Ухвала

від 15.11.2019 по справі 140/3308/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3308/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., одержавши позовну заяву Приватного підприємства МЕГА ТОН до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.11.2019 Приватне підприємство МЕГА ТОН звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування Рішень комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.11.2018 №988287/37029340, від 12.11.2018 №985495/37029340, від 13.11.2018 №986600/37029340, від 13.11.2018 №986564/37029340, від 14.11.2018 №988127/37029340, від 14.11.2018 №988299/37029340, від 13.11.2018 №986558/37029340, від 14.11.2018 №988222/37029340, від 14.11.2018 №988222/37029340, від 12.11.2018 №985665/37029340, від 12.11.2018 №985706/37029340, від 06.12.2018 №1014578/37029340, від 06.12.2018 №1014580/37029340, від 14.11.2018 №988160/37029340, від 21.09.2018 №923731/37029340, від 26.10.2018 №967892/37029340, від 19.12.2018 №1030011/37029340, від 19.12.2018 №1029997/37029340; зобов`язання Державну Фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних подані Приватним підприємством МЕГА ТОН податкові накладні №177 від 24.11.2017, №159 від 16.11.2017, №191 від 16.11.2017, №162 від 20.11.2017, №164 від 21.11.2017, №192 від 24.11.2017, №201 від 16.11.2017, №168 від 23.11.2017, №158 від 16.11.2017, №136 від 16.11.2017, №123 від 06.12.2017, №141 від 04.12.2017, №165 від 22.11.2017, №81 від 26.09.2017, №102 від 13.11.2017, №147 від 14.12.2017, №145 від 14.12.2017.

Так, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною четвертою статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, право особи на звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів передбачено конкретно визначеним строком. Це, насамперед, викликано специфікою спорів, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Таким чином, при застосуванні процедури адміністративного оскарження (досудового порядку врегулювання спору), застосуванню підлягають положення частини четвертої статті 122 КАС України, якою передбачено строк звернення до суду, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як слідує з матеріалів справи позивач скористався досудовим порядком вирішення спору та звернувся в порядку адміністративного оскарження до Комісії ДФС з розгляду скарг, рішеннями яких від 03.12.2018 за №№47922/37029340/2, 48075/37029340/2, 47961/37029340/2, 47948/37029340/2, 47932/37029340/2, 47927/37029340/2, 47913/37029340/2, 47908/37029340/2, 47617/37029340/2, 47607/37029340/2, 47984/37029340/2, від 21.12.2018 №№53155/37029340/2, 53127/37029340/2, від 04.10.2018 №34366/37029340/2, від 14.11.2018 №42957/37029340/2, від 02.01.2019 №№299/37029340/2, 331/37029340/2 скарги Приватного підприємства МЕГА ТОН залишено без задоволення, а рішення ГУ ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.11.2018 №988287/37029340, від 12.11.2018 №985495/37029340, від 13.11.2018 №986600/37029340, від 13.11.2018 №986564/37029340, від 14.11.2018 №988127/37029340, від 14.11.2018 №988299/37029340, від 13.11.2018 №986558/37029340, від 14.11.2018 №988222/37029340, від 14.11.2018 №988222/37029340, від 12.11.2018 №985665/37029340, від 12.11.2018 №985706/37029340, від 06.12.2018 №1014578/37029340, від 06.12.2018 №1014580/37029340, від 14.11.2018 №988160/37029340, від 21.09.2018 №923731/37029340, від 26.10.2018 №967892/37029340, від 19.12.2018 №1030011/37029340, від 19.12.2018 №1029997/37029340, які і є предметом оскарження у даній справі - без змін.

Водночас Приватне підприємство МЕГА ТОН звернулося до суду лише 11.11.2019, що підтверджується відбитком штемпеля на позовній заяві.

У тексті позовної заяви представником позивача зазначено, що всі оскаржувані рішення отримано Приватним підприємством МЕГА ТОН в період з 21.09.2018 по 19.12.2018, а тому слід вважати, що позовна заява подана до суду з пропуском передбаченого частиною четвертою статті 122 КАС України тримісячного строку на оскарження рішень комісії ДФС України.

Посилання представника позивача на положення статті 102 ПК України, а саме, що строк звернення до адміністративного суду становить 1095 днів не залежно від того чи скористалась особа своїм правом на досудове вирішення спору шляхом застосування процедури адміністративного оскарження, суд вважає помилковим, оскільки зі змісту даної норми випливає, що платник податків може звернутися до суду з вимогою щодо протиправності податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом 1095 днів з моменту отримання такого рішення.

Разом з тим, рішення про відмову у реєстрації податкової накладної підприєства не є рішенням про нарахування грошового зобов`язання в розумінні статей 56, 102 ПК України, а тому для оскарження такого рішення застосовується загальний строк звернення до суду - шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а у випадку застосування процедури адміністративного оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, строк звернення до суду, передбачений КАС України, складає три місяці.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, Приватному підприємству МЕГА ТОН необхідно звернутися до суду окремо із заявою про поновлення тримісячного строку звернення до суду, у якій чітко вказати підстави для поновлення строку, додавши письмові докази поважності причин його пропуску (зокрема, докази одержання рішень ДФС за результатами розгляду скарг на рішення комісії).

Також, згідно із пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини шостої статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то в ній додатково зазначається відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

З позовної заяви слідує, що вона підписана представником Приватного підприємство МЕГА ТОН за договором, а саме адвокатом Осадовським Р.Е., проте, в порушення пункту 2 частини п`ятої та частини шостої статті 160 КАС України, у позовній заяві не зазначеного відомостей стосовно представника від імені якого подано позовну заяву.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу (представнику позивача) у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання:

- заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду, вказавши у ній підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску;

- подачі нової редакції позовної заяви (з її копіями для відповідачів) із зазначенням відомостей, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України стосовно представника, а саме адвоката Осадовського Р.Е. від імені якого подано позовну заяву.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства МЕГА ТОН до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський