Ухвала

від 19.11.2019 по справі 925/985/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

19 листопада 2019 року м. Черкаси справа № 925/985/19

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Романенко Л.В., у підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури

до відповідачів:

- Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131

- фермерського господарства Чорнявське-2018 , Черкаська область, Черкаський район, с. Чорнявка, вул. Гагаріна, 2;

- гр. ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ;

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фермерського господарства Чорнявське-2018 :

1) Чорнявську сільську раду Черкаського району (код ЄДРПОУ 01526939, 19646, Черкаська область, Черкаський район, с. Чорнявка, вул. Гагаріна, 26);

2) Тубільцівську сільську раду Черкаського району (код ЄДРПОУ 26323485, 19611, Черкаська область, Черкаський район, с. Тубільці, вул. Лугова, 1А)

про визнання незаконними та скасування наказів та визнання недійсними договорів оренди землі,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Куліш А.А. - прокурор відділу - за посадою;

Шмайлов О.П. - прокурор Черкаської місцевої прокуратури - за посадою;

від відповідача (Держгеокадастр): участі не брав;

від відповідача (ФГ): Дрогоман О.О. - адвокат - за ордером;

від відповідача (гр. ОСОБА_1 ): ОСОБА_1 - особисто - особа встановлена;

треті особи: участі не брали.

Всі учасники були належно повідомлені про час і місце проведення засідання суду.

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, фермерського господарства Чорнявське-2018 , гр. ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управлінням Держгеокадастру в Черкаській області від 27.02.2017р. за №23-658/14-17-СГ щодо затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 19,7707 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Чорнявської сільської ради Черкаського району;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управлінням Держгеокадастру в Черкаській області від 16.02.2017р. за №23-514/14-17-СГ щодо затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 39,7707 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Чорнявської сільської ради Черкаського району;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управлінням Держгеокадастру в Черкаській області від 27.02.2017р. за №23-661/14-17-СГ щодо затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 13,4769 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управлінням Держгеокадастру в Черкаській області від 27.02.2017р. за №23-660/14-17-СГ щодо затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 19,5798 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управлінням Держгеокадастру в Черкаській області від 07.04.2017р. за №23-1726/14-17-СГ щодо затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 18,9743 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управлінням Держгеокадастру в Черкаській області від 27.02.2017р. за №23-654/14-17-СГ щодо затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки площею 13,0224 га в оренду для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району;

- визнати недійсним договір оренди 94/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 39,6471 га з кадастровим номером №7124989200:04:003:0001 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який є співзасновником фермерського господарства Чорнявське-2018 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 39044596 від 29.12.2017р.;

- визнати недійсним договір оренди за 215/57-17-ДО від 15.07.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 19,7707 га з кадастровим номером №7124989200:01:002:0137 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який є співзасновником фермерського господарства Чорнявське -2018 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 39043910 від 29.12.2017р.;

- визнати недійсним договір оренди за 97/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 13,0224 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0057 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який є співзасновником фермерського господарства Чорнявське-2018 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 36089351 від 11.07.2017р.;

- визнати недійсним договір оренди за 95/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 18,9743 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0060 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який є співзасновником фермерського господарства Чорнявське-2018 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 36088744 від 11.07.2017р.;

- визнати недійсним договір оренди за 96/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 19,5798 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0059 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який є співзасновником фермерського господарства Чорнявське-2018 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 36088248 від 11.07.2017р.;

- визнати недійсним договір оренди за 98/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 13,4759 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0058 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який є співзасновником фермерського господарства Чорнявське-2018 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 36087444 від 11.07.2017р.;

- відшкодувати судові витрати.

В підготовчому засіданні:

Прокурори вимоги підтримали та просять позов задовольнити. Вказують на порушення відповідачами процедури виділення та надання громадянину ОСОБА_1 в користування земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення поза конкурсом, але для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Прокурори не повідомили про результат кримінального провадження стосовно дій ГУ ДГК, його посадовців. Надано письмове пояснення по суті позову. Не надано примірників спірних угод, що вилучені в межах кримінального провадження. Не надано доказів розмежування та ідентифікації у використання спірних земельних ділянок громадянином ОСОБА_1 , та фермерськими господарствами Чорнявське та ЕкоЗерноПродукт . Не надано доказів укладення угод про спільний обробіток земель між гр. ОСОБА_1 та фермерськими господарствами.

Відповідач (Держгеокадастр) свого представника в засідання не направив, витребувані судом документи не надав.

Відповідач ( ОСОБА_1 ) подав до суду документи про утворення ФГ Екозернопродукт та оренду земельних ділянок. Документи долучено до справи.

Відповідач (гр. ОСОБА_1 ) подав до суду пакет землевпорядної документації на спірні ділянки, в тому числі і про підписання сторонами угод про оренду землі. Документи долучено до справи.

Подано клопотання про витребування від державного реєстратора (Управління економіки Черкаської РДА) реєстраційних справ, в тому числі для огляду документів, які слугували підставою реєстрації інших речових прав відповідача на використання земельних ділянок державної власності. Самостійно документи від реєстратора надати не може, оскільки документи можуть бути видані тільки на вимогу суду.

