Ухвала

від 08.11.2019 по справі 420/6015/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6015/19

УХВАЛА

08 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 10.10.2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, у якому позивач просить: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Про дострокове припинення повноважень секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 від 08.10.2019 року ; - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Про обрання секретарем Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 від 08.10.2019 року ; - визнати протиправним та скасувати Про покладення на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 повноважень Таїровського селищного голови від 08.10.2019 року; - поновити його - ОСОБА_1 на секретаря Таїровської селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; -у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач не надає до позову доказів свого місця проживання (реєстрації).

Позивач зазначив у позові, що рішенням відповідача від 08.10.2019 року достроково припинені повноваження секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1.

Належним чином завіреної копії вказаного рішення не надає, не зазначає коли він був обраний секретарем Таїровської селищної ради, не надає відповідних доказів.

Позивач також просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача від 08.10.2019 року Про обрання секретарем Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 від 08.10.2019 року ; Про покладення на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 повноважень Таїровського селищного голови , проте належним чином завірених копій вказаних рішень не надає. Крім того, вказані рішення стосуються прав та інтересів ОСОБА_2 , процесуальний статус якої позивачем не визначений, не надані копія позову з додатками для вказаної особи.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Питання подання доказів регламентовано ст.79,80 КАС України, у тому числі вимоги до клопотання про витребування доказів, у якому повинно бути зазначено:1) який доказ витребовується;2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважав необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Ухвалою суду від 11.10.2019 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

05.11.2019 року до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, а також уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа ОСОБА_2 , в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Про дострокове припинення повноважень секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 від 08.10.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Про обрання секретарем Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 від 08.10.2019 року ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Про покладення на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 повноважень Таїровського селищного голови від 08.10.2019 року;

- поновити його - ОСОБА_1 на посаді секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Також, у позовній заяві, позивач просить витребувати у Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області рішення Про дострокове припинення повноважень секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 від 08.10.2019 року, Про обрання секретарем Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 від 08.10.2019 року , Про покладення на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 повноважень Таїровського селищного голови від 08.10.2019 року.

Позивачем додатком до позову надано копію запиту на отримання публічної інформації від 05.11.2019 року, який отриманий відповідачем 05.11.2019 року №Р-82, а саме належним чином засвідчені копії рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Про дострокове припинення повноважень секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 від 08.10.2019 року, Про обрання секретарем Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 від 08.10.2019 року , Про покладення на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 повноважень Таїровського селищного голови від 08.10.2019 року.

Розглянувши надані позивачем документи, суд дійшов до висновку про необхідність продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову.

В ухвалі суду від 11.10.2019 року роз`яснено, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов , якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Проте позивач надає до суду уточнений позов.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 4 ст.161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються, зокрема, клопотання та заяви позивача про витребування доказів.

Питання подання доказів регламентовано ст.79,80 КАС України.

Частиною 1 ст.80 КАС України встановлено, зокрема, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

На вказані обставини звернуто увагу позивача в ухвалі суду від 11.10.2019 року про залишення позову без руху. Проте позивачем не виконані належним чином вимоги КАС України, а клопотання про витребування доказів викладено у змісті позовних вимог.

Крім того, суд вважає необхідним звернути увагу позивача, що відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Позивач у заяві про усунення недоліків (вх. 05.11.2019року) зазначив, що він копію ухвали від 11.10.2019 року отримав засобами поштового зв`язку 26.10.2019 року. Проте запит на отримання копій рішень селищної ради на усунення недоліків позову до селищної ради надав 05.11.2019 року, тобто в день подання заяви на усунення недоліків, що не може свідчати про добросовісно користуватися процесуальними правами виконувати процесуальних обов`язків.

З урахуванням того, що позивачем не виконані вимоги встановлені ст.ст. 79, 80,161 КАС України, суд вважає необхідним на підставі ст.169 КАС України, продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді - залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва