Рішення

від 25.11.2019 по справі 260/1190/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2019 року Справа № 260/1190/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об`єднань громадян Реєстраційної служби Мукачівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой про визнання протиправними дій та скасування записів, -

ВСТАНОВИВ :

23.09.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року на розгляд, відповідно до ст. 29 КАС України, була передана адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни, треті особи: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об`єднань громадян Реєстраційної служби Мукачівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною реєстраційну дію та скасувати реєстраційний запис від 27.09.2018 року номер запису 10651070045019978;

- визнати протиправною реєстраційну дію та скасувати реєстраційний запис від 27.09.2018 року номер запису 1051050046019978;

- визнати протиправною реєстраційну дію та скасувати реєстраційний запис від 27.09.2018 року номер запису 10651070047019978.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позов не відповідав вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, та надано позивачеві строк для усунення недоліків шляхом надання до суду виправленої редакції позовної заяви із зазначенням повного статусу третіх осіб.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року було повернуто без розгляду заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову з підстав, визначених ст. ст. 152, 154 КАС України.

Ухвалою суду від 07.10.2019 року відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни, треті особи: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об`єднань громадян Реєстраційної служби Мукачівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой про визнання протиправними дій та скасування записів.

16.10.2019 року від позивача на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків вх. № 58293/19 та надано виправлену редакцію позовної заяви із зазначенням повного статусу третіх осіб.

Ухвалою суду від 21.10.2019 року було відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 21 листопада 2019 року, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування та встановлено третім особам строк для надання пояснень щодо позову та відзиву, а також усіх наявних у третьої особи доказів на підтвердження зазначених у поясненнях аргументів та обставин справи.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 16.05.2018 року позивач звернувся до Дарницької районної в м. Києві Державної адміністрації з засвідченою належним чином копією ухвали Господарського суду м. Києва від 11.05.2018 року у справі № 910/6564/16 з проханням виконати вказану ухвалу. За поясненням позивача, відповідно до Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1004005100 від 21.05.2018 року вказана ухвала виконана - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, 30.12.2015 10651050022019978 (скасована), ОСОБА_2 Іванівна; Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації засновників. Проте, під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державним реєстратором було встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації. Позивачеві стало відомо про існування протоколів загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой та їх державну реєстрацію, а саме: протокол № 9 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 04.11.2016 року, протокол № 10 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 19.12.2016 року та додаток до протоколу № 10 від 19.12.2016 року; протокол № 12 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 27.03.2017 року; протокол № 15 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 21.08.2017 року. Окрім того, як зазначає позивач, рішенням суду у справі № 910/6564/16, яке набрало законної сили, задоволені позовні вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 10.12.2015 року; рішення, що були викладені у Протоколі № 7 від 10.12.2015 року, додатку до Протоколу № 7 від 10.12.2015 року, Протоколі № 8 від 30.12.2015 року, додатку до Протоколу № 8 від 30.12.2015 року; Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой в редакції від 10.12.2015 року; скасування державної реєстрації змін до статутних документів Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой у Відділі державної реєстрації змін юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

За поясненням позивача, ТОВ Управління Донбасспецстрой фактично ігнорує рішення Господарського суду м. Києва та Постанову Вищого господарського суду України від 11.12.2017 року, що свідчить про ухилення від виконання рішення суду. Натомість, ТОВ Управління Донбасспецстрой продовжує порушувати права позивача як учасника ТОВ Управління Донбасспецстрой .

Окрім того, як зазначає позивач, під час розгляду Господарським судом Закараптської області справи № 910/14193/18, позивачеві стало відомо, що державними реєстраторами було проведено:

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; 27.09.2018 року; 10651070045019978; Грицай Наталя Володимирівна; Комунальне підприємство Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ; зміна складу або інформації засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 27.09.2018 року; 10651050046019978; Грицай Наталя Володимирівна; Комунальне підприємство Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ; зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; 27.09.2018 року; 10651070047019978; ОСОБА_3 ; Комунальне підприємство Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи.

На думку позивача, ТОВ Управління Донбасспецстрой займається незаконною діяльністю, що порушує особисті права позивача, а саме присвоєння частки позивача в статутному капіталі ТОВ Управління Донбасспецстрой та приховування незаконних дій і правопорушень, з приводу яких є винесене рішення суду, яке набрало законної сили у справі № 910/14193/18, але за участю державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни.

В межах розгляду справи № 910/14193/18 було доведено факт систематичних незаконних дій з боку ТОВ Управління Донбасспецстрой , в тому числі за участю державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі ОСОБА_4 , що виразилась в системній схемі реєстраційних дій щодо ТОВ Управління Донбасспецстрой з метою незаконного заволодіння часткою позивача в статутному капіталі та приховування вищевказаних порушень. Так, Господарським судом Закарпатської області було винесено ухвалу від 01.02.2019 року, відповідно до якої накладено заборону державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які уповноважені відповідно до законодавства України здійснювати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі нотаріусам, іншим уповноваженим суб`єктам та посадовим особам, вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо змін до відомостей про юридичну особу ТОВ Управління Донбасспецстрой (ідентифікаційний код 366116420), що містяться в єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів зазначеної юридичної особи, зміни її керівника, крім реєстраційних дій, вчинених на підставі судових рішень.

З огляду на викладене, позивач вважає, що реєстраційні дії від 27.09.2018 року, номери записів 10651070045019978, 10651050046019978, 10651070047019978, є недійсними та підлягають скасуванню.

Відповідач, у встановлений судом строк, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву, суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

20.11.2019 року на адресу суду надійшли пояснення щодо позову вх. № 67190/19 від Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Мукачівської міської ради, в яких вказано, що державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в м. Мукачево здійснює державний реєстратор центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Мукачівської міської ради. Окрім того, третя особа зазначає, що згідно інформації, отриманої на сайті Міністерства юстиції України, місцезнаходженням реєстраційної справи ТОВ Управління Донбасспецстрой , є Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація. Також повідомляється, що до центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Мукачівської міської ради матеріали реєстраційної справи не надходили та жодні реєстраційні дії не здійснювалися.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, проаналізувавши норми законодавства України, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой та володіє часткою 81 % статутного капіталу.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.12.2017 року у справі № 910/6564/16, копія якого міститься в матеріалах справи, визнано недійсними договір купівлі-продажу частки учасника у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління Донбаспецстрой" від 10.12.2015р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Управління Донбаспецстрой" та ОСОБА_5 .

Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління Донбаспецстрой", викладене у протоколі № 7 від 10.12.2015р., та додаток до протоколу № 7 від 10.12.2015р.

Визнано недійсним рішення загальних зборів учасника ТОВ "Управління Донбаспецстрой", викладене у протоколі № 8 від 30.12.2015р., та додаток до протоколу № 8 від 30.12.2015р.

Визнано недійним Статут Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління Донбаспецстрой", викладений у редакції від 10.12.2015р.

Скасовано державну реєстрацію змін до статутних документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління Донбаспецстрой" (ідент. код 36616420) у відділі державної реєстрації юридичних осіб та Фізичних осіб-підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

В іншій частині рішення Господарського суду міста Києва від 01.03.2017 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.08.2017р. у справі №910/6564/16 - залишено без змін.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.03.2019 року № 24366087, копія якого міститься в матеріалах справи, державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 30.12.2015 10651050022019978 (скасована); ОСОБА_6 ; Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

Разом з тим, ТОВ Управління Донбасспецстрой було проведено загальні збори учасників, про що свідчать протоколи загальних зборів, копії яких містяться в матеріалах справи та проведено їх державну реєстрацію, а саме: протокол № 9 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 04.11.2016 року, протокол № 10 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 19.12.2016 року та додаток до протоколу № 10 від 19.12.2016 року; протокол № 12 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 27.03.2017 року; протокол № 15 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой від 21.08.2017 року.

Так, протоколом № 9 загальних зборів учасників ТОВ Управління Донбасспецстрой від 04.11.2016 року вирішено, зокрема, затвердити статутний капітал товариства в розмірі 63000,00 грн.; затвердити склад учасників товариства та розподіл часток: ОСОБА_7 з часткою у 71 %; ОСОБА_1 з часткою у 20 %; ОСОБА_8 з часткою 9 %; повернути ОСОБА_1 додатково внесені ним до статутного капіталу товариства кошти в розмірі 149270,00 грн., перейти з власного установчого документу (Статуту) на діяльність на підставі модельного статуту; призначити директором товариства Полонську Олену Анатоліївну, якій доручити вжити заходи щодо державної реєстрації нової редакції статуту та змін до відомостей про товариство.

