Ухвала

від 12.11.2019 по справі 640/8092/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

1/320

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

12 листопада 2019 року м. Київ № 640/8092/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс

до Головного управління Державної фіскальної служби в місті Києві

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс (надалі - позивач), адреса: 03035, місто Київ, вулиця Льва Толстого, буд. 63, офіс 4/1 до Головного управління Державної фіскальної служби в місті Києві (надалі - відповідач), адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, буд. 33/19, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві виключити товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), а також зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання цієї ухвали належним чином засвідчену копію протоколу (виписки) рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 серпня 2019 року судом повторно витребувано у Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві належним чином засвідчену копію протоколу (виписки) рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості та встановлено строк виконання ухвали суду до 30 серпня 2019 року.

27 серпня 2019 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву відповідача, але вимоги ухвали суду від 02 серпня 2019 року щодо надання витребуваних доказів відповідачем не виконані вдруге з невідомих суду причин.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 вересня 2019 року судом втретє витребувано у Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві належним чином засвідчену копію протоколу (виписки) рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості та встановлено строк виконання ухвали суду до 15 жовтня 2019 року.

Копію вказаної ухвали суду уповноважена особа Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві отримала 24 вересня 2019 року, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, проте, станом на 07 листопада 2019 року вимоги ухвали суду від 18 вересня 2019 року відповідачем не виконані з невідомих підстав.

В той же час, суд зазначає, що у відповідності до 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві , як юридичної особи публічного права (код ЄДРПОУ 43141267) (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В той же час, з 01 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи - Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Враховуючи, що предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості та зобов`язання виключити позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, а станом на день постановлення даної ухвали суду Головне управління Державної податкової служби у місті Києві вже здійснює повноваження та виконує функції у сфері реалізації державної податкової політики, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві.

Також, відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Суд повторно зазначає, що предметом позову є незгода з внесенням позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, але без дослідження рішення відповідача, яким позивача віднесено до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, суд позбавлений можливості повно та всебічно дослідити матеріали справи та надати їм відповідну правову оцінку.

Враховуючи обставини справи, а також з урахуванням того, що розгляд і вирішення даної адміністративної справи неможливий без дослідження протоколу (виписки) рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Державної податкової служби в місті Києві належним чином засвідчену копію протоколу (виписки) рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

З урахуванням предмета та підстав заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись частиною 4 статті 9, статтею 52, частиною 3 статті 77, частиною 3 статті 80, статтями 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, суд -

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві у адміністративній справі №640/8092/19 - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

2. Повідомити відповідача про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.

3. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

4. Витребувати від Головного управління Державної податкової служби в місті Києві належним чином засвідчену копію протоколу (виписки) рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю Вейкап Фінанс до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

5. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у місті Києві подати через канцелярію Окружного адміністративного суду місті Києва (01051, місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 1, корпус 1) в строк до 29 листопада 2019 року докази, зазначені в пункті 4 резолютивної частини цієї ухвали.

6. Копію ухвали невідкладно надіслати на адресу Головного управління Державної податкової служби в місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19) - для виконання.

7. Контроль за виконанням ухвали суду доручити начальнику Головного управління Державної податкової служби в місті Києві.

8. Попередити начальника Головного управління Державної податкової служби в місті Києві, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова