Ухвала

від 27.11.2019 по справі 360/5041/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5041/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали адміністративного позову Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057) до Приватного підприємства "Арсенал - 2007" (вул. Єсеніна, 33/2, м. Ровеньки, Луганська обл, 94700) про анулювання спеціального дозвілу на користування надрами № 5219 від 17.11.2010, -

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства "Арсенал - 2007" про анулювання спеціального дозвілу на користування надрами № 5219 від 17.11.2010.

В обгрунтування позову зазначено, що ПП Арсенал-2007 надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 5219 від 17.11.2010, з метою видобування кам`яного вугілля - антрациту. Особливою умовою № 5 Спеціального дозволу № 5219 від 17.11.2010 передбачено, що надрокористувач зобов`язаний подавати щорічну звітність перед ДНВП Геоінформ України про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр. Державне науково-виробниче підприємство Державний інформаційний геологічний фонд України листом № 20.07.2017 № 03/303-2913 надало інформацію щодо відсутності звітності надрокористувачів Луганської області за формою 5-гр за 2016 рік, зокрема, щодо ПП Арсенал-2007 . Згідно переліку суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП Геоінформ України щодо руху запасів (ф.5-гр) за 2016 рік, від ПП Арсенал-2007 звітність не надходила. Державна служба геології та надр України наказом № 447 від 17.10.2017 зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами та надала Відповідачу строк 30 календарних днів для усунення порушень. 27 грудня 2018 року на адресу Держгеонадр надійшло подання Державної фіскальної служби України № 24458/5/99-99-12-03-04-16 від 27 грудня 2018 року, в якому ДФС надає інформацію про заборгованість з рентної плати за користування надрами суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом шести місяців). Відповідно до Додатку № 1 до листа - Переліку суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом шести місяців) станом на 01.12.2018 року. Відповідач - ПП Арсенал-2007 - є суб`єктом господарювання, який станом на 01.12.2018 мав суму податкового боргу 0,5 тис. грн. В зв`язку з чим, ДФС просило розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, виданого ПП Арсенал-2007 . Наказом Держгеонадр № 125 від 23 квітня 2019 року дію спеціального дозволу № 5219 від 17.11.2010 було внесено зміни до п.19 додатка до наказу Держгеонадр від 17.10.2017 року № 447 та надано надрокористувачу 30 календарних днів на усунення порушень. Оскільки Відповідач зареєстрований за адресою 94700, м. Ровеньки Луганської області, вул. Єсеніна, 33/2 , проте, станом на 2019 рік м. Ровеньки Луганської області включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085-р, Позивач повідомив Відповідача шляхом публікації оголошення в газеті Урядовий кур`єр (№ 93 від 21 травня 2019 року). В подальшому, на адресу Держгеонадр від ДНВП Геоінформ України надійшла відповідь на запит, в якій Державне науково-виробниче підприємство Державний інформаційний геологічний фонд України листом від 11.04.2019 № 03/303-1019 надало Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП Геоінформ України шодо руху запасів (форма 5-гр) за 2018 рік, зокрема, й щодо ПП Арсенал-2007 . Згідно даного Переліку надрокористувачів, від ПП Арсенал-2007 звітність за 2018 рік не надходила. В червні 2019 року на адресу Держгеонадр повторно надійшло подання Державної фіскальної служби України № 12145/5/99-99-12-03-04-16 від 20 червня 2019 року, в якому ДФС надає інформацію про заборгованість з рентної плати за користування надрами суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом шести місяців). Відповідно до Додатку № 1 до листа - Переліку суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом щести місяців) станом на 01.06.2019 року. Відповідач - ПП Арсенал-2007 - є суб`єктом господарювання, який станом на 01.06.2019 мав суму податкового боргу 8,2 тис. грн. В зв`язку з чим, ДФС повторно просило розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, виданого ПП Арсенал-2007 . За результатами опрацювання вищевказаних листів встановлено, що Відповідач в порушення вимог Угоди про умови користування надрами, особливих умов № 4 та 5 спеціального дозволу на користування надрами, ст.24, 28 Кодексу України про надра не сплатив рентну плату за користування надрами та має заборгованість у сумі 0,5 тисячі гривень та не подав щорічну звітність до ДНВП Геоінформ України про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр.

Враховуючи вищезазначене, Держгеонадра України відповідно до положень п.5 ст.26 Кодексу України про надра та п.23 Порядку № 615 розглянули питання щодо подальщої дії Дозволу, власником якого є Відповідач, що не вжив заходів щодо усунення порущень, які стали підставою для зупинення дії Дозволу. Враховуючи, що Відповідач порушив законодавство в сфері надрокористування та не усунув порушення, наявні підстави для анулювання Дозволу, згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку № 615.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову, врахувавши вимоги ч.2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 241, 243, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057) до Приватного підприємства "Арсенал - 2007" (вул. Єсеніна, 33/2, м. Ровеньки, Луганська обл, 94700) про анулювання спеціального дозвілу на користування надрами № 5219 від 17.11.2010.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова