Рішення

від 19.03.2010 по справі 6/145-2392

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" березня 2010 р. Справа № 6/145-2392

Господарський суд Терно пільської області

у складі

Розглянув справу

За позовом: Заліщиць кої міської ради вул. С.Бан дери, 40 м.Заліщики, Зал іщицький район, Тернопіль ська область 48600

до відповідача: Суб'єк та підприємницької діяльн ості - фізичної особи - ОСОБ А_2 АДРЕСА_1, Заліщицьк ий район, Тернопільська об ласть 48600

третя особа, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору - Заліщицький районний відділ Тернопіл ьської регіональної філії ДП "Центр державного земельног о кадастру" Державного коміт ету України із земельних рес урсів , вул. Гайворонського,10, м.Заліщики, Тернопільськ а область 48600

про розірвання догов ору оренди землі та про зобов ' язання повернути земельну ділянку

За участю представник ів:

позивача - Долинчук В.С.

відповідача - ОСОБА_4, О СОБА_5

третьої особи - не з'яв ився

Суть справи:

Заліщицька міська рада звернулась в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача - С ПД ОСОБА_2 про, з врахуванн ям збільшення вимог, розірва ння договору оренди землі ві д 26.10.2005р. та про зобов' язання п овернути земельну ділянку.

Свої вимоги, підтриманні в с удовому засіданні його предс тавником, позивач мотивував тим, що:

- договір не відпові дає проекту землеустрою, яки й передував його укладенню;

- всупереч закону, проектну документацію подан о на розгляд державної експе ртизи вже після її затвердже ння радою, а окремі зауваженн я експертизи до проекту не ус унуті досі;

- зміст договору не від повідає рішенню ради про нео бхідність його заключення;

- договір не містить, пе редбачених законом додатків ;

- договір від імені рад и підписано не уповноваженою особою;

- відбулась істот на зміна обставин, якими стор они керувалися при укладенн і договору та інше.

Позивач також подав заяв у про забезпечення позову, ві д якої в подальшому відмовив ся.

У відзивах на позов та над аних поясненнях відповідач п роти заявлених вимог запереч ив, посилаючись на відсутніс ть підстав для розірвання до говору і звільнення ділянки та на пропуск позивачем позо вної давності.

Ухвалою суду від 24.02.2010р. до участі в справі в якості тр етьої особи, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача залучено - Заліщицький р айонний відділ Тернопільськ ої регіональної філії ДП "Цен тр державного земельного кад астру" Державного комітету У країни із земельних ресурсів ( вул. Гайворонського,10, м.Заліщ ики, Тернопільська область).

В своїх поясненнях предст авник третьої особи вказав н а відповідність договору вим огам закону та проектній док ументації.

Розгляд справи, призначе ний вперше на 03.02.2010р., неоднораз ово відкладався, востаннє на 19.03.2010р..

Згідно з ч.3 ст.69 ГПК України, с трок вирішення спору продовж увався.

В засідання 19.03.2010 року п редставник третьої особ и, участь якого не визнавалас ь обов' язковою, жодного раз у не з' явився. Хоча про час і місце слухання повідомлявся належним чином в порядку, пер едбаченому ст. 64 ГПК України.

Учасникам засідання роз' яснювались належні їм права і обов' язки, передбачені ст . ст. 20,22,27,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідни х клопотань аудіозапис судов ого засідання не здійснювавс я.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін і третьої особи в т.ч., дані ними в попере дніх засіданнях, судом встан овлено наступне:

- 12.12.1995 року ОСОБА_2 зареєст рована як суб'єкт підприємни цької діяльності.

Ухвалою Заліщицької мі ської ради від 12.11.2002р. №110 (позива чем) дано дозвіл ОСОБА_2 (ві дповідачу) на збір матеріалі в попереднього погодження мі сця розташування земельної д ілянки площею 88 кв.м. для роздр ібної торгівлі та комерційни х послуг (будівництво літньо го павільйону по продажу мор озива) в оренду, терміном на 10 р оків по вул. С.Бандери в м.Залі щики, за рахунок земель не над аних у власність та користув ання.

З'ясовано, що за вказаною ад ресою знаходиться газон, а та кож майданчик з твердим (асфа льтовим) покриттям.

На підставі ухвали Заліщ ицької міської ради від 12.11.200 2р. №110, складено комісійний А кт обстеження земельної ді лянки з метою визначення мож ливості та умов будівництва (влаштування) літнього павіл ьйону ОСОБА_2, який затвер джено розпорядженням голови Заліщицької райдержадм іністрації.

Відповідно до змісту цього Акта земельна ділянка, як а пропонувалась відповідачу розташовувалась на газоні.

В подальшому, відповідачем отримувались висновки контр олюючих та інших органів щод о можливого вибору (відведен ня) землі. Зокрема, згідно з ви сновками Тернопільської обл асної комунальної інспекції охорони пам'яток історії та к ультури № 72 від 17.02.2003р. і Відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального г осподарства Заліщицької РДА №С.292/082 від 15.09.2003р., ділянка в м ежах газону (зони озеленення ).

Ухвалою Заліщицької мі ської ради від 25.02.2003р. №229 відпові дачу дано дозвіл на розробле ння проекту відведення земел ьної ділянки загальною площе ю 0,0088 га для роздрібної торгівл і та комерційних послуг (буді вництво літнього павільйону ) в оренду, терміном на 10 років п о вул. С.Бандери в м.Заліщики.

Згідно з договором від 09.07.2003р ., укладеним з Заліщицьким районним відділом Тернопіл ьської регіональної філії ДП "Центр державного земельног о кадастру" Державного коміт ету України із земельних рес урсів (третьою особою у справ і), останнім розроблено для ві дповідача Проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки.

В проектних матеріалах від сутнє текстове визначення мі сяця розташування ділянки (г азон чи асфальтове покриття) . Згідно з поясненнями предст авника третьої особи, ділянк а розміщена на газоні, на що вк азують вищеназвані висновки Тернопільської обласної ком унальної інспекції охорони п ам'яток історії та культури № 72 від 17.02.2003р. і відділу містобуду вання, архітектури та житлов о - комунального господарст ва Заліщицької РДА №С.292/082 в ід 15.09.2003р., а також графічні зобр аження.

Ухвалою Заліщицької мі ської ради від 21.10.2003р. №661 затверд жено проект відведення земел ьної ділянки ОСОБА_2 та ви рішено надати її в оренду.

Відповідно до пояснень пре дставника позивача, при прий няття цього рішення депутата ми розглядався поданий проек т, але не досліджувався його з міст.

У травні 2004 року згадану прое ктну документацію подано для проведення державної землев порядної експертизи, згідно з висновком якої №470 від 07.06.2004р. в Акті вибору не вказані уг іддя за рахунок яких надано з емельну ділянку та наведено інші зауваження і пропозиції .

Пункти 1 і 4 зауважень і пропо зицій експертизи, не виконан і третьою особою і відповіда чем станом на час вирішення с пору.

23.12.2004р. представником третьої особи, за участю сторін по спр аві, складено Акт встанов лення і погодження меж земле користування в натурі (місце вості) та Акт відведення з емельної ділянки в натуру О СОБА_2 загальною площею 0,0088 га для роздрібної торгівлі та к омерційних послуг в оренду, т ерміном на 10 років по АДРЕСА _2.

В текстах Актів також в ідсутнє словесне визначення місяця розташування ділянки (газон чи асфальтове покритт я).

За поясненнями представни ка третьої особи, до висновку про встановлення ділянки на газоні можна прийти вивчивш и додатки до Актів: Схему земельної ділянки, Земельно - кадастровий план, План від ведення земельної ділянки в натуру, Графічний проект.

26.10.2005р. між сторонами підписа но договір оренди, котрий і ос порюється позивачем.

Згідно з пунктами 2 та 3 догов ору позивач зобов' язувався передати відповідачу земел ьну ділянку загальною площею 88 кв.м. із твердим (асфальтовим ) покриттям по вул. С.Бандери в м.Заліщики.

Договір зареєстрований тр етьою особою, про що У Державн ому реєстрі земель вчинено з апис від 26.10.2005р. за №0405647000967.

До договору оренди землі ві дсутні будь - які додатки.

07.02.2008р. до договору оренди вне сено зміни в частині орендно ї плати.

На підставі договору оренд и відповідачем оформлено док ументацію для будівництва сп оруди.

Земляні роботи для встанов лення фундаменту на ділянці по вул. С.Бандери в м.Заліщики розпочато 26.10.2009р..

Вказане підтверджується п оясненнями обох сторін та ск ладеним колективним актом пр ацівників міської ради і її д епутатів від 26.10.2009р..

Відповідно до його змісту, н аданих фотографій, а також по яснень учасників справи, зем ельні роботи розпочаті на га зоні, а не на асфальтовому май данчику, як зазначено в текст і договору.

29.10.2009р. на адресу відповідача Заліщицькою міською рад ою надіслано листа про необх ідність приведення договору оренди землі у відповідніст ь з проектом землеустрою. На щ о отримано письмову відмову відповідача.

У зв' язку з цим, позивач зв ернувся до суду.

Оцінивши зібрані у справі д окази, суд прийшов до висновк у про необхідність частковог о задоволення позову.

Згідно із змістом п. 4 ч. 3 ст. 129 К онституції України, ст.ст.4-3,33,34 Г ПК України кожна сторона пов инна довести належними і доп устимими доказами ті обстави ни, на яких ґрунтується її вим оги та заперечення.

Відповідно до ст.638 ЦК Україн и, ст.180 ГК України договір є укл аденим, якщо сторони в належн ій формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істо тними умовами договору є умо ви про предмет договору, умов и, що визначені законом як іст отні або є необхідними для до говорів даного виду, а також у сі ті умови, щодо яких за заяво ю хоча б однієї із сторін має б ути досягнуто згоди.

У відповідності до ст.ст. 638,640 ЦК України, ст.180 ГК України, ст. 15 Закону України "Про оренду з емлі" від 02 жовтня 2003 року N 161-XIV (да лі - Закон N 161-XIV) договір оренди землі вважається укладеним з моменту досягнення домовле ності з усіх істотних умов, п ідписання сторонами тексту д оговору та його державної ре єстрації.

Істотними умовами договор у оренди, за приписами ст.ст.638,7 92 ЦК України, ст.180 ГК України, ст .15 Закону N 161-XIV є:

- об'єкт оренди (мі сце розташування та розмі р земельної ділянки);

- строк дії договор у оренди;

- орендна плата із зазн аченням її розміру, індексац ії, форм платежу, строків, поря дку її внесення і перегляду т а відповідальності за її нес плату;

- умови використання т а цільове призначення земель ної ділянки, яка передається в оренду;

- умови збереження ста ну об'єкта оренди;

- умови і строки переда чі земельної ділянки орендар ю;

- умови повернення зем ельної ділянки орендодавцев і;

- існуючі обмеження (об тяження) щодо використання з емельної ділянки;

- визначення сторони, я ка несе ризик випадкового по шкодження або знищення об'єк та оренди чи його частини;

- відповідальність ст орін;

умови передачі у застав у та внесення до статутного ф онду права оренди земельної ділянки.

При цьому, згідно з ст.124 ЗК Ук раїни, ст.16 названого Закону, у кладення договору оренди зем ельної ділянки із земель ком унальної власності здійснює ться на підставі рішення від повідного органу місцевого с амоврядування - орендодавц я.

Зміст договору, укладен ого на підставі правового ак та органу державної влади, ор гану влади Автономної Респуб ліки Крим, органу місцевого с амоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору , має відповідати цьому акт у (ч.1 ст.648 ЦК України).

Невід'ємною частиною догов ору оренди землі, за ч.4 ст.15 Зак ону N 161-XIV є:

- план або схема зем ельної ділянки, яка передаєт ься в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відобра женням обмежень (обтяжень) у ї ї використанні та встановлен их земельних сервітутів;

- акт визначення меж зе мельної ділянки в натурі (на м ісцевості);

- акт приймання -передачі об'єкта оренди;

- проект відведення з емельної ділянки у разі його розроблення згідно із закон ом.

Відповідно до ст.ст. 17,24 цьо го Закону орендодавець зобов 'язаний передати об'єкт оренд и орендарю у строки та на ум овах, що визначені у договорі оренди землі, за актом прийма ння-передачі.

Як вбачається з матеріалі в справи, ухвалою Заліщицьк ої міської ради від 21.10.2003р. №661 з атверджено проект відведенн я земельної ділянки ОСОБА_2 та вирішено надати її в оре нду.

Проте, місце розташуванн я об' єкта оренди за матеріа лами, затвердженого цією ухв алою проекту, Актів встан овлення і погодження меж зем лекористування в натурі (міс цевості) і відведення земель ної ділянки в натуру від 23.12.2004р. , додатків до Актів: Схеми земельної ділянки, Земельно - кадастрового плану, Плану відведення земельної ділян ки в натуру, Графічного проек ту є іншим, в порівнянні з пунк тами 2 та 3 самого договору оре нди землі, укладеного на вико нання тієї ж ухвали ради.

В одному випадку це газон по вул. С.Бандери в м.Заліщики, в д ругому - земельна ділянка із т вердим (асфальтовим) покритт ям, за тією адресою.

На недосягнення сторонами згоди щодо такої істотної ум ови договору оренди землі як місце розташування земельно ї ділянки вказують і пояснен ня сторін, Акт працівникі в міської ради і її депутатів від 26.10.2009р., лист Заліщицької міської ради від 29.10.2009р., який надіслано на адресу відповід ача після фактичного початку експлуатації останнім ділян ки, його письмова відповідь т а інші докази у справі та сам ф акт виникнення з цього приво ду спору.

Як зазначалось вище, додатк и до договору оренди землі не складались.

Згадані Акти встановленн я і погодження меж землекори стування в натурі (місцевост і) і відведення земельної діл янки в натуру від 23.12.2004р., із дода тками до них, оформленні ще до підписання і реєстрації уго ди.

А сам акт приймання-передач і об'єкта оренди не складався сторонами взагалі.

Від так, суд прийшов до висн овку про те, що договір оренди землі укладеним не був, тому н е може бути розірваним, в тому числі у зв' язку з істотною з міною обставин (ст.652 ЦК Україн и).

При цьому, не заслуговують н а увагу інші доводи позивача про невідповідність договор у вимогам Земельного кодексу України, Законам " Про місцеве самоврядування в Україні ", "П ро оренду землі", "Про державну експертизу землевпорядної д окументації" та іншим нормат ивним актам. Оскільки вони є п ідставами для визнання догов ору недійсним, а не для його ро зірвання і, у разі неукладенн я договору, відповідний позо в також не підлягає задоволе нню (див. Узагальнення Верхов ним Судом України практики р озгляду судами цивільних спр ав про визнання правочинів н едійсними від 24.11.2008 року).

З урахуванням приписів ст.с т.256,257,260,261,267 ЦК України, клопотанн я відповідача про застосуван ня позовної давності та мате ріалів справи, позивачем так ож пропущено названий термін для пред' явлення позову пр о розірвання позову з підста в, передбачених ст.652 ЦК Україн и.

Виходячи з обов' язку орга ну місцевого самоврядування , його службових осіб вивчати проектну та іншу документац ію перед її затвердженням, су д критично оцінює твердження Заліщицької міської рад и щодо початку перебігу позо вної давності з 26.10.2009р. (початку земляних робіт на ділянці).

За таких обставин, в задов оленні позову про розірвання договору слід відмовити, чер ез його не укладення та на під ставі ст.267 ЦК України (сплив по зовної давності).

Щодо вимоги про зобов'язанн я відповідача звільнити зай няту земельну ділянку, то вон а підлягає задоволенню з огл яду на таке.

Відповідно до ст.ст.11,509,792 ЦК Ук раїни, ст.ст.1,6,13 "Про оренду земл і", право користування земель ною ділянкою на умовах оренд и, може бути засноване лише на відповідному договорі.

Судом по даній справі встан овлено, що спірний договір ор енди землі не укладений.

Інших доказів наявності у в ідповідача правових підстав для зайняття земельної діля нки по вул. С.Бандери в м.Заліщ ики суду не надано. Тому, позов в частині її звільнення слід задовольнити.

Оскільки факт неукладення договору оренди землі встан овлено судом при вирішенні ц ього спору, позовна давність щодо вимоги про звільнення з емельної ділянки не пропущен а.

Судові витрати, згідно з ст. ст. 44,49 ГПК України підляга ють стягненню пропорційно до задоволених вимог.

На підставі наведен ого, керуючись ст. ст. 1,2,4-3,12,33,34,43,44,49,82- 85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольни ти частково.

1. Зобов'язати Суб'єкт а підприємницької діяльно сті - фізичної особи - ОСОБА _2 АДРЕСА_1, Заліщицький р айон, Тернопільська область, інд. № НОМЕР_1 звільнити за йняту нею земельну ділянку з агальною площею 88 кв.м. по вул. С .Бандери в м.Заліщики, Заліщиц ького району, Тернопільської області.

2. Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльност і - фізичної особи - ОСОБА_2 АДРЕСА_1, Заліщицький рай он, Тернопільська область, ін д. № НОМЕР_1,-

- на користь Заліщиц ької міської ради вул. С.Бан дери, 40 м.Заліщики, Заліщицьки й район, Тернопільська облас ть, код 04058396 - 85 грн., сплачен ого позивачем державного мит а та 118 грн. в рахунок поверненн я сплачених витрат за інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

Видати накази.

3. В задоволенні вим ог про розірвання договору о ренди землі відмовити.

На рішення господарськ ого суду, яке не набрало закон ної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а п рокурор апеляційне подання п ротягом десяти днів з дня при йняття (підписання) рішення ___ __дата

Суддя