Ухвала

від 25.11.2019 по справі 640/17302/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 листопада 2019 року м. Київ № 640/17302/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Каракашьяна С.К., при секретарі Мині І.І., за участі представника позивача Дмитрук С.С., представників відповідачів Загородній В.С., Полець Д.М., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб за позовом Профспілкової організації м. Миколаєва "Сильні разом" до Кабінету Міністрів України, Міністерства інфраструктури України про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Профспілкова організація міста Миколаєва "Сильні разом" звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства інфраструктури України, Кабінету Міністрів України, в якому просить:

- визнати протиправною та не чинною з моменту набрання чинності Постанову Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 №83 "Про вдосконалення державного нагляду за станом підготовки та дипломування моряків";

- визнати протиправним та нечинним з моменту набрання чинності Наказ Міністерства транспорту та зв`язку України, правонаступником якого є Міністерство інфраструктури України, від 17.10.2001 №693 "Про затвердження Положення про Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2019р. прийнято справу до провадження та призначено до судового розгляду у підготовчому судовому засіданні.

Через відділ документального обігу, контрою та звернень громадян (канцелярію) 25.11.2019р. надійшло клопотання про залучення третіх осіб Державної служби морського та річкового транспорту України та Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків.

У підготовчому судовому засіданні 25.11.2019р., судом було поставлено на обговорення клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державної служби морського та річкового транспорту України та Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків.

Представник позивача щодо залучення третьої особи Державної служби морського та річкового транспорту України заперечував, представник відповідача підтримав клопотання.

Заслухавши думку учасників справи, суд ухвалив залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державної служби морського та річкового транспорту України ( код ЄДРПОУ 41886120, м. Київ, вул. Преображенська, 25, 03110) та Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (код ЄДРПОУ 25958804, м. Київ, вул. Фрунзе, 104, 04080).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої та другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до частин четвертої-сьомої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст. 49, 51, 165, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державної служби морського та річкового транспорту України ( код ЄДРПОУ 41886120, м. Київ, вул. Преображенська, 25, 03110) та Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (код ЄДРПОУ 25958804, м. Київ, вул. Фрунзе, 104, 04080).

2. Зобов`язати позивача надіслати на адреси залучених третіх осіб позовні заяви з усіма додатками.

3. Запропонувати третім особам протягом 15 днів з дня отримання позовної заяви подати до суду пояснення щодо позову або відзив на підтримку або заперечення проти позову.

4. Роз`яснити третім особам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до пояснень мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, відповідно статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про оскарження Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 №83 "Про вдосконалення державного нагляду за станом підготовки та дипломування моряків" у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

6. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

7. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

8. Відкласти підготовче засідання справи № 640/17302/19 до 13.01.2020р. о 16:30 за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, блок А, зал судових засідань №3 .

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.К. Каракашьян