Відповідно до протоколу № 10 загальних зборів учасників ТОВ Управління Донбасспецстрой від 19.12.2016 року вирішено, зокрема, виключити зі складу учасників товариства ОСОБА_1 з часткою у 20 %; ОСОБА_8 з часткою 9 %; провести розрахунок з виключеними учасниками; зменшити статутний капітал товариства та затвердити його в розмірі 44730,00 грн.; затвердити розподіл часток - ОСОБА_7 - 100 %; заборонити ОСОБА_1 вчиняти дії від імені товариства; доручити директору товариства Полонській Олені Анатоліївні вжити заходи щодо державної реєстрації відомостей про зміну складу учасників, статутного капіталу, керівника товариства.

Відповідно до протоколу № 12 загальних зборів учасників ТОВ Управління Донбасспецстрой від 27.03.2017 року вирішено, зокрема, питання зміни складу учасників товариства - у зв`язку з продажем ОСОБА_7 своєї частки, такий виведений із складу учасників товариства, а ОСОБА_9 - прийнятий до складу учасників товариства як такий, що придбав його частку - 100%; переходу товариства з модельного статуту на власний установчий документ; доручено директору вжити заходи щодо державної реєстрації змін складу учасників.

Протоколом № 15 від 21.08.17р. вирішено питання зміни директора товариства та доручення вжити заходи щодо державної реєстрації відомостей про зміну керівника.

На підставі протоколів загальних зборів ТОВ Управління Донбасспецстрой № 9, №10, №12, №15 вносилися зміни до статуту товариства та здійснювалася державна реєстрація таких змін до статутних документів.

Разом з тим, рішенням Господарського суду Закарпатської області від 11.04.2019 року у справі № 910/14193/18, яке набрало законної сили, визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 9 від 4.11.16, та статуту товариства у редакції від 04.11.16р.; рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 10 від 19.12.16р. та додаток до протоколу № 10 від 19.12.16р., та статуту товариства у редакції від 19.12.16р.; рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 12 від 27.03.17р., та статуту товариства у редакції від 27.03.17р.; рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 15 від 21.08.17р., та статуту товариства у редакції від 21.08.17р. та скасовано державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ "Управління Донбасспецстрой" у Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації від 09.11.16р.; від 14.11.16р.; від 23.12.16р.; від 29.03.17р.; від 22.08.17р.

Таким чином, в межах розгляду справи № 910/14193/18 було доведено факт систематичних незаконних дій з боку ТОВ Управління Донбасспецстрой , в тому числі за участю державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ОСОБА_3 , що виражалися в системній схемі реєстраційних дій щодо ТОВ Управління Донбасспецстрой з метою незаконного заволодіння часткою позивача в статутному капіталі та приховування вищевказаних порушень.

Разом з тим, Господарським судом Закарпатської області 01.02.2019 року було винесено ухвалу у справі № 910/14193/18, відповідно до якої заборонено державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які уповноважені відповідно до законодавства України здійснювати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі нотаріусам, іншим уповноваженим суб`єктам та посадовим особам, вчиняти будь-які реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо змін до відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю "Управління Донбасспецстрой" (89611 м. Мукачево, Закарпатська область, вул. Свалявська, буд. 76, ідентифікаційний код 36616420), що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів зазначеної юридичної особи, зміни її керівника, крім реєстраційних дій, вчинених на підставі судових рішень.

Судом встановлено, що 27.09.2018 року за ТОВ Управління Донбасспецстрой відбулися реєстраційні дії, а саме:

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; 27.09.2018 року; 10651070045019978; Грицай Наталя Володимирівна; Комунальне підприємство Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ; зміна складу або інформації засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 27.09.2018 року; 10651050046019978; Грицай Наталя Володимирівна; Комунальне підприємство Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ; зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; 27.09.2018 року; 10651070047019978; ОСОБА_3 ; Комунальне підприємство Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації ; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи.

Позивач вважає дії, такими, що не відповідають чинному законодавству та прийнятими з порушенням порядку проведення реєстраційних дій, що безпосередньо порушує законні права та інтереси позивача.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з преамбулою та статтею 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини, згідно рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 року у справі за заявою № 48553/99 Совтрансавто-Холдінг проти України , а також згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.1999 року у справі за заявою № 28342/95 Брумареску проти Румунії встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Окрім того, суд зазначає, що законна сила судового рішення - це така його властивість, яка робить рішення загальнообов`язковим для виконання та поширюється на всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадових чи службових осіб та громадян. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

При цьому, одним із основних елементів права є принцип правової впевненості, який, серед іншого, передбачає, що в будь-якому спорі рішення суду, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів.

Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 15 серпня 2018 року у справі №806/1522/15.

Таким чином, суд зазначає, що судові рішення, а саме, Постанова Вищого господарського суду України від 11.12.2017 року у справі № 910/6564/16 та рішення Господарського суду Закарпатської області від 11.04.2019 року у справі № 910/14193/18, які набрали законної сили, не можуть бути поставлені під сумнів.

Так, Господарським судом Закарпатської області при розгляді справи № 910/14193/18 було встановлено, що відповідачем не спростовано твердження позивача про те, що інші учасники товариства, зокрема, позивач, не були повідомлені про дату, час та місце проведення загальних зборів учасників та про порядок денний цих зборів і матеріали справи не містять таких відомостей.

Як вже було встановлено судом, рішенням Господарського суду Закарпатської області від 11.04.2019 року у справі № 910/14193/18, яке набрало законної сили, визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 9 від 04.11.16р., та статуту товариства у редакції від 04.11.16р.; рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 10 від 19.12.16р. та додаток до протоколу № 10 від 19.12.16р., та статуту товариства у редакції від 19.12.16р.; рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 12 від 27.03.17р., та статуту товариства у редакції від 27.03.17р.; рішення загальних зборів учасників ТОВ "Управління Донбасспецстрой", оформленого протоколом № 15 від 21.08.17р., та статуту товариства у редакції від 21.08.17р. та скасовано державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ "Управління Донбасспецстрой" у Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації від 09.11.16р.; від 14.11.16р.; від 23.12.16р.; від 29.03.17р.; від 22.08.17р.

Таким чином, суд доходить висновку, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ТОВ Управління Донбасспецстрой здійснено реєстраційні дії від 27.09.2018 року, номери записів 10651070045019978, 10651050046019978, 10651070047019978 на підставі рішень засновників товариства, які визнано судом недійсними.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань .

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань`державний реєстратор: приймає документи; встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей; перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Так, ст. 17 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено вимоги до документів, що подаються заявником для державної реєстрації юридичної особи або для реєстрації змін юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, зокрема, скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі. Таким чином, за наслідками прийняття судом відповідного судового рішення, яким змінюються відомості про юридичну особу, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державний реєстратор зобов`язаний внести такі зміни до реєстру.

За вказаних обставин, зважаючи на приписи частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та вказати, що належним засобом захисту прав позивача буде визнання дій державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни щодо здійснення реєстраційних дій від 27.09.2018 року, номери записів 10651070045019978, 10651050046019978, 10651070047019978 протиправними та скасувати реєстраційні дії від 27.09.2018 року, номери записів 10651070045019978, 10651050046019978, 10651070047019978.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На відповідача, як суб`єкта владних повноважень, покладений обов`язок доказування з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи задоволення позовних вимог, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації на користь позивача підлягають судові витрати у розмірі 2305,20 грн., сплата яких підтверджується квитанцією № 0.0.1435501792 від 14.08.2019 року, оригінал якої міститься в матеріалах справи.

Керуючись ч. 2 ст. 9, ст. ст. 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об`єднань громадян Реєстраційної служби Мукачівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой про визнання протиправними дій та скасування записів - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації Грицай Наталі Володимирівни щодо здійснення реєстраційних дій від 27.09.2018 року, номери записів 10651070045019978, 10651050046019978, 10651070047019978 Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой (код ЄДРПОУ 36616420).

Скасувати реєстраційну дію від 27.09.2018 року, номер запису 10651070045019978 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, зміна складу або інформації про засновників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой (код ЄДРПОУ 36616420).

Скасувати реєстраційну дію від 27.09.2018 року, номер запису 10651050046019978 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про співзасновників Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой (код ЄДРПОУ 36616420).

Скасувати реєстраційну дію від 27.09.2018 року, номер запису 10651070047019978 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, змінна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Управління Донбасспецстрой (код ЄДРПОУ 36616420).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області Центр реєстрації (код ЄДРПОУ 42062724, Одеська обл., Біляївський район, с. Березань, вул. Покровська буд. 1) судовий збір в сумі 2305,20 грн. (дві тисячі триста п`ять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 25.11.2019 року.

Суддя І.О. Лозицька