Учасники погодились на витребування доказів від реєстратора (Управління економіки Черкаської РДА) та їх огляд в судовому засіданні.

Прокурори заявили про необхідність надання додаткового часу для ознайомлення з землевпорядною документацією відповідача гр. ОСОБА_1 .

Решта учасників покладається у вирішенні клопотання на розсуд суду.

Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання учасників, витребувати докази від державного реєстратора, відкласти підготовче засідання з повторним витребуванням документів і доказів у сторін.

Керуючись статтями 169, 177 (ч.3), 182-183, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання відповідача гр. ОСОБА_1 про витребування доказів від Управління економіки Черкаської РДА, в тому числі реєстраційні справи в електронній формі:

- реєстрація речового права від 26.12.2017р. за договором оренди 94/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 39,6471 га з кадастровим номером №7124989200:04:003:0001 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 ;

- реєстрація речового права від 26.12.2017р. за договором оренди 215/57-17-ДО від 15.07.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 19,7707 га з кадастровим номером №7124989200:01:002:0137 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 ;

- реєстрація речового права від 06.07.2017р. за договором оренди 97/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 13,0224 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0057 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 ;

- реєстрація речового права від 06.07.2017р. за договором оренди 95/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 18,9743 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0060 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 ;

- реєстрація речового права від 06.07.2017р. за договором оренди 96/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 19,5798 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0059 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 ;

- реєстрація речового права від 06.07.2017р. за договором оренди 98/57-17-ДО від 08.04.2017р. щодо передачі земельної ділянки площею 13,4759 га з кадастровим номером №7124987500:07:002:0058 для ведення фермерського господарства, укладений між Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 ;

Отримання документів та доправлення до суду доручити представнику ФГ Чорнявське-2018 або гр. ОСОБА_1 .

Задовольнити клопотання прокурора та відповідачів (ФГ) про відкладення підготовчого засідання.

Підготовче засідання відкласти на 15:00 год. 27 листопада 2019р.

Засідання провести в приміщенні господарського суду, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 307, к. 316.

Прокурор: оригінали договорів оренди для огляду судом, що були вилучені в ДГК та наявність підпису орендаря в спірних договорах. Підстави зміни цільового призначення землі - землевпорядні документи, заяви, обгрунтування тощо.

Наявність претендентів на використання спірних земельних ділянок на території Чорнявської та Тубільцівської сільських рад, кількість укладених договорів оренди. Спростування доводів ДГК про відсутність вимоги на проведення аукціону/конкурсу.

Наявність кримінального провадження стосовно дій ГУ ДГК, його результат. Оцінка висновку Великої Палати ВС в розрізі позовних вимог.

Оцінка мети отримання земельних ділянок відповідачем ОСОБА_1 Докази обробітку ним особисто земельних ділянок чи утворення ним фермерського господарства на цих ділянках чи передача ділянок в суборенду третім особам.

Ідентифікація земельних ділянок в користуванні ФГ Чорнявське та ФГ ЕкоЗерноПродукт .

Землевпорядна документація на спірні ділянки, в тому числі на зміну цільового призначення.

Відповідачі (ГУ ДГК): наявність грошової оцінки на момент укладення договорів. Надати суду оригінали землевпорядної документації, в тому числі на зміну їх цільового призначення:

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду гр. ОСОБА_1 площею 19,7707 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду гр. ОСОБА_1 площею 39,6471 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду гр. ОСОБА_1 площею 13,4769 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду гр. ОСОБА_1 площею 19,5798 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду гр. ОСОБА_1 площею 18,9743 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду гр. ОСОБА_1 площею 13,0224 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Наявність інших претендентів на земельні ділянки в 2014-2016 роках в адмінмежах Тубільцівської та Чорнявської сільських рад. Підстави надання ділянок державної власності для товарного сільгоспвиробництва гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства без конкурсу.

Перевірка спроможності гр. ОСОБА_1 особисто обробляти спірні ділянки. Перевірка використання ділянок протягом 2016-2019 років.

(ФГ та гр. ОСОБА_1 ): землевпорядна документація на спірні ділянки, в тому числі на зміну цільового призначення ділянок. Договори про спільне використання земельних ділянок.

надати суду оригінали землевпорядної документації:

Докази особистого обробітку спірних ділянок гр. ОСОБА_1 Наявність господарських договорів на використання спірних ділянок (спільна діяльність, внесення права в статутний фонд тощо по фермерських господарствах та інших товариствах). Звіти в контролюючі органи за результатами господарської діяльності 2016-2019 роки - по використанню земель державної власності. Ким фактично використовуються ділянки державної власності та підстава.

Треті особи: пропозиції по врегулюванню спору. Наявність претензій по використанню земельних ділянок державної власності ФГ Чорнявське-2018 та ФГ ЕкоЗерноПродукт .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Попередити учасників, що при невиконанні вимог ухвали суду справа буде вирішена за наявними в ній доказами та матеріалами .

Документи мають бути належно посвідчені та подані через канцелярію суду до дня засідання суду.

Суддя Г.М. Скиба