Ухвала

від 14.11.2019 по справі 852/2а-8/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 852/2а-8/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору за адміністративним позовом Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю Коалін Азов про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, -

ВСТАНОВИВ:

Оріхівська районна державна адміністрації Запорізької області звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку площею 12,7400 га, кадастровий номер 2323984000:02:002:0033, розташованої на території Новопавліської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за межами населеного пункту, цільове призначення: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки: ведення товарного сільського господарського виробництва, яка належить на праві приватної власності громадянці ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) для розміщення об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення, за викупною ціною земельної ділянки в розмірі 580944 (п`ятсот вісімдесят тисяч дев`ятсот сорок чотири) грн.00 копійок за рахунок коштів ініціатора відчуження ТОВ Каолін Азов (код за ЄДРПОУ 33331434).

- зобов`язати ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 12,7400 га, кадастровий номер 2323984000:02:002:0033, розташовану на території Новопавлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за межами населеного пункту, протягом 10 днів після повного відшкодування вартості земельної ділянки, яка примусово відчужується в розмірі 580944 (п`ятсот вісімдесят тисяч дев`ятсот сорок чотири) грн.00 копійок.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що оскільки земельна ділянка площею 12,7400 га, кадастровий номер 2323984000:02:002:0033 має використовуватись під розміщення об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення, а саме для розміщення виробничої бази кар`єру для розробки Буряківського родовища кварцових пісків, то за приписами Закону України Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності остання має бути примусово відчужена виключно за рішенням суду.

04 жовтня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 подало до суду клопотання про його залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в порядку визначеному частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання мотивоване тим, що з офіційного сайту Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області заявник дізнався, що відповідно до Акту № 1 районної комісії щодо порядку визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам на території Оріхівського району від 17.01.2019 року, затвердженого Розпорядженням голови Оріхівської районної державної адміністрації № 18 від 21.01.2019 року та відповідно до Розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації № 111 від 03.04.2019, громадянці ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 12,7400 га, за кадастровим номером 2323984000:02:002:0033 на території Новопавлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі договору оренди землі від 20 лютого 2014 року укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 та ОСОБА_1 строком на 16 років, заявник, на зазначеній земельній ділянці площею 12,7400 га, за кадастровим номером 2323984000:02:002:0033 на території Новопавлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, вирощує зернові культури.

Право оренди зареєстроване Реєстраційною службою Оріхівського районного управління юстиції Запорізької області від 03 квітня 2014 року, номер запису про інше речове право: 5227532.

Заявник зауважує, що прийняте рішення суду по справі № 852/2а-8/19 фактично вплине на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 , оскільки орендар користується зазначеною земельною ділянкою та понесло фінансові витрати на вирощування зернових культур.

В судовому засіданні представник позивача заперечував щодо задоволення клопотання, вважає залучення в якості третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 недоцільним, ухвалене рішення за даної справою не впливатиме на права Товариство, оскільки при примусовому відчуженні земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, викупна ціна за чинним законодавством відшкодовується лише власнику.

Представник відповідача покладає на розсуд суду вирішення питання за даним клопотанням. Вважає, що при примусовому відчуженні земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, договір оренди земельної ділянки припиняється, а відшкодування збитків землекористувачу є питанням для вирішення в іншій справі.

Представник третьої особи заперечує щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 , як третьої особи до розгляду даної справи. Зазначає, що питання яке є предметом розгляду даної справи жодним чином не порушує право заявника, оскільки Законом України Про оренду землі , а також редакцією Договору оренди земельної ділянки між Товариством та ОСОБА_1 передбачено, що при примусовому відчуженні земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, договірні відносини спрямовані на оброблення земельної ділянки розриваються. Крім того, землекористувач на стадії укладення Договору оренди землі, допускав можливість певних обставин щодо примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, оскільки це передбачено в умовах договору. Отже, до моменту припинення договірних відносин, не може йти мова про порушене право землекористувача.

Розглянувши вказане клопотання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про його задоволення з огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є питання примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності.

Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, суд, на стадії закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, може вирішити питання щодо залучення в якості третьої особи, осіб які не є сторонами у справі, якщо суд встановить, що судове рішення може вплинути на їх права та обов`язки.

Оскільки, земельна ділянка площею 12,7400 га, за кадастровим номером 2323984000:02:002:0033, яка розташована на території Новопавлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, та належить на праві власності відповідачу ОСОБА_1 знаходиться в оренді на підставі Договору оренди землі від 20 лютого 2014 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 та ОСОБА_1 строком на 16 років, то вирішення питання щодо примусового відчуження вказаної земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності може вплинути на права та обов`язки заявника.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що прийняття рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 , а тому існують обґрунтовані підставі для залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

За вказаних обставин, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 .

Керуючись статтями 49, 321 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог - задовольнити.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю Александр-Агро 2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко