,8381га, 49,2856га, 41,4882га, 46,6605га, 46,4751га, 68,2608га, 23,2173га, 11,4211га, 27,5796га, 11,8625га, 55,2892га, 80,4839га, 13,062га, 17,9792га, 38,0968га; об`єкти нерухомого майна: земельні ділянки; кадастрові номери: 7420884800:02:000:1629, 7420810100:09:000:1613, 7420884400:02:000:1252, 7420882800:04:001:1597, 7420882800:04:001:1602, 7420888800:04:000:2007, 7420888800:04:000:2006, 7420884800:02:000:1633, 7420884800:02:000:1632, 7420888800:04:000:2012, 7423380400:04:001:0019, 7423385200:10:001:0006, 7423384000:05:001:0003, 7423385200:05:002:0024, 7423380400:03:001:0023, 7423384000:02:002:0020, 7423380800:05:001:0005, 7423380800:06:001:0036, 7423381700:07:001:0007, 7423385200:06:001:0006, НОМЕР_1 :05:002:0021, 7423385200:05:002:0020; НОМЕР_1 :09:001:0009, 7423385200:09:001:0012, 7423380800:06:001: НОМЕР_2 ; цільове призначення: для ведення фермерського господарства.

За статтею 8 Закону України Про фермерське господарство фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

У відповідності до частини 4 статті 1 Закону України Про фермерське господарство фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець. Фермерське господарство діє на основі установчого документа (для юридичної особи - статуту, для господарства без статусу юридичної особи - договору (декларації) про створення фермерського господарства). В установчому документі зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Фермерське господарство Крупський (надалі - Господарство) зареєстроване в якості суб`єкта господарювання 04.08.2017, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за №1 043 102 0000 000373; діє на підставі Статуту, затвердженого 02.08.2017 рішенням №1 загальних зборів засновників ФГ Крупський .

Виходячи зі змісту п.6.1. - п.6.3. Статуту ФГ Крупський право володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, які знаходяться у власності фермерського господарства, здійснює Господарство.

До земель Господарства належать: земельні ділянки, передані Господарству у користування; земельні ділянки, що належать на праві власності або на праві постійного користування Господарству як юридичній особі; земельні ділянки, що належать Засновникам Господарства та членам Господарства на праві приватної власності; земельні ділянки, що використовуються Господарством на умовах оренди.

Господарство має право самостійно господарювати на землі, в т.ч. на тій, що надана у користування її Засновнику - ОСОБА_1 на умовах оренди для ведення фермерського господарства загальною площею 1794,099га, у т.ч. : 30га на території Борзнянської міської ради, 48,9772га на території Малозагорівської сільської ради, 38,2231га на території Оленівської сільської ради, 146,9959га на території Омбиської сільської ради, 76,102га на території Хорошоозерської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області; 124,3132га на території Безуглівської сільської ради, 72,7352га на території Бурківської сільської ради, 27,5796га на території Великокошелівської сільської ради, 109,7490га на території Дуболугівської сільської ради, 274,6238га на території Крутівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Враховуючи створення та державну реєстрацію фермерського господарства, ОСОБА_1 звернувся до відповідача з відповідними заявами щодо заміни сторони договорів оренди землі, орендаря, - з громадянина ОСОБА_1 на Фермерське господарство Крупський . До відповідних заяв третьою особою були додані трьохсторонні проекти відповідних додаткових угод до договорів оренди землі.

Відповідач листами від 19.12.2018: №К-12822/0-4943/0/94-18, №К-12803/0-4945/0/94-18, №К-12829/0-4936/0/94-18, №К-12831/0-4939/0/94-18, №К-12830/0-4938/0/94-18, №К-12828/0-4937/0/94-18, №К-12826/0-4941/0/94-18, №К-12819/0-4944/0/94-18, №К-12825/0-4942/0/94-18, №К-12827/0-4940/0/94-18; від 20.12.2018 №К-12979/0-5008/0/94-18, №К-12965/0-4997/0/94-18, №К-12983/0-4981/0/94-18, №К-12973/0-4990/0/94-18, №К-12976/0-5006/0/94-18, №К-12986/0-5001/0/94-18, №К-12954/0-5005/0/94-18, №К-12959/0-5004/0/94-18, №К-12949/0-5002/0/94-18, №К-12968/0-4998/0/94-18, №К-12972/0-4989/0/94-18, №К-12970/0-4982/0/94-18, №К-12962/0-5000/0/94-18, №К-12960/0-5007/0/94-18, №К-12955/0-5003/0/94-18, - відмовив ОСОБА_1 у внесенні відповідних змін до договорів оренди землі, виходячи з того, що чинним земельним законодавством не передбачено внесення змін до договорів оренди землі в частині заміни орендаря по договору.

При цьому, звернув увагу заявника, що згідно Закону України Про оренду землі орендована земельна ділянка або її частина може передаватись орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

З огляду на відмову відповідача щодо внесення змін до договорів оренди землі, позивач у лютому 2019 року звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно з відповідними заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Проте у вчиненні необхідних реєстраційних дій позивачу було відмовлено (рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від: 14.02.2019 №45534133, №45532464, №45525296, №45533470, №45533244, №45534401, №45533034, №45533814, №45533664, №45529457, №45530428, №45534881, №45530667, №45534645, №45530141, №45532271, №45531605, №45531872, №45532080, №45535578, №45535259, №45535084, №45535335, №45535457, №45531194) з підстав відсутності документу, що надає змогу встановити набуття права оренди на земельну ділянку за ФГ Крупський .

Наведене стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Відповідно до положень Земельного кодексу України (ч. 3 ст. 22, ч. 2 ст. 124, ч. 2 ст. 134), у редакції діючій на час виникнення спірних правовідносин, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема громадянам - для ведення фермерського господарства.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2 та 3 статті 134 цього Кодексу.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України визначені Законом України Про фермерське господарство (надалі - Закон).

За статтею 1 вказаного Закону, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України Про фермерське господарство відносини, пов`язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

У відповідності до частини 1 статті 5 цього Закону право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

За статтею 8 вказаного Закону, фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Положеннями статей 89, 91, 92 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) визначено, що державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правосуб`єктність юридичної особи.

Таким чином, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладенням договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього. Натомість відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням вимог Закону.

За частиною 1 статті 31 ЗК України, що узгоджується зі змістом частини 1 статті 12 Закону України Про фермерське господарство землі фермерського господарства можуть складатися із земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

За частиною 2 статті 12 Закону Про фермерське господарство права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону вбачається, що після укладення договору тимчасового користування землею, у т.ч. на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. Крім того, для фактичної заміни орендаря та переходу обов`язків користувача земельної ділянки до фермерського господарства має значення факт державної реєстрації останнього, а не внесення земельних ділянок до його статутного капіталу.

Наведене узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду у постановах від 13.03.2018 у справі №348/992/16-ц, від 22.08.2018 у справі №606/2032/16-ц, від 31.10.2018 у справі №677/1865/16-ц, від 27.03.2019 у справах № 574/381/17-ц та № 376/331/16-ц, від 20.03.2019 у справі № 619/1680/17-ц.

Таким чином, у правовідносинах щодо користування спірними земельними ділянками відбулась фактична заміна орендаря, фізичної особи ОСОБА_1 - засновника фермерського господарства, обов`язки землекористувача земельними ділянками перейшли до створеного ним Фермерського господарства Крупський з дня його державної реєстрації, тобто з 04.08.2017. Інші зміни у вже існуючих договірних відносинах не відбулись (незмінними лишились об`єкти оренди, орендна плата, права та обов`язки сторін, відповідальність тощо).

За приписами статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Законом України Про оренду землі статтями 6 та 17 передбачено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Отже, право оренди земельних ділянок виникає у позивача лише з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно п. 4 частини 1 статті 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу відмовлено в державній реєстрації права оренди спірними земельними ділянками через відсутність у державного реєстратора права на вчинення відповідних реєстраційних дій, оскільки правовстановлюючі документи (договори оренди землі) були укладені між відповідачем та третьою особою, а тому відсутня змога встановити набуття або зміну речового права (права оренди земельними ділянками) у позивача.

Відтак, маючи всі підстави для законного користування земельними ділянками, позивач позбавлений такого права через відсутність державної реєстрації речового права (права оренди земельними ділянками).

За висновком суду, юридичний факт державної реєстрації фермерського господарства надає такому фермерському господарству з моменту державної реєстрації, право володіння та користування земельною ділянкою, наданою його засновнику саме з метою ведення фермерського господарства (що було передумовою його створення), зазначені права, в свою чергу, можуть бути об`єктом захисту в розумінні статті 15 ЦК України.

З урахуванням наведеного, судом відхилено заперечення відповідача відносно безпідставності вимог позивача щодо внесення змін до договорів оренди землі та заміни орендаря за договором фізичної особи ОСОБА_1 на фактичного землекористувача - фермерське господарство Крупський .

Отже, враховуючи наявність перешкод у користуванні земельними ділянками, а також вжиття позивачем відповідних заходів у вирішенні спірних питань, останній правомірно звернувся до суду з даним позовом, у зв`язку з чим заявлені вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо обраного позивачем способу захисту свого права та інтересу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 у справі № 1-10/2004 визначено, що охоронюваний законом інтерес у логічно-смисловому зв`язку з поняттям права , треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Поняття охоронюваний законом інтерес означає правовий феномен, який: а) виходить за межі змісту суб`єктивного права; б) є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони; в) має на меті задоволення усвідомлених індивідуальних і колективних потреб; г) не може суперечити Конституції і законам України, суспільних інтересам, загальновизнаним принципам права; д) означає прагнення (не юридичну можливість) до користування у межах правового регулювання конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом; є) розглядається як простий легітимний дозвіл, тобто такий, що незаборонений законом.

Охоронюваний законом інтерес регулює ту сферу відносин, заглиблення в яку для суб`єктивного права законодавець вважає неможливим або недоцільним.

У вказаному вище рішенні Конституційний Суд України зазначив, що суб`єктивне право є особливим дозволом, тобто дозволом, що відображається у відомій формулі Дозволено все, що передбачено у законі , а інтерес, пов`язаний з суб`єктивним правом - простим дозволом, тобто дозволом, до якого можна застосовувати не менш відоме правило Дозволено все, що не забороняється законом .

Інтерес, навіть перебуваючи під охороною закону чи права, на відміну від суб`єктивного права, не має такої правової можливості, як останнє, оскільки не забезпечується юридичним обов`язком іншої сторони. Законний інтерес відбиває лише легітимне прагнення свого носія до того, що не заборонено законом, тобто тільки його бажання, мрію, потяг до нього, а, отже, - й не юридичну, а фактичну (соціальну) можливість. Це прагнення у межах сфери правового регулювання до користування якимось конкретним матеріальним або нематеріальним благом. Відмінність такого блага від блага, яке охоплюється змістом суб`єктивного права, полягає в тому, що користування благом, на яке особа має право, визначається можливістю в рамках закону, а до якого має законний інтерес - без вимог певних дій від інших осіб або чітко встановлених меж поведінки.

Статтею 16 ЦК України, положення якої кореспондуються зі статтею 20 ГК України, передбачено що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема з вимогою про зміну правовідношення.

За частинами 1 та 2 статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 653 ЦК України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Таким чином, враховуючи що в спірних правовідносинах фактично відбулась зміна сторони - орендаря й обов`язки землекористувача земельними ділянками перейшли до створеного фермерського господарства з дня його державної реєстрації, останнє правомірно звернувся до господарського суду з позовом, у межах якого просило здійснити заміну сторони (орендаря) договорів оренди землі шляхом визнання укладеними додаткових угод до них, при цьому, всі інші умови таких правочинів залишено без змін.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Правові висновки Верховного Суду в постанові від 22.05.2019 у справі №925/939/18, на які посилається відповідач, не можуть бути застосовані при вирішенні наявного спору через істотну відмінність фактичних обставин даної справи, зокрема через наявність суборендних відносин між засновником фермерського господарства та створеного фермерського господарство, що набуло право володіння та користування земельними ділянками, наданими засновнику для ведення фермерського господарства, на підставі договору суборенди.

Доводи відповідача відносно того, що у випадку задоволення позову, суд перебере на себе виключні повноваження органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань надання земельних ділянок у власність чи у користування, залишено судом поза увагою оскільки задовольняючи вимоги про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі, суд не вирішує питання про передачу земельних ділянок у користування; заміна сторони (орендаря) договорів оренди землі здійснюється щодо земельних ділянок, які раніше були надані третій особі у тимчасове користування на правах оренди з метою ведення фермерського господарства.

При ухвалені рішення у справі суд у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

За статтею 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. У відповідності до п.2 частини 1 статті 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Таким чином, з огляду на те, що заявлений позов підлягає задоволенню в повному обсязі, судові витрати по сплаті судового збору за розгляд наявного спору, що сплачений позивачем до Державного бюджету в сумі 48025,00грн підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 42, 46, 50, 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги Фермерського господарства Крупський (17640, Чернігівська область, Варвинський район, с. Гнідинці, вул. Миру, 11, код ЄДРПОУ 41499420) до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, Чернігівська область, м. Чернігів, проспект Миру, 14, код ЄДРПОУ 39764881) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі, - задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 06.04.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420884800:02:000:1629 площею 81,8144га на території Омбиської сільської ради Борзнянського району в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 06 квітня 2015 року,

право оренди за яким зареєстровано 24.03.2015 за №9150168

(далі за текстом договору - Договір оренди землі)

с.Гнідинці ___

2019

Варвинський р-н Чернігівська обл.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області в особі начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Чіпак Надії Миколаївни , що діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

Попередній орендар: ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_4 , виданий 17 грудня 1998 року Срібнянським РВ УМВС України в Чернігівській області, РНОКПП НОМЕР_3 ) та

Новий орендар: Фермерське господарство Крупський в особі голови Крупського Артема Олексійовича , що діє на підставі Статуту,

які в подальшому іменуються Сторони, а кожен окремо Сторона, керуючись статтями 1, 5, 7, 8, 12 Закону України Про фермерське господарство уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі про нижченаведене:

1. У зв`язку із створенням Фермерського господарства Крупський Сторони домовились замінити орендаря по договору оренди землі з ОСОБА_1 на Фермерське господарство Крупський (код ЄДРПОУ 41499420).

2. У зв`язку із заміною орендаря, Новий орендар приймає на себе всі права та обов`язки Орендаря по договору оренди землі.

3. Дана додаткова угода укладена та підписана Сторонами у чотирьох екземплярах, кожен із яких має однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Попереднього орендаря, третій - в Нового орендаря, четвертий - в уповноваженого суб`єкта на здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

4. Дана додаткова угода набирає чинності для Сторін з моменту її підписання Сторонами.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ПОПЕРЕДНІЙ ОРЕНДАР

Головне управління Держгеокадастру у ОСОБА_1

Чернігівській області

14000, м. Чернігів, проспект Миру АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , Чернігівська область, Варвинський район, с АДРЕСА_5 ,

код ЄДРПОУ: 39764881 АДРЕСА_6

РНОКПП НОМЕР_3

/

/ОСОБА_6 О

ОСОБА_7 П.

НОВИЙ ОРЕНДАР

Фермерське господарство Крупський

17640, Чернігівська обл., Варвинський район, с. Гнідинці, вул. Миру, АДРЕСА_7 . 11,

код ЄДРПОУ: 41499420

/ ОСОБА_8 /

М.П.

3. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 19.03.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 7420810100:09:000:1613, площею 30,000га на території Борзнянської міської ради Борзнянського району в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 19 березня 2015 року,

право оренди за яким зареєстровано 24.03.2015 за №9150569